河南鹤壁优惠政策

鹤政办〔2014〕61号各县区人民政府，市人民政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强政府督促检查工作的意见》（国办发〔2014〕42号）精神，推动政府机关转变作风，提高工作效率和质量，确保政令畅通，保证政府重大决策部署的落实，经市政府同意，结合我市实际，制定本实施意见。一、深刻把握政府督促检查工作总体要求督促检查工作是政府工作的重要组成部分，是政府全面履行职责的重要环节，是落实党和政府重大决策部署的重要保障。加强督促检查工作，对促进科学决策、改进工作作风、实现经济社会发展目标、完成全面深化改革任务、落实全面建成小康社会要求具有重要意义。政府督促检查工作要站位全局、围绕中心，实施精准督查，强化现场督查，提高督查效率，推进工作落实。政府各级各部门要把督促检查贯穿工作的全过程，研究决策时提出督促检查要求，部署工作时明确督促检查事项，决策实施后检查落实情况；要树立言必行、行必果的施政新风，做到有令必行、有禁必止，保证件件有落实、事事有回音，不断提高政府公信力和执行力。二、进一步明确政府督促检查工作职责及任务（一）做好重大决策部署落实情况的督促检查。坚持把推动中央、省、市重大决策部署贯彻落实作为督促检查工作的重点，突出抓好国务院、省政府、市政府重要会议和重要文件精神贯彻执行情况的督促检查。对重大决策部署贯彻落实中的重点难点问题，各级各部门要深入研究、认真解决、务实求效。（二）做好各级领导同志考察调研时重要讲话和指示精神贯彻落实情况的督促检查。对各级领导同志在考察调研、现场办公时提出的具体要求，跟踪督查落实，并按有关规定和程序及时报告落实情况。（三）做好各级领导同志批示事项的督办落实。坚持批给谁、谁承办、谁负责，切实强化工作责任；坚持依法依规开展督促检查，做到批必查、查必清、清必办、办必果，不断提高办结实效和质量；坚持举一反三，由点及面，努力达到督办一件、带动一片的效果。（四）做好人大代表建议和政协提案的督办落实。认真做好交由政府系统承办的人大代表建议和政协提案办理工作，加强对办理工作的督导，督促各承办单位完善沟通、办理、答复等工作机制，切实提高办理实效，推动相关事项的解决和落实。三、建立健全政府督促检查工作机制明确责任、合理分工、规范程序，完善常态化的督促检查工作机制。统筹协调机制。建立政府统一领导、办公室综合协调、督促检查机构组织实施的工作体系。政府各级各部门主要负责人是抓落实的第一责任人。各级办公室围绕政府工作的中心任务和重大决策部署，研究提出督促检查工作计划。督促检查机构负责督促检查工作计划的组织实施，负责对本级政府各部门督促检查工作的协调和对下级政府督促检查工作的指导。协同配合机制。政府各级各部门要加强与党委督促检查工作的衔接和配合，加强与人大、政协的沟通联系，充分发挥监察机关行政监察和审计部门专项审计的监督作用、统计部门民意调查的辅助作用、新闻媒体的舆论监督作用，整合各方资源，形成工作合力。分级负责机制。政府各级各部门根据职责要求，负责上级党委、政府重大决策部署的督促检查，负责同级党委、政府决策部署的督促检查。按照职责分工，明确督查责任，一级抓一级，层层抓落实，确保把问题解决在基层、解决在职责范围内。动态管理机制。对全市重点工作落实、重点项目推进、主要领导交办事项等建立“一条龙”台账，所涉及到的部门办理人员、办理时间、办理事项、办理结果都要逐一体现。对台账实行动态管理，强化过程督查，做到周督办、月提醒、季通报，实现对重大决策部署贯彻落实的全过程、动态化管理。成果运用机制。采取内部考核与社会评价相结合、定性评价与定量考核相结合、日常监控与年终认定相结合的办法，对重大决策部署落实情况进行实绩考核和效果评价。既要体现经济效果，也要体现社会效果，以督查实效促各级各部门作风转变和工作效率提高。