周口企业优惠政策

周口市人民政府办公室关于市政府办公室领导班子学习实践科学发展观分析检查的报告周政办〔2009〕64号市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室：学习实践科学发展观活动开展以来，市政府办公室严格按照市委统一部署和督导组的各项要求，精心安排，认真组织，规范实施。在认真完成第一阶段学习任务的基础上，按照2009年政府工作的总体要求，围绕对国家宏观经济政策进行准确把握、保持经济平稳较快增长、加快改革创新和经济增长方式转变、突出项目建设和产业培育、推进粮食核心区建设、推进“双十五工程”和“十件实事”、加强资源节约和环境保护、推进民生改善和社会事业协调发展、推进政府管理创新等重大问题，开展了深入的调查研究活动，形成了12篇有深度、有分量、有价值的调研报告。转入分析检查阶段后，我们根据第二阶段的有关安排，通过层层召开座谈会、设置意见箱、公布电子邮箱、开辟网上“建言献策”专栏、发放征求意见表、召开办公室领导班子专题民主生活会等形式，广泛征求各方面的意见和建议。班子成员结合各自思想和工作实际以及征求到的意见和建议，对办公室贯彻落实科学发展观方面的情况进行了深刻分析，认真查找了在贯彻落实科学发展观和党性、党风、党纪等方面存在的差距和不足，明确了解决问题的思路和措施。一、学习实践科学发展观的成效和体会树立和落实科学发展观，是改革开放实践的经验总结，是推进全面建成小康社会的迫切要求。近些年来，市政府办公室在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六大、十七大精神，深入推进“两转两提”和提速增效，紧紧围绕市政府中心工作，当好参谋助手，抓好工作落实，带好机关队伍，不断提高服务水平，各项工作任务取得积极进展。（一）加强思想建设，领导班子思想上政治上更加成熟和坚强。坚持和完善领导班子学习制度，深入学习中国特色社会主义理论体系，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过深入开展“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观、“讲正气、树新风”、党的先进性建设、学习焦裕禄、“解放思想、改革创新、开放开明”等主题教育活动，领导班子思想政治建设得到新的加强。结合“两转两提”，提速增效，认真开展学习实践科学发展观和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，真正把思想统一到中央、省委、省政府以及市委、市政府的重大决策部署上来，把思想统一到加快“三大转变”、推进“两大建设”、实现追赶跨越目标的历史使命上来。促进了领导班子的思想解放和观念更新，增强了大家坚持改革、加快发展的意识，拓宽了谋划工作的思路，提高了领导干部运用科学理论指导实践的能力、领导和服务科学发展的能力。（二）认真履行职责，为周口经济社会发展做出积极贡献。始终围绕市政府的中心工作，着眼大局，注重创新，积极参与政务、办理事务、做好服务，形成了开拓进取、真抓实干的良好局面，为构建和谐社会，促进经济社会发展做出了应有的贡献。一是积极开展调查研究，在市政府决策中充分发挥参谋助手作用。领导班子成员带领机关同志深入基层，积极学习总结市内外相关工作经验和做法，先后在粮食核心区建设、工业支柱产业谋划、现代农业和畜牧业发展推进、以“双十五工程”、“十件实事”为代表的重点项目和民生项目筛选和建设、中心城市规划发展、和谐周口建设、推进生态建设和节能减排、新农村建设、周口金融产业培育、就业再就业、旅游文化名城创建、文化产业发展、机关效能建设等市重点工作方面，提出了重要的意见和建议，得到市政府领导的充分肯定。二是搞好综合协调，为市政府决策奠定良好基础。做好文件的协调、会议的协调、领导同志事务活动的协调、各种拟办意见的协调等。通过协调，充分了解和听取各方面的意见，掌握各方面的实际情况，使各项工作预案、方案更加科学合理；理顺各种关系，提高工作效率，促进政府工作正常、高效运转。三是加大督查力度，确保市政府决策落到实处。