新乡企业优惠政策

《新乡市“十四五”消防事业发展规划》（以下简称《规划》）已经市政府批准印发，主要阐明市政府关于“十四五”时期消防事业发展的战略意图，是各级履行公共消防安全职责、安排工程项目和资金资源的重要依据。一、出台背景和意义“十四五”时期是我市开启全面建设社会主义现代化国家新征程、谱写新时代中原更加出彩新乡绚丽篇章的关键时期，是推动高质量发展的转型攻坚期。消防工作事关经济发展和社会稳定大局，是惠及民生、确保民安的一项重要基础性工作。面临新形势、新任务、新要求，科学编制和有效实施《规划》，是保障我市经济社会高质量发展的客观需要、内在需求，对加快推进消防事业高质量跨越发展具有重要意义。二、编制依据《中华人民共和国消防法》《河南省消防条例》《河南省“十四五”消防事业发展规划》《新乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等法律法规和政策文件。三、主要特点从整体来看，《规划》具有四个方面的突出特点：（一）突出导向性。坚持人民至上、生命至上，正确处理好发展与安全的关系，围绕“十四五”消防事业发展的核心目标，从人民群众最关注、党委政府最不放心的消防安全问题抓起，补短板、强弱项、促提升。（二）突出战略性。坚持立足现实和兼顾长远相结合，注重前瞻性思考、战略性布局，从新的历史方位谋划未来一个时期事关我市消防事业发展的重大问题，明确了一系列打基础、利长远的战略任务和措施。（三）突出政策性。将党中央、国务院和省委、省政府关于公共消防安全和消防救援队伍建设的重要政策融入规划，既从消防治理、应急救援、基础建设等方面进行了全面部署，又就队伍转型升级、政策保障、创新发展等提出了路径和方法。（四）突出实践性。坚持任务牵引、项目带动，结合主要任务提出了八大工程和五个清单，切实增强《规划》的执行力和操作性，为《规划》有效实施提供载体和抓手。四、主要内容坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于消防救援工作的重大决策部署，紧紧围绕中央大政方针和省、市两级发展战略，以全面构建符合我市实际的消防救援力量体系、全面推进消防治理体系和治理能力现代化为主线，以提高防范化解重大安全风险、有效应对处置各类灾害事故的能力为着力点，以深化消防安全责任、打牢消防安全基础、发展多元消防力量、强化发展保障为支撑点，以科技研发应用和创新发展为突破点，高标准谋划我市消防救援工作，着力构建服务保障我市高质量发展的公共消防安全体系。《规划》第一章总结了“十三五”时期全市消防工作取得的成效，分析存在问题以及“十四五”时期面临的新形势。第二章明确了“十四五”时期消防救援工作的指导思想、基本原则和发展目标。第三章至第七章分别从消防治理机制、火灾防控能力、攻坚打赢能力、综合保障体系、科技创新发展、队伍转型升级等六个方面，谋划了“十四五”时期消防救援工作建设发展的主要任务，配套提出了八大工程。第八章介绍了保障措施和要求。有关附件进一步明确了重大工程项目的建设清单。（一）总体目标到2025年，基本实现“两建立三提升”的发展目标，为全面建设社会主义现代化新乡和人民群众美好生活提供有力的消防安全保障。“两建立”：符合新乡实际的新时代消防救援力量体系基本建立，适应“放管服”改革要求的新型消防治理机制基本建立。“三提升”：消防救援队伍应急救援主力军和国家队作用充分彰显，防范化解重大消防安全风险和应对处置各类灾害事故的能力显著提升；城乡消防安全条件明显改善，消防工作合力不断增强，消防治理体系和治理能力现代化水平显著提升；火灾形势持续平稳，重特大火灾事故有效遏制，人民群众安全感和满意度显著提升。（二）主要任务1.健全消防治理机制，构建共建共治共享格局。突出责任落实，强化党委政府的领导责任、行业部门的监管责任、社会单位的主体责任，完善落实消防工作考核、巡查等制度机制。建立健全市、县、乡、村四级消防安全委员会，推动消防工作走深走实。着眼经济社会新一轮大发展，特别是城市发展带来的大型商业综合体、高层建筑、地下空间、电池产业、储能电站等新兴业态，强化评估预警、智能防控、精准治理，推动消防工作向综合治理、多元治理转变。2.