河南济源优惠政策

关于印发济源市推进“四好农村路”建设实施方案的通知各产业集聚（开发）区管委会，各镇人民政府，玉泉街道办事处，市人民政府有关部门：《济源市推进“四好农村路”建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。2016年12月27日济源市推进“四好农村路”建设实施方案为贯彻落实习近平总书记对农村公路工作的重要指示精神，进一步提升农村公路可持续发展水平，更好地服务于社会经济和区域经济发展，加快推进农村公路建、管、养、运协调发展，结合我市实际，特制定推进“四好农村路”建设实施方案如下：一、指导思想深入贯彻落实党中央、国务院对“三农”工作部署和习近平总书记对农村公路工作的重要论述，以交通运输部推进“四好农村路”建设为契机，按照省政府要求，以我市城乡一体化建设和全面建成小康社会为总体目标，加快推进农村公路可持续发展，确保“建好、管好、护好、运营好”农村公路。二、重大意义农村公路是统筹城乡一体化发展的基础，是全面建成小康社会的根本保障。“建好、管好、护好、运营好”农村公路是全面建成小康社会的客观要求，是保持农村公路事业持续协调发展的现实需要，是贯彻落实习近平总书记重要批示精神和省政府部署实际行动。近年来，我市农村公路发展迅速，但由于农村公路总量大，目前还存在道路等级低、管养不到位、安保设施不完善、路网结构不完善等问题。今年至整个“十三五”时期，是全面建成小康社会的攻坚期和决战期，各级、各部门要全面落实好总书记重要指示，充分认识“四好农村路”建设的重大意义，加快推进农村公路提质增效、科学发展，为全面建成小康社会当好先行、提供保障。三、目标与任务推进“四好农村路”建设总体目标为：因地制宜、以人为本，以优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行为抓手，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通运输瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。（一）科学安排，因地制宜，全面建设好农村公路继续实施县乡道升级改造工程，推进原有路网和新规划道路路网衔接，逐步完善路网结构，提高农村公路通行能力和服务水平；实施区域公路、村级公路网络化工程，进一步提高农村公路通达深度；实施生命安全防护工程，完成县乡道、通景区道路和重要村道等农村公路安全隐患整治工作；加强农村公路断头路、低等级路段建设改造和县乡道大中修和村道桥梁加固改造，完善标志标线、排水防护等安全保障设施。新改建农村公路应满足等级公路技术标准。四级公路宜采用双车道标准，交通量小或困难路段可采用单车道，但应按规定设置错车道。受地形、地质等自然条件限制的村道局部路段，经技术安全论证，可适当降低技术指标，但要完善相关设施，确保安全。按照保障畅通的要求，同步建设交通安全、排水和生命安全防护设施，确保“建成一条、达标一条”。2017年底，完成工程进度报表中该年度建设项目任务和确保工程质量指标一次抽检合格率达到到98%以上、工程质量优良率达到90%以上的目标，至2020年，县道基本达到二级公路标准，乡道基本达到三级公路标准，通村主要道路得到四级公路标准。逐步强化建设市场监管和质量、安全督导，稳定质量、保证安全。新改建农村公路一次交工验收合格率达到98%以上。（二）健全体制，规范管理，全面管理好农村公路建立完善市级专业养护、镇街道专业管理和建制村村道专群结合管养机制。按照依法治路的总要求，加强农村公路法制和执法机构能力建设，规范执法行为，不断提高执法水平。大力推广交通综合执法、镇村协助执法的工作方式。完善农村公路保护设施，实现路宅分家、路田分家；努力防止、及时制止和查处违法超限运输及其它各类破坏、损坏农村公路设施等行为。至2020年，农村公路管理规章制度体系基本健全，以专兼人员为主体的路产路权维护保护队伍基本建立。全面实现路田分家、路宅分家，打造畅洁绿美安的通行环境。（三）专群结合，有路必养，全面养护好农村公路落实政府主体责任，发挥群众参与作用，平稳有序推进农村公路养护专业化和养护市场化进程。以养护质量为重点，落实《济源市农村公路养护管理实施办法》，建立养护质量与养护补助经费拨付相挂钩工作机制。以主要县乡道养护、维护为试点，通过政府购买服务等方式，推进专业化养护。以因地制宜、经济实用、绿色环保、安全耐久为原则，建立健全农村公路养护技术规范体系，科学确定和实施养护计划，努力提升养护质量和资金使用效益。大力推进整治农村公路路域环境，加强绿化美化，全面清理路域范围内的乱堆乱放和非公路标志。路面长期保持整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞。至2020年，实现农村公路全面列养，做到有路必养，养必到位。（四）城乡结合，统筹发展，全面运营好农村公路坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路，加快完善农村公路运输服务网络。建立农村客运班线通行条件联合审核机制，完善客运网络。