我市出台深化公路投融资体制改革意见-鹤壁优惠政策|鹤壁政策-产业园区招商

我市出台深化公路投融资体制改革意见

政策

发布部门：鹤壁市人民政府发布时间：2017年01月23日有效性：政策是否有效未知，请慎用

就深化公路投融资体制改革，促进我市公路交通基础设施建设，日前，市交通运输局、市发展和改革委员会和市财政局联合出台《关于深化公路投融资体制改革促进全市公路交通基础设施建设的意见》（以下简称《意见》）。“当前，我市国省干线公路、农村公路等设施建设配套资金压力大，筹资渠道单一，供需矛盾突出，迫切需要深化公路投融资体制改革，积极推广新的融资模式，推动我市公路交通实现新一轮持续快速健康发展。”市交通运输局局长王本祥介绍，《意见》共五部分，主要包括重大意义、建设管理和投融资责任主体、建设模式、财政金融政策等方面支持、公路建设项目采取的模式。明确公路基础设施建设管理和投融资责任主体关于公路基础设施建设管理和投融资责任主体，《意见》指出，普通干线公路建设管理和投融资责任主体为市、县区人民政府，普通干线公路沿线县区政府负责项目征地拆迁并承担相关费用，项目建设投资除国、省补助资金外，由县区政府承担，市政府给予一定的投资补助，投资补助根据有关办法和财力情况一事一议。农村公路建设管理和投融资责任主体为县区人民政府，农村公路建设投资除国、省补助资金外，由县区政府承担，市政府给予一定投资补助，投资补助根据有关办法和财力情况统筹安排。提出政府购买服务等三种建设模式《意见》提出政府购买服务、政府与社会资本合作（PPP）及市级投融资平台统一贷款三种建设模式。采用政府购买服务模式的，按照政府购买服务的相关办法确定购买主体与承接主体，双方签订政府购买服务合同，所需资金列入财政预算；采用PPP模式跨区域实施的公路建设项目，由市政府授权市交通运输局作为实施机构委托中介编制PPP实施方案，由市级按照PPP相关规定，通过公开方式选择社会资本方具体负责实施。PPP项目年度付费依据PPP协议由市、县区政府分别承担；充分发挥市级投融资平台作用，由市级投融资平台作为承贷主体，实行“统贷统还”或“统贷分还”的方式，筹集公路交通基础设施建设资金。设立公路建设发展基金，省政府代发新增债券资金适当向公路建设项目倾斜在财政、金融政策等方面，《意见》要求，设立公路建设发展基金，广泛吸引国有企业、保险、银行、社保和民间等社会资本投资公路建设，允许将国、省补助资金注入公路建设发展基金。省政府代发新增债券资金适当向公路建设项目倾斜。市县区用于普通公路发展的资金应纳入预算管理，加强审计监督，确保资金专款专用，严禁截留、调剂和挪用。鼓励投资业主采用EPC或BOT+EPC模式管理建设项目《意见》鼓励公路项目投资业主采用EPC（设计—采购—施工总承包）或BOT+EPC（建设—运营—移交+设计—采购—施工总承包）模式管理建设项目，吸引具有较强实力的投资、设计和施工企业，保证工程建设质量。新老城区快速通道改建项目是我市首个采用PPP模式的公路建设项目王本祥说，此次改革意见中提出的各项举措，都是在解决矛盾中总结出来的，尤其是《意见》中大力采用的三种建设模式，拓宽了公路建设投融资渠道。近几年财政部、国家发改委相继推出关于支持政府和社会资本合作（PPP）的政策、指导意见等规范性文件，我市顺应潮流，在新增省道225安平线南水北调桥至水泥厂段改建工程（新老城区快速通道）建设中，首次采用PPP模式，目前已与中选社会资本方签订了合作框架协议，项目前期工作已接近尾声。

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