建立健全了由各位办公室领导牵头负责、各相关科室分工督办、办公室全体共抓落实的机制，切实抓好《政府工作报告》、市政府全体会议明确的目标任务和决策部署的落实，认真做好领导批示件的查办落实，加强对市政府常务会议等决定事项的督办工作，督促政府系统各有关单位按时办结人大代表建议和政协提案。四是加强审核把关，确保公文高效运转。坚持按照依法行政的要求把好政策法规关，按照严谨细致的要求把好内容关，按照规范统一的要求把好运转程序关。进一步规范了向市政府领导报送公文、材料的程序。通过加强审核把关，促进科学决策、依法行政，做到政策措施操作性强，文字严谨，体例格式规范。（三）狠抓队伍建设，综合素质和能力水平实现整体提升。采取多种措施，努力建设一支结构优化、素质优良、爱岗敬业的干部队伍。一是抓培训。有计划地选派干部参加各类政治和业务培训班学习，支持和鼓励机关干部立足岗位，学习新知识，钻研新业务。通过交任务压担子，加强工作实践锻炼，努力提高整体综合素质和工作能力。二是抓作风。坚持做到思想政治工作与业务工作相结合，增强思想工作的针对性，大力倡导“严、细、深、实、快”的工作作风，坚决克服效率低下、办事迟缓、作风漂浮的不良风气，工作质量和效率明显提高。三是抓导向。在推荐、使用干部时做到公开、公平、公正，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，提拔使用干部，充分调动大家的工作积极性。（四）坚持严格管理，党风廉政建设取得了显著成效。成立了党风廉政建设工作领导小组，制定出台了相关制度，认真贯彻落实中央纪委历次全会精神，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。一是加强党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；二是落实党风廉政建设责任制，强化廉政目管理，认真贯彻落实“一岗双责”要求。三是严格监督和责任追究，促进党员领导干部廉洁自律。通过前一阶段认真学习和深入调研，以及回顾总结这些年来贯彻落实科学发展观的丰富实践，我们有以下几点体会：第一，加强理论武装，坚持解放思想，是推动政府办公室工作科学发展的首要任务。随着改革开放的深入，党的理论创新一刻也没有停止。党的理论上的与时俱进，不断创新，要求我们的各项工作也要与时俱进，不断用新的理论武装头脑，推进具体实践向纵深发展。可以说，政府办公室适应工作任务的一大法宝就是不断加强理论武装。当前，面对严峻的经济形势和追赶跨越的新要求新任务，我们在思维方式、工作方法和共和能力上都面临新的挑战。经验启示我们，应对这些挑战，我们只有更加自觉地以科学发展观为统领，从全局战略高度，审视和谋划办公室工作，才能把握服务规律，打牢服务基础，创新服务理念，改进服务方式，做到在深入学习上有新收获，在超前服务上有新进步，在加强协调上有新提高，在推动落实上有新成效，在机关建设上有新进展。因此，我们要充分珍惜这次科学发展观学习实践活动提供的机遇，在认真学习领会科学发展观基本内涵和精神实质的基础上，自觉地用科学发展观武装头脑，树立与科学发展观相适应的、新的工作理念，按照科学发展观的要求，总结成功经验，查找存在的不足，大力破除不利于改革创新的思想障碍，着力转变不符合科学发展观的思想认识，把思想从固步自封、不思进取的状态中解放出来，从旧的发展观念和工作习惯中解放出来，不断探索工作规律，依靠科学的机制、科学的方式方法，创造性地开展各项工作。第二，坚持以人为本，构建和谐机关，是推动政府办公室工作科学发展的核心理念。科学发展观的核心是以人为本。在政府办公室内部落实科学发展观，就是要努力建设以人为本的和谐机关，充分尊重干部职工的主体地位，充分关心干部职工的切身利益，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，把干部职工在学习实践活动中激发出的热情和干劲更好地引导到服务、促进和保障周口科学发展上来，把市政府办公室建设成一个积极向上、运转有序，关系融洽的和谐机关，提升办公室战斗力、凝聚力，增强办公室不断发展的活力和动力，把政府办公室各项工作推向一个新的台阶。第三，勇于开拓进取，统筹协调发展，是推动办公室工作科学发展的基本方法。科学发展观的基本方法是统筹兼顾。市政府办公室是市政府各项工作运转的中枢系统，承上启下、联系左右、协调各方，特别需要统筹兼顾，合理安排。