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鹤壁市人民政府关于进一步加强淇河生态保护建设工作的意见
政策
发布部门：鹤壁市人民政府
发布时间：2012年01月09日
有效性：有效
各县区人民政府，市人民政府各部门：为进一步加强淇河生态保护建设工作，更好地服务全市经济社会发展，现结合我市实际提出如下意见。一、充分认识加强淇河生态保护建设的重大意义淇河水质良好，具有丰富的自然和文化资源，是我市工农业生产、居民生活及各项社会事业的主要水源地，是我市人民的生命河。淇河沿岸生态环境状况不仅关系到我市生态环境质量，更关系到沿岸人民群众饮用水安全。近年来，我市经济社会持续较快发展，淇河生态环境问题进一步突出，淇河环境保护压力越来越大。各有关县区、部门必须把淇河保护管理摆上更加重要的战略位置，进一步增强淇河生态环境保护的紧迫感和使命感，强化措施，密切配合，举全市之力保护淇河良好的生态环境，保持淇河生态河、文化河的自然和谐风貌。二、指导思想和主要目标（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持“保护第一、恢复生态，合理利用、促进发展，适度开发、造福群众”的工作方针，以开展淇河生态保护、生态修复建设为重点，以健全淇河生态保护建设工作体制机制为保障，强化工作合力，狠抓工作落实，确保淇河生态环境得到有效保护并持续改善，为全市经济社会发展提供有力的资源支撑和环境条件。（二）主要目标建立“统一领导、统一规划、统一督导，属地管理、联合执法、责任追究”的领导体制和工作机制，确保淇河水质不低于国家地表水环境质量Ⅱ类标准，饮用水源水质达标率保持100%；淇河沿岸自然生态资源得到有效恢复，二级保护区内全部得到绿化，主要河段绿化品位持续提升，形成生态河景观；污染淇河水质、破坏淇河生态环境问题得到治理解决，淇河生态环境持续改善。三、切实加强淇河生态保护建设（一）整合完善相关规划加强淇河总体规划与生态建设、基础设施建设、资源利用等专项规划的统筹协调，形成较为完善的淇河生态保护建设规划体系。各类规划的制（修）订要在总体规划指导下进行，做到相互衔接，科学合理，体现整体性、前瞻性，真正发挥指导作用。各有关县区和部门要严格按照规划要求，做好淇河生态保护建设工作。市规划部门和市淇河生态保护建设领导小组办公室要加强指导监督，确保规划的贯彻实施。（二）扎实做好淇河生态保护工作严格执行淇河生态保护区域环境准入制度和环境影响评价制度。认真贯彻落实《鹤壁市淇河保护实施办法》（市政府令第4号），积极开展淇河生态保护集中整治。各有关县区要高度重视，采取有效措施，扎实做好淇河生态环境保护整治工作，确保乱搭乱建、乱排乱放、乱挖乱采、乱砍乱伐、乱捕乱猎等破坏淇河生态环境现象得到有效治理。2012年底前，淇河生态环境保护整治工作要全面完成。加强对淇河污染源的日常监管，搞好淇河环境保护经常性检查执法，减少和杜绝新问题的出现。（三）全面推进淇河生态绿化与我市建设国家森林城市、生态宜居城市相结合，在巩固淇河沿岸绿化成果、加强植被管护的基础上，按照淇河生态建设规划，进一步扩大淇河沿岸绿化规模，提升绿化品位，做到乔、灌木和花草合理搭配，为鸟类及其它野生动物提供良好的生存繁衍条件。争取用3年时间基本完成淇河一、二级生态保护区域内生态绿化任务，使淇河沿岸一段一景、景随步移、三季有花、四季见绿，形成独具特色的生态景观。四、进一步强化工作措施（一）健全淇河生态保护建设体制机制调整充实市淇河生态保护建设领导小组，加强对全市淇河生态保护建设工作的统一领导和督促检查。市淇河生态保护建设领导小组建立联席会议制度，市政府分管副市长为联席会议召集人，定期听取工作进展情况，协调解决存在问题，推进工作落实。进一步明确市淇河生态保护建设领导小组办公室的职责，负责领导小组日常工作，加强对各有关县区淇河生态保护建设工作的督促检查，为领导小组决策部署工作做好参谋助手和服务工作。淇河生态保护建设工作实行属地管理，淇滨区、淇县、浚县政府主要领导是辖区内淇河生态保护建设工作的第一责任人，按照责、权、利统一原则，负责贯彻落实市淇河生态保护建设领导小组的工作部署，全面负责本辖区内淇河生态保护建设工作的开展，对县区淇河生态保护建设主要任务实行年度目标管理。各有关县区要建立相应的组织机构和保护管理机制，建立淇河保护执法队伍，构建市、县、乡、村淇河生态保护建设管理体系。加强淇河生态保护建设队伍建设，不断提高工作效率和执法管理水平。（二）形成工作合力市有关部门要在市淇河生态保护建设领导小组统一领导下，认真履行职责，加强协调，密切协作，形成合力，积极指导、支持和配合各有关县区开展工作。环境保护部门是淇河生态环境保护的牵头单位，要实行统一监督、动态管理，定期公告流域环境质量，及时发布流域污染事故信息；发展改革部门要积极争取国家、省项目和资金支持；城乡规划管理部门负责淇河生态保护建设的规划编制和规划管理；水利部门要强化河道管理；林业部门要采取公益林保护、封山育林、植树造林和预防火灾、防治病虫害等措施，提高森林覆盖率；住房和城乡建设部门要积极推进城镇生活污水处理设施建设；农业部门要积极推进农村面源污染控制工作；国土资源、交通运输等部门要积极做好相关工作。要加强淇河生态保护宣传教育，动员全社会广泛参与，鼓励群众检举揭发各种环境违法行为。对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目，通过听证会、论证会或社会公示等形式，听取公众意见，强化社会监督。（三）加大淇河生态保护建设资金投入市政府从2012年起，连续三年每年拿出一定资金对各有关县区的淇河生态保护和生态修复建设进行以奖代补，同时统筹水利、林业、环保等专项资金，加大对淇河生态保护建设的投入。县区也要加大投入，保证人员和经费足额到位。市、县区每年用于淇河生态保护建设的经费要纳入本级财政预算。市水利、林业、环保、国土资源等部门要充分利用有关政策，积极统筹和争取资金向淇河生态保护建设工作倾斜。（四）建立淇河生态保护建设激励约束机制根据淇河生态保护建设工作的总体目标任务，编制下达有关县区、部门的年度责任目标，将淇河生态保护建设的成效、投入等作为重要的考核指标，纳入市政府目标考核管理体系，加强跟踪问效和年终考评。市政府每年对责任目标完成好、成效显著的单位和个人进行表彰和奖励，对完成情况差的单位进行通报批评，对年度任务完成情况较差或管理工作出现较大失误的责任单位和责任人严格追究责任。二〇一二年一月六日
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