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开封市人民政府办公室关于印发开封市2020年度政务公开考核实施方案的通知

政策
发布部门:信息补充中 发布时间:2020年12月10日 有效性:政策是否有效未知,请慎用
各县、区人民政府,市人民政府各部门:《开封市2020年度政务公开考核实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。2020年12月9日开封市2020年度政务公开考核实施方案为深入推进全市政务公开工作,促进各县区各部门认真履职,确保圆满完成国家、省市确定的政务公开目标任务,根据《国务院办公厅关于印发2020年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2020〕17号)、《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》(豫办〔2016〕60号),以下简称《意见》)、《开封市人民政府办公室关于印发开封市政务公开工作考核办法(试行)的通知》(汴政办〔2017〕50号)、《开封市人民政府办公室关于成立开封市人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》(汴政办文〔2018〕48号,以下简称协调小组)和《开封市人民政府办公室关于印发全面推进基层政务公开标准化规范化工作分解意见的通知》(汴政办〔2020〕32号)等文件精神,结合我市实际,制定本实施方案。一、考核对象考核对象包括《意见》确定的9个县区政府和33个政府部门,共42个单位。二、考核组织此次考核在协调小组统一领导下进行,由协调小组办公室负责组织实施。三、考核方式此次考核由常规性考核和加减分评定两部分组成。考核采取百分制,按以下公式计算:常规性考核得分(满分100分)+加分减分项得分=最终得分(某些单位常规性考核的内容满分不足100分的,按实际情况折算)。(一)常规性考核有关事项如下:对各考核对象采取日常考核、实地考核、年度集中考核相结合的方式进行。1.日常考核。日常考核由协调小组办公室负责,采取日常工作记录、随机抽查、专项检查等方式进行,将发现的问题或取得的成绩记录存档,在年度考核时核减或核加相应考核项目分数。2.实地考核。实地考核由协调小组有关成员单位组成考核组,考核组根据需要通过听取考核对象工作汇报、召开座谈会、查阅相关会议记录和有关资料档案、查看政府网站等方法进行。考核组对需要在实地考核环节考核的内容打分、详细列明扣分原因,报协调小组办公室审核后由协调小组审定。3.年度集中考核。年度集中考核主要是审核各单位上报的资料,由协调小组办公室组织集中评查。(二)加减分评定:协调小组办公室依据日常工作中掌握的情况,对政务工作成绩突出或者存在严重问题的考核对象分别进行加分或减分。1.各考核对象在工作中具有下列情形之一的,在总分中增加1分:政务公开工作被市级以上党报、党刊及其他新闻媒体、政府网站正面宣传报道的;被市级(含)以上领导批示表扬的;被市政府办公室或省厅局级(含)以上政务公开工作机构通报表扬的;协调小组办公室确定的其他情形。加分情形为同一事项的,不重复加分;累计加分超过5分的,以5分为限。2.各考核对象在工作中具有下列情形之一的,相关考核事项按零分计算,并且在总分中再扣1分:政务公开工作被市级以上党报、党刊及其他新闻媒体、政府网站负面宣传报道的;被市级(含)以上领导批示批评的;被市政府办公室或省厅局级(含)以上政务公开工作机构通报批评的;不按要求授受培训、参加会议、上报材料、反馈意见的;在日常工作和考核、检查中弄虚作假的;协调小组办公室确定的其他情形。扣分情形为同一事项的,不重复扣分;累计扣分超过5分的,以5分为限。四、考核时间安排全市2020年度政务公开考核于2020年12月20日至2021年3月12日实施,分四个步骤进行,即上报资料、实地考核、集中评查、考核情况汇总。(一)上报资料。2020年12月20日—2021年1月10日:被考核对象准备好2020年度政务公开工作相关材料,在规定时间内考核资料电子版发市政府政务公开办公室邮箱(考核材料务必按照考核明细表顺序排列整理)。(二)实地考核。2020年12月21日—2021年1月29日:考核组进行实地考核。(三)集中评查。2021年2月18日—2021年2月26日:由协调小组办公室组织人员对上报的资料进行集中评查。(四)考核情况汇总。2021年3月1日—2021年3月12日:由协调小组办公室汇总考核数据,拟定考核结果等次,起草印发2020年度政务公开考核情况通报。五、考核结果认定和运用考核结束后,由协调小组办公室拟定考核结果等次,形成2020年度政务公开考核情况通报,上报协调小组审定。考核结果采取适当形式公布或者通报,书面反馈给考核对象,同时抄送省政府办公厅、市纪委、市委组织部和市法治政府建设领导小组。