河南南阳优惠政策

南阳市人民政府办公室关于转发南阳市2010年对外开放行动计划的通知
各县市区人民政府，市人民政府各部门：市开放办、商务局制定的《南阳市2010年对外开放行动计划》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一○年六月八日
南阳市2010年对外开放行动计划
市商务局　市开放办
(二○一○年五月二十八日)
为深入贯彻实施开放带动主战略，进一步拓展对外开放的广度和深度，增强开放型经济发展的动力和活力，促进全市经济平稳较快发展，特制订本计划。一、准确把握形势，明确目标任务目前，在国际金融危机的影响下，境外及沿海发达地区受资源、劳动力等方面的制约和自身经济结构调整的需要，产业向我国、向内地转移趋势更加明显。我市作为发展中的经济大市，既有区位优势、市场优势、资源优势，又具备加快发展的条件和承接国内外产业转移的能力。2010年，我市发展开放型经济机遇大于困难，有利因素多于不利因素，各级、各部门要进一步树立开放意识，把对外开放作为加快转变经济增长方式的重要抓手，作为事关全局、事关长远的重大举措，高度重视、上下联动，精心策划、真抓实干，确保开放型经济取得更大、更实、更好的效果。2010年我市对外开放工作的总体要求是：贯彻落实中央和省委市委经济工作会议精神，坚定不移的实施开放带动主战略，紧紧抓住世界经济复苏和产业转移步伐的有利时机，以大招商活动为总抓手，以承接产业转移、促进产业转型为导向，办实大活动，推进大项目，对接大企业，强力推进战略合作，突出跟踪问效，持续深入有效推进全市大招商工作，进一步扩大利用外资规模，增强经济发展动力和活力；推动对外贸易稳步回升，支持具备条件的企业“走出去”，促进各领域扩大开放，以开放保增长，促发展。2010年我市对外开放的主要目标是：力争全市利用境内外资金高于全省平均水平，签约合同引资额超过600亿元，实际到位省外资金260亿元，实际利用外资1.8亿美元，促进一批重大招商引资签约成功，落地建设200个投资在3000万元以上招商引资项目；推动外贸出口增长14%；对外经济合作取得新进展。二、突出工作重点，促进开放型经济快速发展(一)抓住关键，以大招商推进大开放1、持续开展大招商活动。2009年下半年开始实施的大招商活动取得了显著成效，不仅一批重大项目经过前期对接进入洽谈阶段，而且签约和开工建设了一大批重大招商引资项目。2010年，首要任务是要下大气力巩固招商引资成果，切实抓好签约和在谈重大项目的跟踪落实，重点抓好投资额在6亿元以上的10个市重大招商项目和去年大招商活动签约的397个项目的跟踪推进，确保已签约项目尽快开工建设、在谈项目尽快签约落地。同时，持续深入开展大招商活动，把大招商作为各级政府常态工作，纳入重要议事日程，创新举措，加大力度，不断掀起大招商活动新高潮。2、全力推进产业集聚区招商引资上档升级。一是高水平策划产业集聚区招商。按照“大项目-产业链-产业集群”的思路，以14个省定产业集聚区为载体，大力引进国内外产业转移重大项目，加快我市优势产业向产业集群跃升，产业集聚区向产业区域化跃升，促使招商引资、项目建设、产业发展同步推进，着力打造一批产业转移的目标地。二是鼓励境内外投资者开展“区中园”建设。选择我市招商引资基础好、潜力大的对外开放重点产业集聚区，进行重点支持，享受更加优惠的政策。借鉴唐河县在产业集聚区设立台湾工业园的经验，鼓励央企和沿海发达地区在我市产业集聚区设立专业招商工业园，开展有针对性的招商，积极承接产业转移，尽快形成园区产业集聚效应。3、推进与境外跨国公司的战略合作。筛选确定20家有投资意向的世界500强和境外跨国公司，认真研究其投资动向，加强联系，密切跟踪，推进合作。由市委、市政府领导带队，市直有关部门和县市区分管领导参加，赴京津地区、长三角、珠三角等地拜访其中国总部，了解投资意向，推介我市重点产业和招商引资项目，吸引来宛投资。4、强力推进与央企的战略合作。一是抓好已签订战略合作协议的落实。继续推进与中国兵器工业集团、中国南方工业集团公司、中核总、中建材、国家电网公司、中电投、国电公司、中石油、首钢控股、长虹集团等大企业、大集团签订的战略合作协议的落实。二是积极争取与央企新签约一批重大战略合作协议。密切关注央企投资趋向，进一步加大与央企对接力度，加强与央企的战略合作，力争2010年签订一批新的战略合作协议，推进与央企的战略合作向全方位和纵深发展。