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周口市人民政府办公室关于贯彻落实“约法三章”进一步加强督促检查的实施意见

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2014年06月30日有效性：政策是否有效未知，请慎用

周口市人民政府办公室关于贯彻落实“约法三章”进一步加强督促检查的实施意见周政办〔2014〕 24号各县（市、区）人民政府，市经济开发区、东新区、港口物流产业聚集区管委会，市人民政府各部门，各直属机构：为做好国务院提出的本届政府任期内政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增(以下简称“约法三章”)的贯彻落实工作，严格把关、严格督查、严格问责，推进“约法三章”贯彻落实常态化、长效化。根据《国务院办公厅关于对贯彻落实“约法三章”进一步加强督促检查的意见》(国办发〔2013〕105号)精神和《河南省人民政府办公厅关于贯彻落实国办发〔2013〕105号文件精神进一步做好“约法三章”督促检查工作的意见》（豫政办〔2014〕16号）要求，经市人民政府同意，现提出以下实施意见：一、加强组织领导各地、各部门要高度重视“约法三章”的贯彻落实工作。各地、各部门主要负责同志是贯彻落实“约法三章”的第一责任人，对本地、本部门贯彻落实“约法三章”负总责。要逐级建立并落实责任制，采取行之有效的措施，严控政府性楼堂馆所建设，严格落实财政供养人员只减不增的要求，切实压减“三公”经费，及时发现并严肃查处违反“约法三章”的问题。二、明确规定要求(一)严格控制新建政府性楼堂馆所。各地、各部门要严格按照“5年内不得新建楼堂馆所”的要求,不得以任何形式和理由新建楼堂馆所,一律停止新建、改建、扩建、购置办公用房和培训中心。严禁以危房改造等名义改扩建楼堂馆所,严禁以建技术业务用房名义搭车新建楼堂馆所,严禁改变技术业务用房的用途,严禁以任何理由购置楼堂馆所,严禁以“学院”、“中心”等名义建设楼堂馆所,严禁借企业名义进行任何形式的合作建设、集资建设或专项建设。从严控制办公用房维修改造,严格履行审批程序,严格执行维修改造标准。按照“谁审批、谁负责”的原则,建立健全审批责任追究制,投资主管部门、财政部门、国土资源管理部门要从严控制审批项目、预算资金和土地供应,切实履行职责,加强审核把关,及时发现并纠正违规审批行为。（由市发展改革委、财政局、国土资源局、事管局负责落实）(二)严格控制财政供养人员。严格贯彻落实“财政供养人员只减不增”的要求,机构编制部门要按照“控制总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的原则,完善机构编制制度,超编单位只出不进,满编单位先出后进,空编单位按比例进,严控人员增量;实行年度用编申报制度,规范人员进出制度,探索建立部门间编制动态调整机制,探索建立编制、人社、财政“资金、编制、人员”三位一体的部门协调配合机制,加强人员经费预算控制,坚决做到机构编制“两不突破”,财政供养人员只减不增。（由市编办、财政局、人力资源社会保障局负责落实）(三)严格控制“三公经费”。财政部门要加强制度约束,强化源头管控,建立“三公经费”预算制度、管理制度、季度报告制度和监督检查制度,预算单位“三公经费”只减不增、单列记账、单独核算、定期检查,严禁无预算或超预算开支“三公经费”。严格公费接待管理,推行公务卡结算和定点接待制度。严格公费出国管理,从严审核团组出访,规范公务用车配备和使用管理。加大“三公经费”信息公开力度,扩大范围,细化内容,加强监督。（由市财政局、接待办、市政府外侨办、事管局负责落实）三、强化监察审计各级监察、审计机关要在已有工作基础上，将“约法三章”的贯彻落实情况列为重要工作内容，加强行政监察和审计监督。监察机关要进一步加强行政监察力度，有重点、有计划地开展专项监察，对贯彻落实“约法三章”中的违规违纪行为，要坚决纠正和查处；对有令不行、有禁不止的，要依规严肃追究直接责任人和有关领导人员的责任。审计机关要进一步加强预算执行和经济责任审计，重点检查“约法三章”有关经费使用情况，切实发挥“清源”作用，及时纠正违规行为。（由市监察局、审计局负责落实）四、自觉接受监督县（市、区）人民政府向本级人民代表大会报告政府工作时，要实事求是、客观真实地报告“约法三章”的贯彻落实情况，自觉接受人大代表的监督，及时回应人大代表提出的意见和建议。要注重发挥社会监督作用，建立健全社会监督机制，及时通报贯彻落实“约法三章”相关情况，主动接受社会监督。要高度重视新闻媒体、互联网、信访渠道反映的舆情，及时掌握违反“约法三章”的典型案例或线索，对于新闻媒体、群众举报和社会舆论反映的问题，要认真核查；对查实的问题，要立即整改，严肃处理，并将处理结果及时向社会公布。五、加强督查检查各地、各部门要抓好本地区、本部门贯彻落实“约法三章”情况的督促检查，定期不定期认真开展自查自纠工作。对发现的问题限期整改，并严肃追究有关人员的责任。市政府督查室要在每年年底组织有关部门对各地区、各部门贯彻落实“约法三章”情况开展重点督查，确保落实到位。六、建立定期报告制度县（市、区）人民政府要定期向市政府报告“约法三章”的贯彻落实情况。各县（市、区）人民政府、市经济开发区、东新区、港口物流产业聚集区管委会，市人民政府各部门，各直属机构自2014年起，于次年1月５日前将上年度贯彻落实情况、存在的问题和整改措施等报市政府，同时抄送市编办、市发展改革委、市财政局。市发展改革委牵头负责汇总“严格控制新建政府性楼堂馆所情况”；市编办牵头负责汇总“严格控制财政供养人员情况”，市财政局、市人力资源社会保障局配合；市财政局牵头负责汇总“严格控制三公经费情况”。各牵头负责汇总单位于次年1月10日前将汇总报告分别报市政府督查室。2014年4月14日周口市人民政府办公室2014年4月14日印发

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