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鹤壁市人民政府办公室关于全面清理规范性文件的通知

政策

发布部门：鹤壁市人民政府办公室发布时间：2013年11月29日有效性：有效

各县区人民政府，市人民政府各部门：按照《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》（国发〔2013〕39号）和《河南省人民政府办公厅关于全面清理规章规范性文件的通知》（豫政办〔2013〕97号）要求，经市政府同意，现就做好规范性文件全面清理工作通知如下: 一、清理范围规范性文件的清理范围是2009年9月30日至2013年9月30日期间，各级、各部门制定公布的规范性文件，以及经2010年清理后现行有效的规范性文件。具体包括：市政府、各县区政府（含办公室）制定的规范性文件，市、县区政府工作部门和乡镇政府制定的规范性文件。二、清理重点要围绕六个方面重点开展规范性文件清理工作：（一）与国家现行法律、行政法规和我省地方性法规、规章相抵触,特别是违法设定行政处罚、行政许可、行政征收、行政确认、行政强制、行政收费的。（二）与国务院和省政府关于取消、调整、下放行政审批项目决定不一致的，以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式或以非行政许可审批名义变相设定行政许可的，违法设定行政许可收费或借实施行政许可变相收费的。（三）与国务院和省政府关于取消评比达标表彰评估项目的决定不一致的。（四）与国务院部门和我省关于公布取消行政事业性收费等规定不一致的。（五）含有地方保护、行业保护和垄断以及超国民待遇的内容，或同一事项重复发文影响执行效力的。（六）2005年1月1日以前制定的、适用期已过或调整对象已消失，以及其他需要废止或修订的。三、清理方式此次清理工作采取集中清理的方式进行。市政府法制办牵头负责清理市政府及其所属部门、各县区政府制定的规范性文件；各县区政府负责清理所属部门和乡镇政府制定的规范性文件。四、工作步骤清理工作从2013年11月29日开始至2014年2月28日结束。具体分为四个阶段：（一）准备动员阶段（2013年11月29日至12月3日）。各级、各部门根据本通知要求进行动员和安排，明确清理工作任务，制订工作方案，落实工作人员，做好各项准备工作。按照清理范围的要求及时将本地或本部门制定的所有文件目录（含电子文档）和文件原件上报上一级政府法制机构。（二）清理审查阶段（2013年12月4日至12月20日）。按照同步分级的要求，各级同时开展清理工作，对报送的规范性文件逐件进行审查，提出继续有效、应予修订或应予废止的具体意见，制定机关按照相关程序及时进行处理。对清理意见有异议的，制定机关可以作出说明，由上级政府确定最终处理意见。（三）总结报告阶段（2013年12月21日至12月27日）。各级政府对规范性文件清理情况进行统计汇总，逐级上报清理工作总结报告和汇总统计表。县区政府的总结报告和汇总统计报表报市政府。（四）汇编公布阶段（2013年12月28日至2014年2月28日）。各级政府汇总整理继续有效、修订或失效的规范性文件目录，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）的规定向社会公布。要建立完善规范性文件数据库，巩固清理成果，方便人民群众查阅。对未列入继续有效文件目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。五、工作要求（一）强化组织领导。开展规范性文件全面清理工作，既是深化行政审批制度改革、推进政府职能转变的客观要求，也是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入推进依法行政，加快法治政府建设的重要举措。各级、各部门要高度重视规范性文件清理工作，加强领导，精心组织，周密部署，明确专人负责，组织专门力量，加强经费保障，确保该项工作高质量如期完成。全市规范性文件清理工作，由市政府法制办牵头，市编办、监察局、财政局、人力资源和社会保障局等相关部门参与，其他部门配合做好相关工作。各县区政府根据市政府的统一部署做好清理工作。（二）强化监督检查。清理工作开展期间，市政府将组织检查组对清理工作进行检查或抽查，对清理工作开展不力、有错不纠、敷衍塞责、统计数据混乱的单位给予通报批评。各县区要及时公布清理工作监督电话，广泛征求社会各方面的意见建议，自觉接受群众监督。（三）完善长效机制。要按照国务院和省政府的要求，进一步完善规范性文件制定和监督管理制度，建立健全规范性文件长效监督机制，定期组织开展规范性文件清理工作，不断提高制度建设质量。2013年11月28日

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