重点在生物、光电、光伏、超硬材料、石油化工、碱硝化工、先进制造、纺织、冶金、建材、医药、电力等领域，选择10家大型央企作为重点推进的战略合作企业，进行对接沟通，力争尽快建立战略合作关系。通过3-5年的努力，形成一批销售收入超百亿元的重点骨干企业集团和产业群体。5、推动与国内知名企业的合作取得新进展。实施“3121”投资促进计划，继续推进我市与国内500强企业的战略合作，抓好100个总投资超亿元的重大项目，落地建设200个投资在3000万元以上招商引资项目，带动全市城镇固定资产投资达到1200亿元以上。重点做好德力西集团光彩大市场项目增资扩股、娃哈哈集团增资扩股、香港铜锣湾集团城中村改造项目、上海豫商集团兴建“大上海生活广场”项目、内蒙古时代矿业集团铜镍矿开发项目、厦门合一集团内乡石材城建设项目、上海映泰时装公司光伏项目、内蒙古博源投资公司、广东中山大学与天冠集团20万吨全降解塑料生产项目、安棚碱矿三期年产40万吨纯碱项目，海南京都汇银投资公司标准厂房和物流中心项目建设，确保已签约项目尽快开工建设、在谈项目尽快签约落地。(二)以引进出口型项目为重点，努力扩大对外贸易规模紧紧围绕我市优势资源、优势产业，创新外贸发展思路，以三外联动促进外贸发展，吸引境外和沿海发达地区的外向型企业在产业集聚区落户，通过引进重大出口型项目，带动相关产业产品出口，培育对外贸易新的增长极。抓着外部需求回暖机遇，加大政策支持力度，大力扶持全市30户重点出口企业、9户重点进口企业，2010年争取2家企业进出口超亿美元。继续优化出口商品结构，全面实施科技兴贸战略和机电产品出口推进计划，2010年重点培育3个出口超5000万美元、6个出口超1000万美元的拳头品牌商品。依托产业优势，积极打造一批特色明显且具有较强竞争力的出口基地。积极组织企业参加国内外知名展会，大力开拓国际市场。(三)全力推进优势企业“走出去”，大力开展对外经济技术合作把我市优势民营企业、股份制企业作为推进“走出去”的重点，以点带面，在我市形成一批“走出去”优势群体。促进对外承包工程企业强强、强弱联合，以贸易为先导，以合作为途径，带动设备、原材料出口，实现贸易与投资互动发展，扩大国际承包市场份额。加强对外派劳务基地县和培训中心的管理，建立健全各项管理制度，改善外派结构，拓宽外派管道，提高培训水平，扩大科技、信息、知识含量高的劳务外派比例，在保证扩大外派劳务规模的基础上鼓励企业多做精品项目，努力打造外派劳务的“南阳品牌”。多角度、多方位、多格局地发展对外劳务合作。三、转变方式，注重招商实效(一)增强招商针对性，提高招商引资成功率。招商引资工作要坚持唯实、唯优、唯真、唯快“四唯”原则；招商活动遵循以市县和企业为主、以民间和商协会为主、以专题对口活动为主的“三为主”的原则；境外招商坚持东南亚为先、东南亚招商港台为先、各类客商华商为先的“三为先”原则；对内招商突出加快承接产业转移、加强与央企合作、搞好技术和人才引进的“三重点”原则，以增强招商引资活动的针对性和成功率。(二)组织好重大招商活动，突出实际效果。本着少而精和实际需要的原则，规范和整合全市重大招商活动。所有重大招商活动，由县市区政府及企业视项目洽谈情况自行决定是否参与，以保证活动取得实实在在的成效。一要高水平办好我市重大招商引资活动，主要是：南阳与长三角地区市情说明和项目推介会，南阳中心城区经济发展推介招商会，南阳与中西部地区市情说明和项目推介会，南阳与珠三角地区市情说明和项目推介会，中国·南阳第八届玉雕节暨国际玉文化博览会，中国南阳第九届张仲景医药科技文化节及各县市区以市政府名义举办的十四项招商活动(卧龙区承办的中心城区第三产业发展高峰论坛暨项目推介会，宛城区承办的国开投产业园发展论坛暨项目推介会，高新区承办的2010防爆企业年会，2010台商唐河行暨经贸洽谈会，邓州市范仲淹文化节暨经贸洽谈会，淅川县饮水思源-南水北调中线渠首游暨经贸洽谈会，镇平县玉文化产业发展论坛暨经贸洽谈会，新野县在外知名人士回归创业发展论坛暨经贸洽谈会，内乡石材基地一期开业剪彩暨二期招商推介会，中国南召柞蚕产业发展论坛暨经贸洽谈会，中国桐柏淮河源经贸文化交流洽谈会，中国西峡食用菌产业发展论坛暨项目对接会，中国方城光伏产业发展论坛暨项目推介会，中国赊店诚信文化论坛暨项目推介会)。