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关于印发济源市2015年经济体制改革工作要点的通知
政策
发布部门:市政府办公室
发布时间:2015年07月24日
有效性:政策是否有效未知,请慎用
关于印发济源市2015年经济体制改革工作要点的通知各产业集聚(开发)区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市人民政府各有关部门:《济源市2015年经济体制改革工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 2015年7月23日 济源市2015年经济体制改革工作要点 2015年是全面深化改革的关键之年,也是稳增长、调结构的紧要之年,经济体制改革任务更加艰巨。根据《济源市全面深化改革领导小组2015年工作要点》和《政府工作报告》的部署,今年着力推进以下经济体制改革任务。一、抓好国家、省试点改革任务1.重点做好国家中小城市综合改革试点、国家低碳试点城市、国家工业绿色转型发展试点、全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点、国家智慧城市试点示范城市、信息惠民国家试点城市、全国社会信用体系建设综合性示范试点、全国赋予农民对集体资产股份权能改革试点、省新型城镇化综合改革试点、省全域范围规划建设的城乡一体化示范区、省农村土地承包经营权确权登记颁证试点、省职业教育综合改革实验区、中原经济区农村金融综合改革试验区等13个国家、省试点和示范区建设,分别制定年度专项改革方案及改革台账。牵头单位加强与上级部门沟通对接,每年争取1至2项含金量高的政策或项目。同时,积极争取更多含金量高的改革试点。二、推进政府职能转变2.深化行政审批制度改革。继续承接好省政府下放的行政审批事项,最大限度下放或委托审批事项,加强事中事后监管。取消非行政许可审批事项,公布市政府行政审批目录清单。公布市级行政事业性收费目录清单。制定并向社会公布市政府部门权力清单和责任清单。积极争取相对集中审批权改革试点和电子政务公共平台建设试点。3.推进政府机构改革。全面完成政府机构改革。完善食品药品监管体制机制。年底前基本完成党政机关公务用车制度改革。4.推进事业单位改革。统筹推进行政类事业单位改革。进一步扩大事业单位法人治理结构试点,探索管办分离的有效形式。研究出台行业协会商会与行政机关脱钩工作实施方案。5.深化财税体制改革。研究出台涉企资金基金化改革方案。研究制定政府性债务管理办法。出台政府向社会力量购买服务的指导意见,积极稳妥推进政府向社会力量购买服务工作。按照统一部署,推进“营改增”扩围、消费税、资源税等改革。6.完善依法行政体制机制。全面落实行政执法责任制。完成交通运输行政执法体制改革。完成城市管理综合执法改革。建立政府法律顾问制度。三、推进资源要素市场化配置7.加快完善现代市场体系。研究出台健全完善现代市场体系的若干意见。实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”登记制度。出台促进电子商务发展的意见和政策。承接好上级下放的区域性价格和收费管理权限。建成信用信息交换平台,坚持红黑榜发布制度,在重点领域开展信用信息试点应用。8.构建开放型经济新体制。制定经济转型升级专项工作方案。研究出台我市融入国家“一带一路”倡议实施方案。研究对接我省正在申报的中国(郑州)自由贸易试验区。制定上海自贸区改革试点经验复制推广的实施意见。探索在智慧城市、制造业、商贸物流、农业、金融等重点领域“互联网+”产业发展新模式。积极推进在济源设立海关分支机构申建工作。9.推进国企国资改革。进一步盘活存量国有资产。制定国有企业分类监管办法。推进混合所有制经济,出台豫光集团股权多元化改革方案。深化国有企业负责人薪酬制度改革。组建国有资本运营公司、市投资集团。加快国有林场改革。10.深化金融改革。出台促进保险业发展意见。创新银企对接模式,探索建立金融超市长期有序运转机制。推进资本市场融资,建立资本市场融资后备企业资源库。制定我市银行业金融机构考核激励办法。11.推进投融资体制改革。出台我市推广运用PPP项目的实施意见。出台基础设施和公用事业特许经营管理办法。研究出台促进政府投融资公司改革创新转型发展指导意见,创新交通、水利基础设施建设和房地产、旅游产业投融资机制。12.推进土地制度改革。探索支持设施农业健康发展的用地政策。研究出台不动产统一登记制度建设实施方案,建立不动产登记管理体系。全面推行国有建设用地使用权网上招拍挂制度和矿业权网上交易制度。13.深化农村改革。基本完成农村土地承包经营权(含林地经营权和林木所有权)的确权登记颁证,加快推进集体土地上房屋所有权的确权登记颁证。启动积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革国家级试点工作。探索建立农村集体资产股份合作制改革后的股份合作经济组织工商注册登记办法。14.推进环境保护制度改革。制定能源消费总量和重点污染物排放总量预算管理制度。逐步实施节能量、排污权、水权交易制度。完善企业环境信用评价体系。探索建立环境损害鉴定评估机制和责任追究机制。试点推行环境污染第三方治理。15.加快科技体制改革。研究制订鼓励万众创新实施意见。深化科技计划管理、项目资金管理改革。强化与高等院校、科研机构合作,搭建科技平台。完善技术转移和成果转化服务机制,落实促进科研人员成果转化收益分配政策。四、推进社会事业改革创新16.深化就业和社会保障改革。出台进一步做好新形势下就业创业工作实施意见。探索推进社会保险经办机构业务整合,推进“五险合一”。按照全省统一安排,做好机关事业单位养老保险制度改革。落实国家关于机关事业单位调整工资标准优化工资结构等改革意见。落实国家关于县以下机关建立公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度的改革意见。17.深化医药卫生体制改革。加快公立医院综合改革。大力发展商业健康保险,探索商业保险参与困难群体医疗救助、承办城镇职工医疗大病保险业务,实施商业保险承办城镇居民大病保险。进一步深化医保支付方式改革。18.深化教育改革。创新职业教育人才培养新模式,极探索开展“3+4”中本衔接、“3+2”中高职衔接试点,积极探索应用型本科人才培养试点。深度开展校企合作,创新产教研融合发展新模式。建立职业教育对外合作新机制。 附件:·济源市2015年经济体制改革工作台账.doc
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