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鹤壁市人民政府办公室关于加快推进新农村现代流通网络工程建设的意见
政策
发布部门:鹤壁市人民政府办公室
发布时间:2009年04月27日
有效性:有效
各县区人民政府,市人民政府有关部门:为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神,根据《河南省人民政府办公厅关于加快推进新农村现代流通网络工程建设的意见》(豫政办〔2009〕16号)要求,按照省供销社关于“十一五”期间建设新农村现代流通网络工程(以下简称“新网工程”)的部署,结合我市实际,现就加快推进我市“新网工程”建设提出如下意见。一、充分认识“新网工程”在新农村建设中的重要作用以构建农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络为主要内容的“新网工程”,是以农村市场为重点,以增加农民收入为目的,以现代经营方式为手段的系统工程。加强“新网工程”建设,是统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的重要内容,是推动现代农业发展、促进农民增收的重要途径,是便利广大农民、繁荣农村市场、扩大农村消费、维护农村社会稳定的重大举措。各县区政府要站在落实科学发展观和建设社会主义新农村的高度,充分认识“新网工程”建设的重要意义,发挥供销社在农村商品流通中的优势和作用,加大农村经营服务网点建设力度,加强农村商品配送中心建设,建立和完善以集中采购、统一配送和连锁经营为主要方式的农村现代流通服务网络。二、明确“新网工程”建设的指导思想和目标任务(一)指导思想:以科学发展观为指导,以改革创新为动力,以强化服务功能、惠农便民利民为目的,以用现代流通方式改造、整合、提升、优化供销社现有网络资源和传统经营业务为重点,按照“投资主体多元化、改造形式多样化、经营方式连锁化、服务功能综合化”的总体要求,坚持“因地制宜、发挥优势,建改并重、以改为主,政府推动、市场运作”的原则,在全市加快构建机制健全、管理规范、功能完善、有序和谐的农村现代流通服务网络,服务全市新农村建设。(二)目标任务:从2009年起,用3年时间,在全市建设配送中心,在乡村建设连锁店、农家店等终端网点。全市供销社系统培育2—3家销售额超亿元、经营规模大、带动能力强的连锁经营骨干企业,改造、建设20个配送中心,发展900个农村超市、连锁店并覆盖全市所有的乡镇和行政村,基本建成农业生产资料、日用消费品、烟花爆竹、再生资源四大农村现代流通服务网络,逐步形成以县域为中心、以乡镇为骨干、以行政村为网络终端,配置合理、城乡互动、相互促进、独具特色的新农村现代流通服务网络体系。三、抓好“新网工程”建设的重点工作(一)培育连锁经营龙头企业。创新供销社体制机制,突出经营主业,通过产权重组、企业并购、投资融资等多种形式,广泛吸纳社会资源,优化社有资本配置和产权结构,着力扶持、培育一批体制新、机制活、带动力强的连锁经营龙头企业,带动“新网工程”建设。(二)规划建设“四个中心”。坚持“小超市、大连锁”,“小网点、大网络”的发展思路,结合全市农村流通体系建设规划和“新网工程”建设要求,通过自建、联建等方式,加快规划建设农业生产资料配送中心、日用消费品配送中心、烟花爆竹配送中心、再生资源回收利用中心。通过集中采购、统一配送,把全市流通网点联结起来,形成“联结城乡、供销并举、综合经营、系列服务”的农业生产资料、日用消费品、烟花爆竹服务网络;通过构建从回收、加工到综合利用的再生资源流通网络,实现再生资源市场有序管理、协调发展。(三)推进农副产品产加销一体化经营。积极整合现有农副产品生产、加工、仓储、销售资源,参与农业产业化经营,围绕我市主导特色产业,发展各类专业合作社,并与农副产品加工销售龙头企业和批发市场、连锁超市等网络对接,形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的产业化服务格局。(四)完善提升终端网络服务功能。进一步发挥供销社经营网络在农村网点多、覆盖面广的优势,结合加强农村基础设施建设、搞好村容村貌整治和“万村千乡市场工程”,大力发展农村超市、连锁店、农资放心店、自营店、加盟店等,不断完善村级综合服务功能。大力开展农副产品收购、再生资源回收等业务,把供销社基层网络真正建设成为集收购、销售、科技服务、信息服务为一体的多功能综合性农村社区服务中心。(五)着力优化网络管理运行机制。按照现代流通标准化运营、专业化管理的要求,加强对供销社所属直营店、加盟店的管理,统一品牌标识、统一商品配送、统一经营管理、统一服务标准。创建和培育自有连锁企业品牌,建立规范的服务标准和管理制度,加快商品配送体系建设,引进推广现代管理方式,加快信息化技术应用步伐,建立健全“新网工程”的管理运行机制,增强供销社经营网络的整体竞争力。四、落实“新网工程”建设的保障措施(一)加强组织领导。各县区政府要建立联席会议制度,协调解决工作中遇到的困难和问题。各有关部门要密切配合,使“新网工程”成为社会各方面广泛支持、共同参与的便民惠农工程。(二)纳入总体规划。将“新网工程”建设中的经营设施改造、商品配送中心建设、农产品批发市场建设、农业产业化龙头企业培育等内容,纳入全市新农村建设、农村流通设施建设和土地利用总体规划,统筹安排,精心组织,积极推进。县级供销社要结合实际,制定“新网工程”建设具体实施方案,建立工作责任制,认真组织实施,确保取得实效。(三)加大支持力度。各县区政府要认真落实扶持供销社改革发展的各项政策措施,积极拓宽筹资渠道,加大政策、资金等方面的支持力度。从2009年起,按照省级财政资金配套要求落实地方配套资金,主要用于引导和帮助供销社系统建立完善农村连锁超市、物流配送中心及交易市场建设。有关部门要对“新网工程”建设中涉及的企业改制、项目立项申报、工商登记注册、税收、土地征用、贷款融资等给予大力支持。资金使用办法和具体实施细则,由市、县财政局和供销社等有关部门另行制定。 二〇〇九年四月二十五日
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