因此，必须坚持从办公室工作实际出发，多总结科学发展中的创造性经验，多研究发展中带普遍性、倾向性的问题，多谋划科学发展的新思路、新举措。在具体工作中既要务虚又要务实，既要重过程又要重结果，既要解决普遍问题又要解决重点问题，既要解决当前问题又要注意建立长效机制。只有这样，才能对办公室科学发展有一个全面客观的认识和把握，才能进一步找准我们发展中存在的瓶颈和症结，才能进一步增强忧患意识，抢抓机遇，开拓创新，勇于实践，加快发展，积极赶超。第四，不断加强干部队伍建设，提高服务能力，是推动办公室工作科学发展的重要保证。人是第一可宝贵的因素。只有建设一支充满战斗力、创造力的干部队伍，才能干出创造性的业绩。能否更好地推动科学发展观的贯彻落实，能否全面实现市二次党代会确定的发展目标，能否承担起党和人民赋予我们的历史责任，关键在于各级领导班子织，在于我们这支队伍，在于我们的能力建设、精神状态和工作作风。面对新形势、新任务的要求，我们必须紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，大力加强领导班子织和干部队伍建设，进一步提高贯彻落实科学发展观的主动性和自觉性，认真解决各级领导班子织和干部队伍中存在的不适应、不符合的问题，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高各级干部为民执政、为民服务的能力，为办公室工作科学发展提供坚强有力的政治和组织保证。二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题及原因分析近年来，特别是市二次党代会以来，市政府办公室工作虽然取得了积极的进展，但是，与市委、市政府的要求，与广大人民群众的期望，与“两转两提”、提速增效的要求还存在着较大的差距。用科学发展观的要求来审视，用更高的标准来衡量，还存在不少问题。（一）思想观念不适应，思想解放的深度和广度还有待于进一步拓展。对科学发展观学习还不够扎实、理解不够全面、领会不够深刻，存在一些片面理解和模糊认识。面对新形势新任务，仍受到老经验、老习惯的束缚，受条条框框的影响，创新意识还不够强，创新的思路还不够宽阔，层次还不够高，还没有完全形成科学的发展理念和思路，形成更多的新方法新举措。有些工作缺乏前瞻性、全局性的考虑，存在重眼前轻长远等问题。（二）管理体制不适应，存在难以适应工作需要的问题。由于历史的原因，办公室机构和职能配备不太完善，有些方面难以适应工作需要。比如：各位副秘书长主要为市政府领导服务。在这种情况下，领导班子成员之间以及领导班子成员和分管科室同志之间平时在一起谈工作多、交流思想少，领导班子成员主要精力用于为市政府领导服务，在指导办公室工作、及时掌握干部职工的思想状态、关心爱护同志们成长进步、加强办公室自身建设等方面难以兼顾，体制上不能适应深化“两转两提”、提速增效的需要。同时，部分科室编制不足，人员老化，借调人员较多，想用人的调不进来，现有的部分同志不能满足工作要求，致使能胜任工作的很多同志都在超负荷工作，无法落实“带薪休假”，一定程度上影响了办公室工作运转的质量和效率。（三）行政效能不适应，工作规范化、制度化方面尚有差距。多年来，办公室在办文、办会、办事方面形成了一系列规章制度，近年又重新修订完善、印发了市政府及办公室25项工作制度，进一步明确了各科室的工作职责，但是还存在规章制度落实不够、执行不严的问题。有些同志对规章制度的内容、要求不求甚解，还是按老习惯、想当然、拍脑袋去办事，导致很好的制度被束之高阁，造成工作失误或被动。有的在执行过程中怕麻烦，图省事，该走的程序没有履行，即使发现不符合规章制度的情况，往往碍于情面，怕得罪人，不能及时地予以制止。此外，有的规定还不够完善，有的方面还存在制度“空白”。（四）精神状态不适应，工作作风上存在着一些问题和不足。办公室总体上团结向上，风气较正，但论资排辈的现象在一定程度上确实存在，对工作积极性有一定影响。有的同志在工作作风上存在“懒”、“散”、“推”、“拖”、“粗”的问题，有的“当一天和尚撞一天钟”，甚至个别“和尚”连钟都不撞，工作动力不足，工作激情不高。少数同志不能正确对待组织、正确对待自己，工作标准不够高，自我评价过高；工作态度不够积极，个人进步要求过于积极，存在一些浮躁情绪。