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开封市人民政府办公室关于印发开封市进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案的通知
政策
发布部门：开封市人民政府办公室
发布时间：2024年07月12日
有效性：有效
各县、区人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
《开封市进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。2024年7月10日
（此件公开发布）
开封市进一步优化支付服务提升支付
便利性实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号）精神，根据《河南省人民政府办公厅关于印发〈河南省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案〉的通知》（豫政办〔2024〕15号）要求，进一步提升我市支付服务水平，践行支付为民，更好服务社会民生，优化营商环境，促进高水平对外开放，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院、省委省政府有关优化支付服务，提升支付便利性工作部署，坚持目标导向、问题导向、需求导向，加强行业部门间协调联动，以重点地区、重点场景建设为切入点，发挥银行业金融机构（以下简称银行）、非银行支付机构（以下简称支付机构）等支付服务主体积极性、主动性，持续丰富支付服务供给，优化提升老年人、外籍来汴人员等群体支付服务水平和质效。
二、主要任务
（一）优化完善银行卡受理环境
1．提升老年人、外籍来汴人员使用银行卡的便利性。聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等场景，制定重点场景及重点商户名录，支持公共事业缴费、医疗、旅游景区、商超、酒店等便民服务场景使用银行卡支付，组织商户配合银行、支付机构完善银行卡受理场景建设，2024年7月底前实现重点商户全部可受理境外银行卡。行业管理部门要加强指导，将商户境外银行卡受理情况纳入各自领域服务质量考核评价范围。（责任单位：市商务局、文广旅局、卫健委、人民银行开封市分行、国家金融监管总局开封监管分局，各县、区政府）
2．加快境外银行卡受理设备升级改造。组织银行、支付机构在相关时限内根据重点商户名录，完成境外银行卡受理设备（POS机具）的改造升级和更新布放，张贴受理外卡标识。做好境外银行卡受理设备布放使用情况监测，及时向相关单位通报情况。（责任单位：人民银行开封市分行）
（二）持续优化现金使用环境
1．督促经营主体依法依规保障现金支付。引导交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿等民生、涉外领域主体，通过张贴现金支付标识等方式，公开承诺可收取现金，并做好日常经营零钞备付。在交通运输、旅游景区、公园、体育健身场所、影剧院、医院等场所，保留人工购票、缴费窗口，支持现金支付。依托拒收人民币现金联合会商机制，依法加大对拒收人民币现金行为的处罚力度，对行政处罚相关信息进行公示。（责任单位：市发改委、交通运输局、商务局、文广旅局、卫健委、市场监管局、人民银行开封市分行、国家金融监管总局开封监管分局，各县、区政府）
2．强化现金供应保障及服务。督促指导银行加大对境外银行卡支取人民币现金ATM等自助设备升级改造，并做好取现卡种标识张贴，鼓励银行结合实际开通自助设备支取小面额零钞功能。督促指导银行保障现金供应，做好测算调配，合理布局营业网点和自助机具，保障现金服务能力。银行不得随意停办现金存取业务或降低服务质量。指导银行面向商户开展零钱兑换、残币兑换、小面额现金兑换等服务，协同行业管理部门向出租车、旅游景区、连锁餐饮、重点商圈等重点领域商户投放标准化、多样化的人民币现金“零钱包”，为商户做好现金备付。（责任单位：人民银行开封市分行、市交通运输局、商务局、文广旅局、市场监管局、国家金融监管总局开封监管分局，各县、区政府）
3．持续开展反假币整治工作。发挥反假货币工作联席会议机制作用，加强反假币日常工作管理，落实平安建设考核机制，构建让人民群众放心的现金流通环境。（责任单位：人民银行开封市分行、市公安局、国家金融监管总局开封监管分局，各县、区政府）
