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关于转发济源市清理规范涉企保证金工作实施方案的通知

政策

发布部门：市政府办公室发布时间：2017年01月13日有效性：有效

关于转发济源市清理规范涉企保证金工作实施方案的通知市人民政府有关部门:市工业和信息化委员会、财政局制定的《济源市清理规范涉企保证金工作实施方案》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。2017年1月12日济源市清理规范涉企保证金工作实施方案市工业和信息化委员会市财政局（2016年12月29日）为贯彻落实《河南省人民政府关于转发河南省清理规范涉企保证金工作实施方案的通知》（豫政办〔2016〕200号,以下简称《通知》）精神,做好我市涉企保证金清理规范工作,制定本方案。一、工作目标梳理并建立涉企保证金目录清单。清理、取消各部门未经法律、法规授权或国务院批准擅自设立的保证金项目。落实国家明令取消、停征的保证金项目。限期返还已到期或符合返还条件的各类保证金。在满足监管要求前提下,探索降低保证金缴纳标准,缩短资金占用时间,减轻企业经济负担。二、工作要求（一）清理规范范围行政机关设立,由企业缴纳或承担的各类保证金（包括保障金、抵押金、担保金,以下统称保证金）,均纳入此次清理规范的范围。工程建设领域的保证金,按照《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）有关要求另行专项清理规范。完全市场化行为产生的保证金,金融机构缴纳的保险、保障基金,不属于此次清理规范范围。（二）基本原则按照《通知》要求,凡没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的保证金项目,一律取消。国家已明令取消、停征的保证金项目,严格落实到位。已到期或符合返还条件的保证金,由征收部门制定返还进度表限时返还。凡能够通过加强事中事后监管解决的事项,不得设立保证金项目。对管理职能相同或相近的保证金项目予以合并管理,统一缴纳标准。作为设立保证金依据的法律、法规作出调整的,及时按照调整后的法律、法规对保证金名目、缴纳形式、缴纳额度、返还周期等进行更新规范。在满足监管要求的前提下,尽量降低保证金缴纳标准并缩短资金占用时间。（三）工作分工市工业和信息化委员会、财政局负责总体协调推动全市涉企保证金清理规范工作。其他市直有关部门负责本部门、本系统涉企保证金清理规范工作,并将梳理形成的涉企保证金清理规范明细表（附件1）、应返未返涉企保证金计划返还进度表（附件2）（含纸质版、电子版）报市工业和信息化委员会、财政局。（四）实施步骤摸清保证金项目底数。市政府各有关部门对本系统设立的各类涉企保证金进行全面自查和合法性审核,提出需要保留、调整、规范或取消保证金的初步意见;汇总各类符合返还条件但尚未返还的保证金项目明细（附件3）,于2017年1月20日前报市工业和信息化委员会、财政局。市工业和信息化委员会、财政局对市政府各有关部门各类符合返还条件但尚未返还的保证金项目明细情况汇总后报省工业和信息化委员会、财政厅。建立保证金目录清单制度。清理规范后，市政府各有关部门认真梳理,明确本部门涉企保证金目录清单，清单须包括项目名称、设立依据、征收标准、执收部门、征收程序、返还时间、法律责任等（附件4）,于2017年1月21日前上报市工业和信息化委员会、财政局，并在单位门户网站公告，进行动态更新。探索完善保证金管理模式。市政府有关部门研究创新涉企保证金缴纳方式,探索对诚信记录良好的企业免收保证金或适当降低缴纳比例（额度）,适度扩大企业通过银行保函方式缴纳保证金试点。监督保证金返还进度。对符合返还条件但尚未返还的保证金项目,由执收部门拟定计划返还进度表,市工业和信息化委员会、财政局依据计划返还进度表督促执收部门限期返还,并对未按计划进度返还的执收部门予以通报。三、保障措施（一）加强组织领导市工业和信息化委员会、财政局牵头做好全市涉企保证金清理规范工作,组织开展政策指导、统筹协调和督促检查。市政府各有关部门积极配合,形成合力,抓好落实。同时，市政府各有关部门要建立涉企保证金清理规范工作机制,制定本部门工作方案，明确专门力量负责组织实施。（二）强化监督检查市政府各有关部门要加大对本系统内涉企保证金收缴、返还工作的检查力度,及时纠正违规行为。市审计局要充分发挥审计机关作用,加强对涉企保证金的审计监督。市减负办对市政府各有关部门涉企保证金工作进行督查，并对检查发现的问题进行通报。（三）强化社会监督市政府各有关部门要充分利用政府网站和公共媒体等渠道,广泛宣传清理规范涉企保证金工作,营造良好舆论氛围。同时,市减负办要设立并向社会公布投诉举报电话和电子信箱,发挥社会监督作用,依法查处和曝光违规收取涉企保证金的行为。附件：1.济源市涉企保证金清理规范明细表2.济源市应返未返涉企保证金计划返还进度表3.济源市保证金应返未返明细表4.济源市政府各部门涉企保证金目录清单主办：市工业和信息化委员会督办：市政府办公室二科抄送：市委各部门，市人武部，驻济有关单位。市人大常委会办公室，市政协办公室，中级法院，检察分院，市法院，市检院。济源市人民政府办公室2017年1月13日印发附件：·济源市涉企保证金清理规范明细表.docx ·济源市涉企保证金应返未返明细表.docx ·济源市应返未返涉企保证金计划返还进度表.docx ·济源市政府各部门涉企保证金目录清单.docx

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