市政府办公室将对考核优秀的单位和个人进行通报表彰,对年度考核不合格的考核对象作为督促整改的重点单位加强指导和监督。六、工作要求(一)各县区、各部门要严格按照本实施方案的要求,积极做好考核相关工作,确保全市政务公开考核工作顺利实施。(二)考核对象要实事求是,提供真实、客观、准确的考核材料,严禁弄虚作假。(三)各县区、各部门要通过考核查找存在的不足和问题,采取有针对性的措施进行整改,并向市政府政务公开办公室书面反馈整改情况;要注重归纳总结好经验、好做法并加以推广。(四)到各单位进行实地考核的时间安排和具体事项由协调小组办公室另行通知。各单位在考核工作中遇到问题请及时与市政府政务公开办公室联系。(五)请各考核单位明确一名联系人,并将联系人信息(姓名、职务、联系方式)于12月18日前传真至市政府政务公开办公室。联系人:李 增电 话:0371—25555925传 真:0371—25555925邮 箱:kfxxgkb@163.com附件:1.考核对象名单2.开封市2020年度政务公开考核评分细则(适用于县、区政府)3.开封市2020年度政务公开考核评分细则(适用于市政府部门)附件1考核对象名单一、县区政府(9个)杞县、通许县、尉氏县、祥符区、城乡一体化示范区、鼓楼区、龙亭区、顺河回族区、禹王台区二、市政府部门(33个)市发展和改革委员会、市教育体育局、市科学技术局、市工业和信息化局、市民族宗教事务局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市林业局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委员会、市退役军人事务局、市应急管理局、市审计局、市市场监督管理局、市统计局、市粮食和物资储备局、市医疗保障局、市人民防空办公室、市金融工作局、市扶贫开发办公室、市信访局、市政务服务和大数据管理局 附件2 开封市2020年度政务公开考核评分细则(适用于县、区政府)内容一级指标二级指标三级指标上报材料分值得分备注 一、围绕贯彻落实党的十九届四中全会精神加强用权公开(10分)加强权力配置信息公开对照法律法规规章,全面梳理本机关依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责,更新完善权责清单并按要求公开各单位依法公开工作职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名等信息,编写本级政府行政机关机构职能目录,并向社会公开1.上报相关信息在门户网站公开的截图2 加强权力运行过程信息公开构建和完善重大行政决策预公开机制,对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,充分听取公众意见向社会公开征求意见或听取有代表性企业的意见、意见采纳情况2.上报相关材料2 完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度,建立健全企业家、商会、行业协会参与涉企政策制定制度列席政府会议的材料或有关会议文件征求利益相关方意见3.上报相关材料2加强政务信息管理系统梳理本机关制发的规范性文件,集中统一对外公开并动态更新建立行政规章和规范性文件公开台账、确保公开的政府信息底数清晰、体系完善4.公开台账的照片2 规范性文件备案、清理信息公开有件必备、有备必审、有错必纠5.网站公开的截图或照片2 二、围绕做好“六稳”“六保”工作加强政策发布解读(10分)助力做好“六稳”工作加大政策解读力度,加强舆论引导,全面阐释稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措及其效果,主动回应经济社会热点问题全面公开、精准解读重要政策措施6.政策解读专栏截图2 更多运用图片、图表、图解、视频等可视化方式,增强政策解读效果7.上报多种政策解读方式的相关截图2 政务舆情搜集、研判、报告工作有效(领导批示认可)8.上报多种舆情回应渠道和日常报送的政务舆情相关材料2 助力落实“六保”任务实时发布保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等相关政策信息及时公开重点民生领域政策信息9.上报重点民生领域的信息公开情况截图2 进一步提高政策解读质量效果进一步提高政策解读质量,固化解读工作流程,强化主体责任,完善审核把关机制要重点体现决策背景和依据、制定意义和总体考虑、研判和起草过程、工作目标、主要任务、创新举措、保障措施等实质性内容10.上报本单位政策解读相关制度2 三、围绕优化营商环境加强政务信息公开(8分)提高市场监管规则和标准公开质量贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署,向市场主体全面公开市场监管规则和标准主要体现本县区市场监管部门加强窗口服务,为市场主体提供更加精准、便捷的政策咨询等11.