4．持续优化外币兑换服务。在外籍来汴人员较为集中的景区、酒店等增设外币代兑点和设施，增加可兑换人民币的外币币种，加强外币兑换人员业务培训，提供外币兑换人民币服务。（责任单位：人民银行开封市分行、市文广旅局）
（三）提升移动支付便利性
优化外籍来汴人员移动支付服务体验，组织银行、支付机构协同行业管理部门在旅游景区、酒店、商圈等重点场所投放移动支付服务指南，张贴移动支付境内外银行卡受理标识，做好境内电子钱包绑定境外银行卡支付（外卡内绑）、境外电子钱包在境内商户支付（外包内用）咨询指导。鼓励银行在营业网点提供移动支付“咨询导办”服务。优化外籍来汴人员办理手机号码业务流程，拓宽办理渠道，提供良好的国际漫游服务，便利使用移动支付。以旅游景区、旅游度假区、休闲街区等场所为重点，推动线上、线下场景消费支付更加便利，构建包容多样的支付受理环境，保障消费者多样化支付选择需求。（责任单位：人民银行开封市分行、市商务局、文广旅局、国家金融监管总局开封监管分局、市通管办）
（四）统筹账户服务和风险防控
完善开户配套措施，引导银行、支付机构紧盯重点地区、重点网点、重点业务环节，完善多语言服务、咨询投诉等开户配套措施，优化开户流程，实施账户分级分类管理，建立“绿色通道”，提供简易开户、上门服务等便利化服务，提升老年人、外籍来汴人员等群体账户服务体验。指导银行、支付机构统筹做好账户优化服务与风险防控，强化技防人防协调联动，深化警银协作，实施涉赌涉诈“资金链”精准治理。（责任单位：人民银行开封市分行、市公安局、国家金融监管总局开封监管分局）
（五）加强支付服务便利性宣传
依托重点场所、重点场景、重要活动开展形式多样、针对性强的宣传活动，普及支付服务便利、反诈拒赌、反假币等知识，营造良好舆论环境，提升老年人、外籍来汴人员等群体的认知度、获得感和安全感。（责任单位：人民银行开封市分行、市委宣传部、外事办、市文广旅局、国家金融监管总局开封监管分局，各县、区政府）
三、组织实施
建立优化支付服务工作机制，细化工作措施，落实各项工作任务。人民银行开封市分行牵头推进支付便利性工作，协同行业管理部门建设支付服务示范区域，总结复制推广经验，发挥示范作用。加强统筹协调，跟踪分析阶段性工作成效，对重点行业、重点场景、重点商户组织开展督导暗访，及时发现和解决问题，压实各方主体责任。各县区、行业管理部门要健全工作机制，细化工作任务，确保优化支付服务各项措施落地见效。
《开封市进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。2024年7月10日
（此件公开发布）
开封市进一步优化支付服务提升支付
便利性实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号）精神，根据《河南省人民政府办公厅关于印发〈河南省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案〉的通知》（豫政办〔2024〕15号）要求，进一步提升我市支付服务水平，践行支付为民，更好服务社会民生，优化营商环境，促进高水平对外开放，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院、省委省政府有关优化支付服务，提升支付便利性工作部署，坚持目标导向、问题导向、需求导向，加强行业部门间协调联动，以重点地区、重点场景建设为切入点，发挥银行业金融机构（以下简称银行）、非银行支付机构（以下简称支付机构）等支付服务主体积极性、主动性，持续丰富支付服务供给，优化提升老年人、外籍来汴人员等群体支付服务水平和质效。
二、主要任务
（一）优化完善银行卡受理环境
1．提升老年人、外籍来汴人员使用银行卡的便利性。聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等场景，制定重点场景及重点商户名录，支持公共事业缴费、医疗、旅游景区、商超、酒店等便民服务场景使用银行卡支付，组织商户配合银行、支付机构完善银行卡受理场景建设，2024年7月底前实现重点商户全部可受理境外银行卡。行业管理部门要加强指导，将商户境外银行卡受理情况纳入各自领域服务质量考核评价范围。（责任单位：市商务局、文广旅局、卫健委、人民银行开封市分行、国家金融监管总局开封监管分局，各县、区政府）