夯实消防安全基础，提升全社会火灾防控能力。健全完善消防法规标准体系，持续深化“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信用监管等新型监管机制，不断优化法治化营商环境。落实消防宣传“五进”工作，持续增强群众安全意识和自防自救能力。强化乡村振兴消防安全保障，重点开展乡镇“一队一中心”（乡镇专职消防队、消防安全服务中心）和消防水源、消防道路等基础建设，提升基层防控火灾能力，大力改善乡村消防安全条件，筑牢安全发展的根基。3.提升攻坚打赢能力，建设现代化综合保障体系。立足“全灾种”救援任务需要和我市地域灾害事故特点，组建灭火救援市级专业队。统筹加强专职消防队、志愿消防队和社会专业救援力量建设。依托消防救援队伍调度指挥体系，实行统一指挥、分级负责，加强现场指挥部指挥和专业指挥，提高救援指挥的统一性、权威性。加强高层建筑、化工企业、电池产业等灭火救援车辆、装备的配备，加强水域救援、洪涝灾害等救援车辆、舟艇以及装备的配备。依托市、县两级消防救援队伍的应急通信保障力量，开展特种灾害应急通信专业队建设，积极探索新装备、新技术、新战法测试应用，配备先进适用通信装备，补齐地震、洪涝、森林火灾、雨雪冰冻等灾害救援应急通信保障短板。4.全面强化科技支撑，推动工作高质量发展。加强与科研院所、驻新高校、高新技术企业战略合作，激发消防科技创新活力，加强新理论、新技术在消防领域的应用，促进大数据、人工智能、物联网、5G等新技术与消防工作的融合应用，重点建设新型“智慧消防”工程，不断优化提升火灾监测预警、接警调度、实战实训、战勤保障等能力水平，推动解决消防安全重大问题，用科技赋能消防工作创新发展、持续发展。5.深化消防体制改革，推动队伍转型升级。深化消防救援队伍体制改革，健全管理办法、保障机制，基本建成与我市经济社会发展相适应、综合救援任务相适应的消防救援力量体系，与高负荷、高压力、高风险职业特点相匹配的消防职业荣誉体系。坚持纪律部队建设标准，严格教育、严格训练、严格管理、严格要求，实施“人才强队”战略，多举措建设一支高水平、正规化的消防救援队伍。全面落实消防救援队伍家属随调、子女教育等社会优待政策，完善工资待遇、伤亡抚恤等保障政策。完善落实消防救援队伍表彰奖励制度，提升职业荣誉感和吸引力。（二）重点推进实施“八大工程”1.乡村振兴消防安全保障工程。结合乡村振兴战略及配套规划，同步做好乡村消防规划；健全乡村消防安全管理组织和力量，16个全国重点镇、经济发达乡镇及有实际需求的乡镇建成高质量的消防站。2.消防科普能力提升工程。高标准建设命名1个省级消防科普教育基地，建成1个市级、15个县级消防科普教育基地，建成15个消防主题公园；推广应用网上消防安全虚拟体验馆。3.基础消防设施补强工程。加强消防专项规划编修；全市新建消防队站16个，升级改造投勤时间超过十五年的老旧消防站15个；新建、补建市政消火栓不少于1500个，建设消防水鹤不少于10个。4.消防救援拳头力量建设工程。组建高层建筑、地下工程、商业综合体、石油化工等4支火灾扑救市级专业队；组建抗洪抢险、地震救援、雨雪冰冻灾害处置等3支灾害救援市级专业队；指导各县（市、区）组建工程机械专业队、危化品处置队、山岳救助队、森林火灾扑救队等专业队伍。5.消防救援训战效能提升工程。建成投勤市级综合性消防训练基地，建成7个消防站室内综合训练馆，完成7个消防站综合训练塔新建或升级改造。6.消防救援装备提质工程。按标准配齐配强各专业队通用装备、特种装备、应急通信装备。按照统型要求，对消防员基本防护装备和特种防护装备进行质量升级、功能统型和外观统一。针对性地配备水域、冰面、山岳、危化品等灾害事故处置的特种防护装备。持续加强70米以上具有救援功能的举高车、多功能举高主战消防车、重型泡沫消防车、排烟消防车等攻坚装备配备。7.战勤物资综合保障工程。建设市级装备物资储备库及装备维修中心；开展战勤保障大队项目建设验收。8.消防科技创新引领工程。建设消防科技成果转化应用平台、市级火灾调查技术中心、县级火灾调查技术室；加强新型“智慧消防”、智能接处警系统、智能指挥系统、信息化网络和基础设施、重特大灾害应急现场指挥部建设，用科技创新赋能消防发展。