上报相关材料2 提高政务服务透明度便利度全面优化办事流程,通过互联网等技术手段让办事人动态掌握办事进展,最大限度实现网络化、透明化办事根据“放管服”改革进程,及时更新并公开办事指南、办事进度、办理结果等信息12.上报相关照片2 提高经济政策发布解读针对性精准性提升经济政策发布质量,增强解读回应实际效果对基层一线政策执行人员开展政策解读和培训情况13.上报相关照片2 提升经济政策解读回应渠道的情况14.本单位主要负责人解读经济政策相关材料、照片2 四、围绕突发事件应对加强公共卫生信息公开(12分)及时准确发布疫情信息做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作有效运用新闻发布会、政府网站、政务新媒体和各类新闻媒体,全方位解读党中央、国务院重大决策部署和本地区、本单位重要工作举措15.上报相关材料2 涉及疫情的舆情动态,针对相关舆情热点问题,快速反应、正面回应16.上报相关材料2 加强各级各类应急预案公开和公共卫生知识普及严格落实政府信息公开条例关于主动公开突发公共事件应急预案的要求有针对性地加强宣传培训,增强社会公众特别是应急预案执行人员的风险防范意识和能力17.开展宣传或培训的照片2 大力加强公共卫生知识日常普及工作18.开展相关活动的方案、照片2 严格依法保护各项法定权利做好涉及公共卫生事件的政府信息公开工作妥善办理涉及公共卫生事件的政府信息公开申请,最大限度向申请人提供相关信息19.本单位办理情况2 对因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的个人信息,严格落实个人信息保护有关规定20.本单位落实情况2 五、围绕打好三大攻坚战加强重点领域信息公开(8分)做好防范化解重大风险信息公开做好重点领域风险防控信息公开加大国有企业去杠杆、地方金融监管、依法规范政府举债行为等信息公开21.上报网站相关截图2 加强脱贫攻坚信息公开全面完成脱贫任务的各项重点工作重点加大脱贫攻坚“十大工程”“两不愁三保障”和饮水安全突出问题、巩固脱贫成果、扶贫资金项目管理等相关政策举措和落实情况的信息公开力度22.上报网站相关截图3 推进污染防治信息公开继续抓好生态环境突出问题整改重点行业超低排放改造和挥发性有机物综合治理、城镇污水治理、黑臭水体治理、土壤污染风险管控和治理修复、城市生活垃圾分类、河(湖)长制落实等相关信息公开情况23.上报网站相关截图3 六、围绕提升基层政府治理能力全面推进基层政务公开标准化规范化 (10分)强化组织保障加强基层政务公开工作组织领导,加大工作队伍建设制定基层政务公开标准化规范化实施方案,有领导分工、明确工作机构和人员24.上报实施方案及相关工作人员文件(工作人员姓名、职务、联系方式)2 编制标准目录编制本级基层政务公开事项目录,并指导乡级政府完成标准目录编制工作按照时间节点编制完成县、乡两级基层政务公开标准目录25.上报完成情况及相关照片3 建设政务公开专区在政务服务大厅、便民服务中心等场所设立标示清楚、方便实用的政务公开专区政务公开专区要有必要的设备,并能够提供信息查询、信息公开申请、办事咨询等服务26.上报政务公开专区建设情况和照片3 完善相关工作制度基层政府对政府信息进行全生命周期的规范管理建立健全政府信息公开属性的源头认定机制,对已发布的信息要定期评估、动态调整27.上报相关工作制度2 七、强化做好政务公开工作的各项保障措施(10分)明确领导责任严格落实主要负责人亲自抓每年至少听取一次专题汇报,研究部署相关工作28.主要负责人听取报告的会议纪要、或者领导批示等2 各县区政府信息公开工作主管部门加强对下级单位的日常指导监督帮助解决实际问题,及时纠正不当行为29.下发的关于政务公开的文件、下发的开展督查的文件或通知2 加强机构队伍建设各县区政府要明确政府办公室为本地区政府信息公开工作主管部门各行政机关的政府信息公开工作机构,原则上应在本机关内设机构中指定,并配齐配强工作力量30.本单位关于明确政务公开工作主管机构、职责的文件2 强化培训工作切实改进培训工作,增强培训的针对性、系统性,科学设置培训课程,提升培训效果每年至少开展一次政务公开业务培训31.开展培训的通知、会议安排及有关老师授课照片2 规范考核评估政务公开工作纳入本级政府绩效考核范围,所占分值权重不低于4% 32.政务公开纳入本单位绩效考核的文件2 八、围绕落实新修订的政府信息公开条例加强制度执行(12分)规范政府信息公开申请办理工作以完善内部制度为抓手,以规范答复文书格式为重点,全面提升政府信息公开申请办理工作质量登记、答复规范33.登记记录及答复书三件3 依申请公开制度完善34.政府信息公开指南、制度等3 渠道畅通35.线上接收申请2 36.