由于历史原因，干部与外部交流特别是科室之间内部交流太少，不少干部在一个科室一干十几年、二十几年，科长队伍年龄老化问题较为严重，缺少活力，进取精神，工作热情衰退。（五）人员素质不适应，服务能力有待于进一步提高。近年来，我们注重加强党员干部队伍能力建设，办公室领导班子领导科学发展、圆满完成工作任务、促进班子、单位和谐的能力有了新的提高。同时也清醒地看到，在新形势下，办公室领导班子还不能够完全适应科学执政、民主执政、依法执政和“两转两提”、提速增效的要求，领导科学发展、认识问题、发现问题、解决问题的能力还不是很强；一些党员干部能力素质与新形势下办公室科学发展的要求还不够适应，个别同志独立完成工作、处理解决一些事务的能力还比较弱，对待工作责任心不强、思路不宽、办法不多。个别人还存在服务意识不强、服务态度生硬、服务质量不高等问题。（六）服务方式和工作节奏不适应，与领导同志对办公室工作的要求有差距。由于目前市政府领导水平高、年轻化、节奏快，在日常服务工作中有时存在节奏跟不上的问题，在信息及时报送、决策及时督查、文件及时运转等方面还存在拖延现象。在服务方式上，被动服务多，主动服务少，一般服务多，超前服务少，事务性服务多，参谋性服务少。面对复杂多变的客观经济社会发展形势，在服务领导决策、掌握各方面情况方面还不能全部及时提供有价值、有分量的调研报告，办公室作为政府决策参谋部的作用有待进一步提升。上述存在的问题，既有主观方面的原因，也有客观方面的原因。从客观方面讲，解决体制编制问题需要一个过程，工作繁杂、事务性内容多等原因的确存在。从主观方面讲，主要是我们的思想还不够务实，具体体现在以下几个方面：一是对理论学习的重要性认识不足，没有把学习摆到应有的位置，认为工作是硬任务，学习是软任务，往往因为业务工作忙，挤掉了理论学习；即使安排了理论学习，由于自觉性不强，学得不深不透，甚至流于形式。二是对新知识、新理论的学习要求还不够迫切，在把握宏观经济形势，认识经济发展规律，熟悉新的经济形态，了解新的社会诉求、适应新的发展要求的能力建设方面不够主动。三是工作上主动性、创造性不够。平时多忙于日常事务性工作，被动服务多、主动服务少，按惯例办事多、创新服务少，围绕市政府中心提出超前性、前瞻性的参谋意见较少，组织协调的力度不够，工作质量和效率存在差距。四是工作作风不够扎实，有时形式主义、官僚主义还比较严重。存在抓落实不及时、抓协调不到位、抓重点不突出，调查研究不深入的问题。工作中还存在着不敢大胆负责，回避矛盾、好人主义、工作拖拉等现象。五是制度落实不够到位，有些制度只重视制定，满足于印在本上，挂在墙上，抓落实、动真格不够。六是关心了解群众、倾听群众意见、为基层服务的意识还不够强，在对基层工作的指导上考虑基层的实际还有所欠缺。三、贯彻落实科学发展观的总体思路和主要措施针对学习实践活动中查找出影响和制约政府办公室科学发展的突出问题，办公室领导班子对照科学发展观的要求，从积极应对国际国内经济形势变化，抢抓历史机遇、超前谋划工作的愿望出发，在认真分析研究，广泛征求意见的基础上，初步研究制定了破解制约政府办公室科学发展难题、推进政府办公室科学发展的总体思路和主要措施。进一步贯彻落实科学发展观的总体思路是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委、市委的要求，坚持把促进和服务科学发展作为履行职能的第一要务，把维护和实现人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高促进和服务发展的能力和水平，着力构建有利于推动办公室工作科学发展的机制，为我市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展作出积极贡献。办公室领导班子认为，贯彻落实科学发展观，提高办公室服务领导、服务发展的能力和水平，要努力在五个方面实现新突破。（一）在解放思想和观念更新上实现新突破。今年以来国际国内经济形势复杂多变。党中央、国务院审时度势、及时应对、果断决策，适时适度对宏观经济政策进行了调整，由“两防”调整为“一保一控”，再调整为“扩大内需”。为适应中央和省委、省政府有关宏观调控政策贯彻落实，市政府提出2009年是政府管理创新年，这给办公室工作提出了更高的要求。