2．加快境外银行卡受理设备升级改造。组织银行、支付机构在相关时限内根据重点商户名录，完成境外银行卡受理设备（POS机具）的改造升级和更新布放，张贴受理外卡标识。做好境外银行卡受理设备布放使用情况监测，及时向相关单位通报情况。（责任单位：人民银行开封市分行）
（二）持续优化现金使用环境
1．督促经营主体依法依规保障现金支付。引导交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿等民生、涉外领域主体，通过张贴现金支付标识等方式，公开承诺可收取现金，并做好日常经营零钞备付。在交通运输、旅游景区、公园、体育健身场所、影剧院、医院等场所，保留人工购票、缴费窗口，支持现金支付。依托拒收人民币现金联合会商机制，依法加大对拒收人民币现金行为的处罚力度，对行政处罚相关信息进行公示。（责任单位：市发改委、交通运输局、商务局、文广旅局、卫健委、市场监管局、人民银行开封市分行、国家金融监管总局开封监管分局，各县、区政府）
2．强化现金供应保障及服务。督促指导银行加大对境外银行卡支取人民币现金ATM等自助设备升级改造，并做好取现卡种标识张贴，鼓励银行结合实际开通自助设备支取小面额零钞功能。督促指导银行保障现金供应，做好测算调配，合理布局营业网点和自助机具，保障现金服务能力。银行不得随意停办现金存取业务或降低服务质量。指导银行面向商户开展零钱兑换、残币兑换、小面额现金兑换等服务，协同行业管理部门向出租车、旅游景区、连锁餐饮、重点商圈等重点领域商户投放标准化、多样化的人民币现金“零钱包”，为商户做好现金备付。（责任单位：人民银行开封市分行、市交通运输局、商务局、文广旅局、市场监管局、国家金融监管总局开封监管分局，各县、区政府）
3．持续开展反假币整治工作。发挥反假货币工作联席会议机制作用，加强反假币日常工作管理，落实平安建设考核机制，构建让人民群众放心的现金流通环境。（责任单位：人民银行开封市分行、市公安局、国家金融监管总局开封监管分局，各县、区政府）
4．持续优化外币兑换服务。在外籍来汴人员较为集中的景区、酒店等增设外币代兑点和设施，增加可兑换人民币的外币币种，加强外币兑换人员业务培训，提供外币兑换人民币服务。（责任单位：人民银行开封市分行、市文广旅局）
（三）提升移动支付便利性
优化外籍来汴人员移动支付服务体验，组织银行、支付机构协同行业管理部门在旅游景区、酒店、商圈等重点场所投放移动支付服务指南，张贴移动支付境内外银行卡受理标识，做好境内电子钱包绑定境外银行卡支付（外卡内绑）、境外电子钱包在境内商户支付（外包内用）咨询指导。鼓励银行在营业网点提供移动支付“咨询导办”服务。优化外籍来汴人员办理手机号码业务流程，拓宽办理渠道，提供良好的国际漫游服务，便利使用移动支付。以旅游景区、旅游度假区、休闲街区等场所为重点，推动线上、线下场景消费支付更加便利，构建包容多样的支付受理环境，保障消费者多样化支付选择需求。（责任单位：人民银行开封市分行、市商务局、文广旅局、国家金融监管总局开封监管分局、市通管办）
（四）统筹账户服务和风险防控
完善开户配套措施，引导银行、支付机构紧盯重点地区、重点网点、重点业务环节，完善多语言服务、咨询投诉等开户配套措施，优化开户流程，实施账户分级分类管理，建立“绿色通道”，提供简易开户、上门服务等便利化服务，提升老年人、外籍来汴人员等群体账户服务体验。指导银行、支付机构统筹做好账户优化服务与风险防控，强化技防人防协调联动，深化警银协作，实施涉赌涉诈“资金链”精准治理。（责任单位：人民银行开封市分行、市公安局、国家金融监管总局开封监管分局）
（五）加强支付服务便利性宣传
依托重点场所、重点场景、重要活动开展形式多样、针对性强的宣传活动，普及支付服务便利、反诈拒赌、反假币等知识，营造良好舆论环境，提升老年人、外籍来汴人员等群体的认知度、获得感和安全感。（责任单位：人民银行开封市分行、市委宣传部、外事办、市文广旅局、国家金融监管总局开封监管分局，各县、区政府）
三、组织实施
建立优化支付服务工作机制，细化工作措施，落实各项工作任务。人民银行开封市分行牵头推进支付便利性工作，协同行业管理部门建设支付服务示范区域，总结复制推广经验，发挥示范作用。加强统筹协调，跟踪分析阶段性工作成效，对重点行业、重点场景、重点商户组织开展督导暗访，及时发现和解决问题，压实各方主体责任。各县区、行业管理部门要健全工作机制，细化工作任务，确保优化支付服务各项措施落地见效。
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