线下接收申请2 建立健全公共企事业单位信息公开制度着手研究制定或者修订教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等领域企事业单位信息公开专门规定,加快构建具有中国特色的公共企事业单位信息公开制度体系制度完善、加强对公共企事业单位信息公开的检查和指导37.研究制定或者修订的教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等领域企事业单位信息公开制度和检查指导的通报或文件2 九、平台建设 (20分)加强平台建设政府网站和政务新媒体按照网站和政务新媒体绩效评估进行折算 十、特别项特别加分项政务公开工作被市级以上党报、党刊及其他新闻媒体、政府网站正面宣传报道不在总分内,但得分可计入(减)总分 政务公开工作被市级(含)以上领导批示表扬 政务公开工作被市政府办公室或省厅局级(含)以上政务公开工作机构通报表扬 特别减分项政务公开工作被市级以上党报、党刊及其他新闻媒体、政府网站负面宣传报道 政务公开工作被县处级(含)以上领导批示批评 政务公开工作被市政府办公室或省厅局级(含)以上政务公开工作机构通报批评 不按要求授受培训、参加会议、上报材料、反馈意见 直接归零项政务公开工作在考核、检查中弄虚作假的附件3 开封市2020年度政务公开考核评分细则(适用于市政府部门)内容一级指标二级指标三级指标上报材料分值得分备注 一、围绕贯彻落实党的十九届四中全会精神加强用权公开(11分)加强权力配置信息公开对照法律法规规章,全面梳理本机关依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责,更新完善权责清单并按要求公开各单位依法公开工作职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名等信息,编写本级政府行政机关机构职能目录,并向社会公开1.上报相关信息在门户网站公开的截图2 加强权力运行过程信息公开构建和完善重大行政决策预公开机制,对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,充分听取公众意见向社会公开征求意见或听取有代表性企业的意见、意见采纳情况2.上报相关材料2 完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度,建立健全企业家、商会、行业协会参与涉企政策制定制度列席政府会议的材料或有关会议文件征求利益相关方意见3.上报相关材料2加强政务信息管理系统梳理本机关制发的规范性文件,集中统一对外公开并动态更新建立行政规章和规范性文件公开台账、确保公开的政府信息底数清晰、体系完善4.公开台账的照片3 规范性文件备案、清理信息公开有件必备、有备必审、有错必纠5.网站公开的截图或照片2 二、围绕做好“六稳”“六保”工作加强政策发布解读(11分)助力做好“六稳”工作加大政策解读力度,加强舆论引导,全面阐释稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措及其效果,主动回应经济社会热点问题全面公开、精准解读重要政策措施6.政策解读专栏截图2 更多运用图片、图表、图解、视频等可视化方式,增强政策解读效果7.上报多种政策解读方式的相关截图2 政务舆情搜集、研判、报告工作有效(领导批示认可)8.上报多种舆情回应渠道和日常报送的政务舆情相关材料2 助力落实“六保”任务实时发布保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等相关政策信息及时公开重点民生领域政策信息9.上报本单位涉及的重点民生领域信息公开情况截图3 进一步提高政策解读质量效果进一步提高政策解读质量,固化解读工作流程,强化主体责任,完善审核把关机制要重点体现决策背景和依据、制定意义和总体考虑、研判和起草过程、工作目标、主要任务、创新举措、保障措施等实质性内容10.上报本单位政策解读相关制度2 三、围绕优化营商环境加强政务信息公开(8分)提高政务服务透明度便利度全面优化办事流程,通过互联网等技术手段让办事人动态掌握办事进展,最大限度实现网络化、透明化办事根据“放管服”改革进程,及时更新并公开办事指南、办事进度、办理结果等信息11.上报相关照片3 提高经济政策发布解读针对性精准性提升经济政策发布质量,增强解读回应实际效果对基层一线政策执行人员开展政策解读和培训情况12.上报相关照片2 提升经济政策解读回应渠道情况13.本单位主要负责人解读经济政策相关图片3 四、围绕突发事件应对加强公共卫生信息公开(13分)及时准确发布疫情信息坚持做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作有效运用新闻发布会、政府网站、政务新媒体和各类新闻媒体,全方位解读党中央、国务院重大决策部署和本地区、本单位重要工作举措14.