四、不断完善政府督促检查工作制度建立流程式工作规范、无缝式责任分工、目标式跟踪落实的工作制度，提高督促检查工作的规范化、科学化水平。（一）分解立项制度。政府出台重大决策部署时，督促检查部门要会同有关部门同步建立督促检查工作台账，细化任务分工，明确责任单位，涉及多个单位的明确主办单位和协办单位的责任，规定完成时限，有计划、有重点地开展多种形式的督促检查，及时掌握决策落实过程中出现的新情况、新问题，督促责任单位按期完成工作任务。（二）限期报告制度。各级各部门对上级政府印发的重要文件、召开的重要会议及作出的重要部署要定期报告落实情况，对领导同志批示事项要求报告结果的要按时报告，报送工作统一由办公室负责。（三）调查复核制度。对各县区和市直部门报告的重大决策部署落实情况，选择社会关注度高、影响面大的事项进行调查复核；对重点督查事项，视情况开展“回头看”“再督查”，切实增强督查实效。调查复核采取实地复核、委托复核、电话复核等形式，主要检查和了解决策是否落实、情况是否查明、问题是否处理、整改是否到位、群众是否满意。（四）情况通报制度。要建立重大决策部署落实情况定期通报制度。对抓落实工作成效明显的县区和部门，总结交流其经验。对工作进展缓慢、落实不力的县区和部门指出问题，责成报告原因及改进意见。（五）催办约谈制度。对已分解立项、下发交办通知的事项，及时与责任单位沟通、催办。在规定时间内无正当理由未按要求办理并上报落实情况的，约谈有关领导说明原因，促进及时整改。（六）责任追究制度。建立政务督查与效能监察相结合的行政问责制，对久督不办、敷衍塞责、推诿扯皮、效能低下、瞒报谎报，不作为、慢作为、乱作为的单位和个人实行行政问责。五、创新政府督促检查工作方式方法在坚持文字督查、电话督查等基础上，创新督促检查方式方法，提高督促检查实效。（一）实施精准督查。紧紧围绕事关全局的重点工作、中心工作，主动贴近事关群众切身利益的热点、难点问题开展督查，把工作着力点放在最关键、最敏感的领域和环节。既注意发现典型总结经验，又注意发现问题特别是带有政策性、苗头性的问题。（二）突出现场督查。对重点部署、重点工作、推进缓慢工作，坚持深入一线、沉到基层、贴近群众，掌握第一手材料，组织召开碰头会现场进行协调督查，切实解决实际问题。（三）加强督查调研。围绕经济社会发展中的重点、群众反映强烈的热点难点、决策部署落实中出现的梗阻，深入了解情况、发现问题，从深层次查找原因、提出解决问题的对策和建议，在调研中推动督查。（四）提高督查时效。对督促检查事项优化流程，快交办、快督办、快反馈，对领导批示和交办的工作提前进入督查角色，努力做到重要会议闭幕之时、上级文件到达之日、领导批示到达之时就是督查工作的开始。各级各部门要用最少的时间、最快的速度完成工作，做到急事急办、特事特办，督查结果反馈要做到紧急问题不过夜、重要问题不过天、限期办结的工作不过时，不能按时办结的书面说明情况并报动态进展情况。六、持续加强政府督促检查工作组织领导加强督促检查工作组织建设。各级各部门要把督促检查工作列入重要议事日程，明确一位负责同志直接分管，加强对督促检查工作的统筹协调和具体指导。切实加强督促检查工作力量，在不突破规定职数的前提下，统筹考虑选配科级干部担任县区政府督促检查机构主要负责人，可结合实际探索建立督查专员制度。各县区政府督查机构对外可称政府督查室，市政府各部门要明确承担督促检查职责的机构，配备得力干部。加强督促检查工作队伍建设。选调政策水平高、业务能力强、综合素质好的干部从事督促检查工作。把督查工作人员自身能力建设摆在更加突出的位置，通过政治理论学习、业务培训、实践锻炼等形式，提高综合协调、把握政策、调查研究、决策参谋等能力，造就一支勇于担当、敢于负责、善抓落实的督促检查干部队伍。改善督促检查工作条件。积极改善督查部门办公、调研、暗访以及开展督查活动条件，配备必要的办公设备，保障必要的工作经费。2014年12月19日