适应政府工作需要，推动办公室各项工作上新台阶，必须进一步增强贯彻落实科学发展观的紧迫感，把解放思想作为抓工作、谋发展的主线，在解放思想中服务发展，在服务发展中解放思想。要紧紧围绕“扩内需、保增长”当前这一中心任务，协助市政府领导打好攻坚战。一是要在破解难题中发挥参谋助手作用。要把破解发展难题、推动科学发展和促进和谐稳定作为解放思想的一个重要突破口，紧紧围绕发展主题，高度关注那些影响经济社会发展的突出问题。要坚决破除影响和制约科学发展的思想观念和体制机制障碍，积极探索科学发展、可持续发展、跨越式发展的新思路、新途径、新举措，不失时机地加快推进重点领域和关键环节的改革创新，为经济社会全面协调可持续发展提供坚实保障。二是要在破除不合时宜的传统思维定势中发挥参谋助手作用。要始终保持一种敢为人先的胆识与另辟蹊径的气魄，善于在扬弃升华中转变观念，在开拓前进中提升境界，切实把自身发展放到经济社会发展大局中去审视、思考和谋划，进一步冲破思想束缚，破除不合时宜的传统思维定势，以开阔的视野、开放的思维，不断研究改进工作方式、工作程序、工作环节等，使办公室机制更完善、运转更顺畅、服务更有效。三是要在提高行政效能中发挥参谋助手作用。行政效能是现代政府管理的第一追求。办公室学习实践科学发展观，促进思想解放的成果，要主要体现在行政的高效能上。我们一定要从履行的职责和肩负的责任出发，认真回顾总结，查找工作不足，提高自身水平，建设高效能的服务型机关。（二）在体制机制和改革创新上实现新突破。一是要不断完善工作方式和模式。要坚决破除影响和制约科学发展的体制机制障碍，突破常规和经验的束缚，研究新情况，总结新经验，探索新规律，切实履行职责，进一提高服务领导、服务发展的水平。二是要以改革创新的精神推动各项工作。实践证明，许多工作单纯靠以往的经验是不可能提高质量，甚至不能适应新的形势和任务要求，必须在创新上下功夫。要以改革创新的精神，不断总结经验，拓宽思路，推进管理创新，最大限度地释放工作潜能。三是要切实加强内部科学管理。建立健全制度是实现科学发展的重要保证。要以制度化、规范化建设为抓手，进一步建立健全各项工作制度，不断规范运行程序，优化工作流程，坚持靠制度管人，按规矩办事。（三）在提高服务意识和增强服务能力上实现新突破。服务意识和服务能力的提高，是做好办公室工作的关键。首先，要加强调查研究，当好参谋助手。一要坚持围绕中心工作开展调查研究，服务工作大局。要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，围绕一个阶段亟待解决的重大问题，深入实际，开展调查研究，及时提出带有方向性的对策建议。二要坚持领导干部带头开展调查研究。要始终把调查研究作为掌握实际情况、理清工作思路、解决复杂问题、实现科学决策的钥匙，亲自了解基层的情况，亲自下功夫对重大问题进行调查研究，亲自撰写调查报告。三要坚持以制度来保证调查研究的深入开展。要着力完善加强调查研究工作的激励和约束机制，定期进行考核和检查，对好的调研报告要表彰，对好的工作经验要交流，真正使调查研究形成制度。其次，要精益求精，提高服务水平。“办公室工作无小事”。要在“严、细、深、实、快”上下功夫，对每项工作都要有一种一丝不苟、严谨细致的态度，于细致之处见精神，细微之处见境界、细节之处见水平，力争使我们所做的每一项工作都成为精品。（四）在统筹协调和促进和谐运转上实现新突破。政府办公室工作千头万绪，涉及方方面面。这要求我们必须树立和谐理念，加强多方面沟通，在努力创建和谐型机关中走在前列，作出表率。一要努力增强机关活力，实现人的全面发展。要坚持以人为本，大力建设办公室机关的和谐文化，真正形成社会主义核心价值体系。要善于调动各方面的积极因素，处理好各种利益关系，最大限度地调动和发挥每一个人干事创业、争创一流的工作积极性和主动性。要在干部职工中努力营造更加平等、更加宽松、更加活跃的气氛，鼓励每个人研究新问题，提出新见解，探索新思路，通过每个人积极参与各种创造性工作，从而增强全机关的创造活力。二要加强团结协作，构建和谐机关。社会和谐是科学发展的要义之一，要注重团结，坦诚相待。树立公心、诚心、爱心，学会容人、容事、容言，做到谦虚谨慎、公平待人、公正处事，在办公室干部职工中努力形成相互信任，相互包容，和睦相处，团结协作的良好局面。三要保证政令畅通，加强综合协调。