上报相关材料2 涉及疫情的舆情动态,针对相关舆情热点问题,快速反应、正面回应情况15.上报相关材料2 加强各级各类应急预案公开和公共卫生知识普及严格落实政府信息公开条例关于主动公开突发公共事件应急预案的要求有针对性地加强宣传培训,增强社会公众特别是应急预案执行人员的风险防范意识和能力16.开展宣传或培训的照片2 大力加强公共卫生知识日常普及工作17.开展相关活动的方案、照片2 严格依法保护各项法定权利做好涉及公共卫生事件的政府信息公开工作妥善办理涉及公共卫生事件的政府信息公开申请,最大限度向申请人提供相关信息18.本单位办理情况3 对因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的个人信息,严格落实个人信息保护有关规定19.本单位落实情况2 五、围绕打好三大攻坚战加强重点领域信息公开(9分)做好防范化解重大风险信息公开做好重点领域风险防控信息公开加大国有企业去杠杆、地方金融监管、依法规范政府举债行为等信息公开20.上报网站相关截图3 加强脱贫攻坚信息公开全面完成脱贫任务的各项重点工作重点加大脱贫攻坚“十大工程”“两不愁三保障”和饮水安全突出问题、巩固脱贫成果、扶贫资金项目管理等相关政策举措和落实情况的信息公开力度21.上报网站相关截图3 推进污染防治信息公开继续抓好生态环境突出问题整改重点行业超低排放改造和挥发性有机物综合治理、城镇污水治理、黑臭水体治理、土壤污染风险管控和治理修复、城市生活垃圾分类、河(湖)长制落实等相关信息公开情况22.上报网站相关截图3 六、围绕提升基层政府治理能力全面推进基层政务公开标准化规范化(5分)强化组织保障加强基层政务公开工作组织领导,加大工作队伍建设制定基层政务公开标准化规范化实施方案,有领导分工、明确工作机构和人员23.上报实施方案及相关工作人员文件(工作人员姓名、职务、联系方式)2 编制标准目录编制涉及领域的基层政务公开标准目录,并指导基层政府完整标准目录编制工作按照时间节点编制完成涉及领域的标准目录,加强对县区对口部门的督导24.上报完成情况及督导情况相关材料3 七、强化做好政务公开工作的各项保障措施(10分)明确领导责任严格落实主要负责人亲自抓每年至少听取一次专题汇报,研究部署相关工作25.主要负责人听取报告的会议纪要、或者领导批示等3 加强对下级对口单位的日常指导监督帮助解决实际问题,及时纠正不当行为26.下发的关于政务公开的文件、下发的开展督查的文件或通知2 加强机构队伍建设明确各部门办公室为本部门政府信息公开工作主管部门各行政机关的政府信息公开工作机构,原则上应在本机关内设机构中指定,并配齐配强工作力量27.本单位关于明确政务公开工作主管机构、职责的文件及主要负责的工作人员名单(工作人员姓名、职务、联系方式)3 强化培训工作切实改进培训工作,增强培训的针对性、系统性,科学设置培训课程,提升培训效果每年至少开展一次政务公开业务培训28.开展培训的通知、会议安排及有关老师授课照片2 八、围绕落实新修订的政府信息公开条例加强制度执行(13分)规范政府信息公开申请办理工作以完善内部制度为抓手,以规范答复文书格式为重点,全面提升政府信息公开申请办理工作质量登记、答复规范29.登记记录及答复书三件3 依申请公开制度完善30.政府信息公开指南、制度等3 渠道畅通31.线上接收申请2 32.线下接收申请2 建立健全公共企事业单位信息公开制度着手研究制定或者修订教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等领域企事业单位信息公开专门规定,加快构建具有中国特色的公共企事业单位信息公开制度体系。制度完善、加强对公共企事业单位信息公开的检查和指导33.研究制定或者修订的教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等领域企事业单位信息公开制度和检查指导的通报或文件3 九、平台建设(20分)加强平台建设政府网站和政务新媒体按照网站和政务新媒体绩效评估进行折算 十、特别项特别加分项政务公开工作被市级以上党报、党刊及其他新闻媒体、政府网站正面宣传报道不在总分内,但得分可计入(减)总分 政务公开工作被市级(含)以上领导批示表扬 政务公开工作被市政府办公室或省厅局级(含)以上政务公开工作机构通报表扬 特别减分项政务公开工作被市级以上党报、党刊及其他新闻媒体、政府网站负面宣传报道 政务公开工作被县处级(含)以上领导批示批评 政务公开工作被市政府办公室或省厅局级(含)以上政务公开工作机构通报批评 不按要求授受培训、参加会议、上报材料、反馈意见 直接归零项政务公开工作在考核、检查中弄虚作假的汴政办2020—68.pdf
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