二要有选择性地组织参加省部级以上举办的重点招商活动，主要是：世界华商高峰论坛、第六届中国河南投资贸易洽谈会、河南-东盟投资贸易洽谈会、河南-上海经济技术合作项目洽谈会、第十四届厦门国际投资贸易洽谈会、河南-北京经济技术合作项目洽谈会、第五届中部投资贸易博览会、第十二届中国国际高新技术成果交易会。(三)不断创新招商方式，提高招商工作水平。积极开展产业链对接招商，依托产业优势大力引进上下游产品和上下游配套企业，拉长拉宽产业链条。大力推动以商引商，借助已引进企业的影响力、号召力，推动现有投资者增资、引资，形成“引进一个、建好一个，带来一批”的联动效应。切实强化专业招商，选聘专业人才，组织专业招商小分队，有针对性地登门招商，提高招商工作的时效性。进一步搞好委托招商，注重发挥中介机构和各类商协会的客源优势，拓展招商渠道。四、提升服务水平，凝聚开放合力(一)落实招商引资责任制。实行对外开放招商引资党政“一把手”工程和重大项目市级领导干部联系分包制，对全市1000万美元以上的外资项目、1亿元以上的境内引资项目，实行市级领导干部联系分包制，2010年重大招商引资项目，由各市级领导干部按照分工，抓好落实；投资额在10亿元以上的项目由市委书记、市长负责协调联系，5-10亿元的项目由主管领导负责协调联系。市级领导干部要对自已分包的重点项目全程跟踪服务，一抓到底、一包到底。各县市区也要对500万美元以上的外资项目、3000万元以上的境内引资项目，实行县级领导联系分包责任制。(二)坚持落实月汇报、季督办制度。市委、市政府每月召开一次全市对外开放招商引资工作汇报会，专门听取各单位对外开放招商引资活动开展情况和分包项目进展情况汇报。市对外开放招商引资工作领导小组办公室要会同有关部门，每季对市县两级领导所分包项目的进展情况进行督查督办，并向全市通报。各级商务招商主管部门要及时了解和掌握重大招商项目的实际情况，实行重点跟踪、重点服务、重点督查。重大在谈项目、新上项目、在建项目和年度目标进度由市开放办和商务部门建立台账，并定期通过主要媒体向社会公开。(三)继续抓好“五库”建设。由商务招商部门牵头，发改、国资、住建、规划、科技、工业与信息化等主管部门各有侧重，分工配合，共同搞好项目库、客商库、企业库、政策库、活动信息库等“五库”建设，构建涵盖内外资监测、投资促进、项目对接、项目跟踪、活动评价、绩效评价、招商问答等主要内容的综合网络系统，并与省投资促进网、香港国际宝峰招商网和南阳开放之窗搞好连接，形成省、市、县三级联动、部门横向连接的工作新平台，定期发布招商引资相关信息、政策和动态情况，实现信息资源共享，全面推动对外开放招商引资工作。(四)部门联动抓开放。各县市区政府、各有关部门要把对外开放招商引资工作纳入重要议事日程，加强战略性研究，制定工作计划，明确工作责任，强化跟踪督查，推动工作开展。充分发挥市对外开放招商引资工作领导小组的统筹联动作用，加强对外开放工作的宏观指导和协调服务；市开放办和市商务局要切实抓好全市的对外开放和招商引资工作，重点做好全市的统筹安排和协调服务，实行动态跟踪问效；市发改委重点抓好对大型央企的招商，加强与国家有关部委和省有关部门的联系，争取签约一批战略合作项目；市国资委侧重抓好市属国有企业的招商和战略重组；市科技局牵头做好依托科研机构和驻宛高校等引进先进技术工作；市文化局、旅游局侧重抓文化、旅游产业的开放和招商；统战、外宣、工商联、工业与信息化局、农业局、林业局、畜牧局、供销社、台办、贸促等部门，要利用自身优势，建立广泛的联系网络，搞好各自领域内的对外开放招商引资工作。土地、住建、财政、规划、环保、工商、税务、行政审批中心、口岸、海关、检验检疫、外汇、外侨等部门要切实提高服务效率和工作质量，研究制定对外开放的政策措施，为投资者提供优质便捷服务。监察、公安等部门要依法保障外来投资者的合法权益，为对外开放招商引资提供法制保障。民航、交通、铁路等部门要改善运输服务，保证出口产品运输的高效、快捷、安全和畅通。全市上下要充分发挥各自职能，充分调动方方面面的积极性，形成对外开放的大合唱，在全市掀起新一轮对外开放招商引资热潮。各县市区党政主要领导要把对外开放和招商引资工作放在更加突出的位置，常抓不懈，带头外出招商，确保精力投放到位，任务落实到位。各级各部门要以扩大开放、招商引资、加快发展为已任，围绕全市经济发展大局，从各自职能出发，强化服务意识，提高办事效率，密切协调，形成合力，更好地为发展我市开放型经济服务。