要按照科学发展观要求，大力改进工作方式，进一步增强工作的预见性和服务的主动性。要加强综合协调，理顺各种工作关系，切实履行好办公室的服务职责。（五）在加强自身建设和提高综合素质上实现新突破。一要在加强学习中增强本领。要以深入学习实践科学发展观活动为契机，在实践中加强学习，在学习中不断进步。二要在改进作风中树好形象。要培养爱岗敬业的作风，做到干一行、爱一行、钻一行、精一行，尽职尽责地干好本职工作；要培养谦虚谨慎的作风，经常查找自身的差距，从而找出不足，自觉改进和提高；要培养雷厉风行的作风，做到立说立行，努力在服务工作中体现快节奏，追求高效率，保证高质量。三要加强廉政建设，提高自律能力。要在广大干部职工中深入开展反腐倡廉教育，牢记“两个务必”，模范遵守党纪国法，更加严格要求自己，淡泊名利、廉洁奉公，确保在廉政方面不出问题，以实际行动维护市政府和市政府办公室的良好形象。四、进一步加强领导班子自身能力建设的措施为确保科学发展观真正落到实处，切实解决突出问题，推进办公室工作又好又快发展，办公室将进一步加强自身建设，特别是办公室领导班子建设。（一）加强政治观念，提高贯彻执行党的路线方针政策的能力。一是坚定理想信念。按照省委、市委的要求，以焦裕禄为榜样，自觉加强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义理想信念和中国特色社会主义信念不动摇；像焦裕禄同志那样，牢记宗旨，心系群众，勤俭节约，艰苦创业，实事求是，调查研究，不怕困难，不惧风险，廉洁奉公，勤政为民，坚定不移地走中国特色中国主义道路，坚定不移地贯彻落实科学发展观。二是严守党的政治纪律。带头讲政治、讲党性、讲大局，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚定政治立场，不断增强政治鉴别力和敏锐性，在大是大非面前经得起考验，在思想和行动上与党中央保持高度一致。三是严格民主生活会制度。领导班子成员要以一名普通党员的身份，认真参加所在党支部的组织生活会，自觉接受党员群众的监督。要利用民主生活会，自觉按照“团结——批评——团结”的要求，认真开展批评与自我批评，做到找准问题、分析原因、明确方向。（二）加强学习，提高驾驭工作的能力。一是强化理论学习。要高度重视并切实加强科学理论武装，把加强学习作为一项关系办公室工作大局的重要任务和领导班子和领导同志自身建设的需要来抓，带头深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，及时学习党的路线方针政策和有关文件精神，不断增强用党的创新理论指导新的实践的自觉性和坚定性，切实打牢履行各项工作职责的思想理论基础。二是刻苦钻研业务。要带头学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识、法律知识，不断完善知识结构，提高业务素质和驾驭全局的能力。注重市情的认识和把握，主动了解国内外政治、经济、社会、科技等方面的发展变化，努力探索和把握办公室工作在构建社会主义和谐社会、全面建成小康社会中的基本规律和工作方法。三是完善学习制度。要认真制定领导班子理论学习计划，采取自学、集中学习、专家辅导等多种形式，做到时间、内容、人员、效果“四落实”。原则上每季度安排一次集中学习，遇有重要会议精神随时组织学习。领导班子成员不仅要做到自身带头学习，还要积极主动地指导好干部职工的理论学习和业务学习。四是树立良好学风。要大力发扬理论联系实际的学风，坚持一切从实际出发，正确处理好理论武装、指导实践、推动发展的关系，着重在进一步把握办公室工作科学发展规律上下功夫，在分析和解决周口经济发展过程中遇到的新情况、新问题上下功夫，在改造主观世界上下功夫，避免学而不思、学而不信、学而不用的空学现象，把学习收获运用到推动科学发展、指导深化改革、促进社会和谐上，做到勤奋好学、学以致用。（三）加强民主作风，提高科学决策的能力。一是贯彻民主集中制原则。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断完善以民主集中制为核心的决策机制和议事规则，充分发挥领导班子成员的积极性和创造性，做到集思广益、群策群力。领导班子成员要身体力行地维护领导班子的团结统一，自觉支持班子领导的工作，积极参与集体领导。