加快淘汰老旧农村客运车辆，全面提升客车性能。强化司乘人员的安全培训和教育，提高从业人员素质。鼓励有条件的地区在镇域内发展镇村公交，推进农村客运公交化。农村客运站点（招呼站）应与新改建农村公路项目同步设计、同步建设、同步交付使用。2017年具备条件的建制村通客车比例要达到95%，至2020年具备条件的建制村通客车比例达到100%。四、职责划分与实施步骤（一）职责划分市发展和改革委员会：负责年度农村公路建设计划和养护大中修计划的审核、下达。市交通运输局：负责县道及危桥改造项目的实施以及农村公路建设、管理、养护、运营等方面行业指导和技术服务；市财政局：负责农村公路建设、养护等补助政策制订和资金监管。市政府投资办：按照农村公路相关政策和要求，负责农村公路建设、养护等资金的审核。市督查局：负责督导农村公路建设、管理、养护、运营等工作进展。各产业集聚（开发）区管委会、各镇人民政府、玉泉街道办事处：作为辖区内乡、村道路的责任主体，负责辖区内乡、村道年度建设建议计划编制、实施，负责组织辖区内乡、村道养护、管理工作；积极开展创建“四好农村路”示范镇活动。（二）实施步骤。1.动员部署阶段：根据“四好农村路”工作目标和任务，制定具体实施细则和推进措施，把活动目标和任务量化、细化，广泛宣传发动，营造良好氛围。2.试点先行阶段：交通运输部门确定县道试点线路和1至2个示范镇办，镇办确定区域示范环线，抓好技术服务，加强检查督导，典型带动，示范引领，营造比学赶超的氛围，促进农村公路建管养运的协调发展。3.全面实施阶段：全面启动“四好农村路”建设工作，围绕“四好农村路”示范市创建标准，全力申报示范市，定期召开阶段性总结会，总结经验，及时完善，并横向学习外地市的经验做法，取长补短，确保我市在“四好农村路”建设工作中争先创优。4.总结考核阶段：按照省交通运输厅的安排和部署，交通运输部门牵头组织对“四好农村路”建设工作进行全面总结自评，自评合格后向省交通运输厅公路局申请考核验收。5.巩固提升阶段：对下一阶段农村公路发展进行部署，巩固“四好农村路”建设工作成效，适应全面建成小康社会新形势。五、工作措施与要求推进“四好农村路”建设，是今后乃至“十三五”我市农村公路工作的核心任务。各产业集聚（开发）区管委会、各镇人民政府、玉泉街道办事处、各有关部门要高度重视，采取有效措施，精心组织，切实将各项任务和目标落到实处。（一）加强组织领导。市政府决定成立推进“四好农村路”建设领导小组（见附件），负责统筹协调和组织指导建设工作。各产业集聚（开发）区管委会、各镇人民政府、玉泉街道办事处、各有关部门应当成立相应的组织机构，制订工作方案，抓好组织落实。同时，要高度重视新闻宣传和舆论引导，大力宣传“四好农村路”建设的好经验、好做法，以及涌现出的先进集体和先进个人。注重解决好农民群众反映的突出问题，维护好农民群众的合法权益，为农村公路发展创造良好环境。（二）夯实工作责任。为有序有效推进“四好农村路”建设，市政府将此项工作纳入年度考核范围。同时，要细化建设目标，分解工作任务，落实工作责任、资金和保障措施，确保顺利实现“四好农村路”建设各项目标，让群众看到实效、得到实惠。（三）加强资金保障。贯彻落实《河南省农村公路条例》，根据物价增长、里程和财力增加等因素，推进建立农村公路工作资金以公共财政分级投入为主、多渠道筹措为辅的筹措机制。市财政局按照不低于国省补助标准预算列支乡村道建设配套资金，全额列支县道改建、危桥改造配套资金；按照《农村公路养护管理实施办法》，预算列支农村公路养护补助资金。各产业集聚（开发）区管委会、各镇人民政府、玉泉街道办事处要根据发展需要，预算列支农村公路养护资金，确保资金保障及时到位。（四）加强监督考核。市交通运输局会同市相关部门要加强对“四好农村路”建设工作的监督考核，重点对责任落实、建设质量、工作进度等情况进行检查指导，及时发现和解决存在的问题。要按照“四好农村路”建设的各项工作目标和任务，建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制，充分发挥产业集聚（开发）区管委会、各镇人民政府（街道办事处）、村委会在农村公路发展中的作用，确保各项工作落到实处；市政府将“四好农村路”建设纳入市政府年度目标考核体系，并根据考核情况给予奖惩。附件：济源市推进“四好农村路”建设领导小组成员名单附件济源市推进“四好农村路”建设领导小组成员名单组 长：李拴根（副市长）副组长：牛友谊（市政府副秘书长）安东利（市交通运输局局长）成 员：王爱枝（市委市政府督查局副局长）孔军国（市政府大项目办副主任）王红霞（市财政局副局长）张国强（市政府投资办副主任）各产业集聚（开发）区管委会、各镇人民政府、玉泉街道办事处主要负责人兼任领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局，安东利同志兼任办公室主任，胡太平同志兼任办公室副主任，负责实施“四好农村路”建设的日常工作。主办：市交通运输局督办：市政府办公室五科抄送：市委各部门，市人武部，驻济有关单位。市人大常委会办公室，市政协办公室，中级法院，检察分院，市法院，市检院。济源市人民政府办公室2016年12月30日印发