要相互信任、相互支持、相互尊重、相互理解，做到大事讲原则、讲全局，小事讲风格、讲谅解，共同营造团结和谐、干好事业的氛围。二是严格执行工作制度。要认真执行《周口市人民政府秘书长（办公室主任）、副秘书长（办公室副主任）工作规划》（试行），严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》推荐及使用干部，防止与纠正用人上的不正之风，努力做到用制度管人、管事。领导班子成员要带头遵守工作纪律，事事处处为群众做表率，切实起到模范带头作用。三是注重科学决策。要坚持围绕工作目标，抓住大事定议题，调查研究拿预案、个别酝酿求共识、民主集中作决断。要充分听取各方面的意见，在深入调查研究和科学论证的基础上进行决策。领导班子成员要有全局和大局意识，在确定工作的思路、方法和措施时，既要从分管工作的实际出发，又要有利于全局和整体工作的推进。（四）加强调查研究，提高贯彻落实科学发展观的能力。一是增强事业心责任感。领导班子成员要时刻保持一种良好的思想状态、工作状态和精神状态，把主要精力和时间、主要思维和行动用在做好本职工作上，用在加快周口经济社会进步上。要建立抓工作落实的责任制，以主人翁精神对待自己所分管的工作，做到各司其职、各负其责，对不属于自己分管的工作也要关心，主动提出意见和建议。二是大兴调查研究之风。领导班子成员要自觉围绕周口经济社会发展面临的重点难点问题，结合自己分管联系的工作，多搞典型调研、专题调研、系统调研，并亲自动手撰写调研报告，提出解决问题的办法。要增强执行力，加大对市政府决策执行的督促检查力度，进一步转变领导作风和工作作风。三是弘扬求真务实精神。要坚持用科学发展观统领办公室工作，围绕市政府的中心工作、重点工作，深入研究新形势下促进办公室各项工作进步和创新的方法和措施。密切同有关单位的横向、纵向联系，切实解决基层存在的困难和问题，做到掌握实情，真抓实干，讲实话、办实事、求实效。（五）加强以人为本，提高和谐社会建设的能力。一是实行思想政治工作责任制。要把党的建设始终摆在办公室工作的重要位置，领导班子成员要认真履行“一岗双责”，切实承担领导业务工作和抓思想政治工作两个责任，做到“两手抓，两手都要硬”。要在日常工作中加强信息收集，及时掌握所分管科室同志的思想动态，对一些热点难点问题、带有倾向性苗头性问题及时分析，研究对策，把握思想政治工作的主动权。二是重视精神文明建设。要充分发挥群团组织联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益的作用，积极支持工会、妇委会等组织开展群众性精神文明创建活动，积极促进和谐机关建设。丰富教育和文化活动，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。坚持开展各类创先争优评选活动和岗位竞赛、技能比赛活动，在办公室塑造一种不断进取向上的精神理念。三是始终坚持党的群众路线。要及时倾听群众意见，正确对待群众的合理要求，重视为群众办实事，扎扎实实地解决机关干部职工最关心、愿望最强烈而又有条件解决的困难和问题。要做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众。要善于团结广大干部职工，关心他们政治上的进步和工作生活条件的不断改善，努力在办公室营造一种“心齐、风正、气顺、劲足”的和谐局面。学习实践科学发展观，是一项长期、艰巨的重大战略任务。学习实践科学发展观，要求我们在头脑中形成科学发展的理念，养成符合科学发展观要求的发现问题、处理问题的方式和习惯，最终使科学发展成为主导我们思想和行动的世界观和方法论。学习实践科学发展观教育活动是一次思想洗礼，也是开启全新思维方式、决策方式、发展方式的总动员，我们有决心在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，心齐风正不折腾，心无旁骛抓发展，带领办公室全体干部职工解放思想、攻坚克难、开拓创新，不断推动办公室各项工作科学发展，为周口经济社会平稳较快发展提供有力保障，为周口追赶跨越目标的实现做出更大贡献。二○○九年六月二十五日主题词：机关工作科学发展观分析检查报告周口市人民政府办公室2009年6月25日印发