河南周口招商引资优惠政策

周口市人民政府办公室关于印发周口市2015年企业服务工作实施方案的通 知周政办〔2015〕 42号各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：《周口市2015年企业服务工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。2015年4月29日周口市2015年企业服务工作实施方案为进一步完善企业服务长效机制，优化企业发展环境，促进全市工业经济平稳健康发展，特制订本方案。一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实省委、市委经济工作会议安排部署，主动适应经济发展新常态，以“稳增长、调结构、促发展”为目标，突出问题导向、企业主体，围绕市场开拓、要素保障、科技创新等关键环节，配合省工信厅搭建市级中小企业公共服务、工业经济运行监测两个平台，开展产销、银企、用工、产学研等四项对接活动，政策扶持与激发活力并举、扶强与抓小并重，切实减轻企业负担，优化企业发展环境，为加快实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会提供有力支撑。二、重点任务（一）搭建两个平台，构建长效机制。在市级层面搭建两个平台：一是建设市中小企业公共服务平台。整合政府部门、行业协会、产业联盟及中介机构等服务资源，建成具有综合服务功能的市中小企业公共服务网络平台，指导县（市、区）企业服务平台建设，协助推动省、市、县三级企业服务网络平台互联互通和资源共享，为企业提供创业、融资、培训、人才、技术、管理咨询、市场开拓、法律维权等全方位服务；二是建设工业经济运行监测平台。以市“双30”企业和省运行监测平台监控企业为重点，完善经济运行行业监测分析、信息报送及旬报告月分析年发布等制度，不断提高数据质量和时效，针对运行中倾向性、苗头性问题，及时提出针对性政策措施。完善两项机制：一是完善政企沟通机制。依托市中小企业公共服务平台，整合企业服务热线、中小企业周口网功能，实现窗口服务、网络服务和呼叫服务一体化，全天候受理企业反映问题、政策咨询和维权投诉。各级各有关部门要进一步完善企业服务窗口，推行“一个窗口”对外统一受理，对审批事项逐一编制服务指南，对多部门审批事项推行并联审批，积极推行网上预受理、预审查，加强部门之间、市县之间信息资源共享；二是完善企业问题办理机制。各级各有关部门要完善企业问题台账，落实转办通知单、限时办结等制度，提高问题办理质量和效率。完善由企业服务活动办公室牵头、有关部门协同的问题办理机制，重点落实需多部门协调办理的事项。实行企业问题季通报制度，市企业服务活动办公室每季度将各县（市、区）和市直成员单位企业问题办理情况向各级各有关部门主要负责人通报。（二）深化产销对接，帮助企业开拓市场。以扩大工业品需求为目标，按照企业主体、市场化的原则，积极组织产销对接系列活动，千方百计帮助企业开拓市场。一是在重点产业链组织开展“手拉手”活动。从年初开始，依托行业协会、产业联盟和龙头企业、重点电商平台、核心物流企业，以三大支柱产业和三个新兴产业等为重点，不间断地组织开展小范围、重实效的产销对接系列活动，引导产业链上下游企业广泛参与，推动上下游供需对接和协作配套，通过供应链整合等方式促进企业扩大销售。推动信息消费试点和智慧城市试点，扩大信息消费。二是参与省工信厅“十百千万”网上促销工程。重点在食品、服装、轻工等产业组织中小企业与电商平台对接，培育“阿里巴巴周口产业带”等网络营销模式，加快网络消费市场建设。参与2015年全省五大产业链产销对接暨电商对接大会，集中签订一批购销合同。三是组织参与名优产品扩销售行动。依托第十二届中国国际中小企业博览会等平台，组织企业参与省“豫企名品”全国行活动，提高我市名品市场知名度和占有率。（三）完善银企对接，缓解企业融资难。完善创新融资模式，拓展渠道、降本增效，切实缓解企业融资困难。一是建立健全银企对接长效机制。组织开展全市中小企业和金融机构对接活动。完善政银担企对接合作机制，建设企业融资服务网络平台，实现常态化融资服务和一站式服务。实施科技金融工程，推动发放专利权等知识产权质押贷款，加大对科技型小微企业、科技创新的金融支持。启动中小企业诚信体系建设，完善信用评价体系，举办企业融资集中培训，提高中小企业融资能力。二是帮助企业多渠道融资。鼓励企业利用多层次资本市场直接融资，支持符合条件的企业在银行间市场发行直接债务融资工具。继续做好新三板挂牌培育工作。积极协调金融机构不盲目抽贷、拒贷，帮助缓解企业暂时资金困难，防范资金链断裂风险。三是降低企业融资成本。规范银行收费服务，督促其完善收费项目公示，严肃治理违规收费行为。规范发展担保机构和小额贷款公司，壮大国有融资性担保机构资本金规模，探索降低国有担保机构担保费率，降低企业融资门槛和融资成本。（四）开展用工对接，强化企业人力资源保障。完善校企合作机制，加强企业家队伍和人才队伍建设，满足企业多层次人力资源需求。一是积极开展多种形式的校企合作和用工对接活动。探索建立区域性、行业性校企合作联盟，开展定向、定岗和订单式培训，推动技能培训与产业发展对接，建设装备制造和电子商务、信息服务等实训基地。建设用工对接网络平台，促进企业用工、求职、创业信息的即时对接、互联互通，组织好相关校企合作和用工对接活动。二是加强企业家培训。组织参与全省第三期、第四期企业家培训班；探索“请进来”和“走出去”相结合，组织市内知名企业家到知名院校、培训机构接受培训、学习交流，培养企业家的全球视野、战略眼光、互联网思维；继续组织专题性、重实效的企业高管培训。三是强化高技能人才保障。紧紧围绕对高端人才和技能劳动者需求，大力引进产业发展亟需的高层次人才，用好留住本土人才，打造高水平创新团队。积极开展多种形式的中小企业领军人才、经营管理骨干人才的培训工作。（五）推动产学研对接，提升企业创新能力。以科研成果产业化为重点，围绕产业链布局创新链，强化创新驱动发展。一是强化企业在技术创新中的主体作用。支持企业牵头或参与国家有关重大科技专项和省重大科技项目，着力突破一批关键技术；以产业集群趋势明显的产业为重点，依托骨干企业，联合高校、科研院所组建市产业技术创新战略联盟。二是实施技改提升工程。制定2015年全市技术改造工作方案，出台大力推动新一轮技术改造工作的意见，引导企业加快智能制造成套设备及生产系统改造、加快新产品研发及扩大适销对路产品规模，推动企业用新技术、新工艺、新设备、新材料促进产品创新和品牌建设。研究鼓励企业生产和使用首台（套）的政策措施。三是深化产学研合作。组织企业申报省级产学研合作试点项目，组织开展科研项目和中小企业技术需求对接，选派一批研发人员到中小企业兼职。组织龙头企业筛选关键共性技术公开招标、深度对接，配合全省工作，探索在产业集聚区设立院士工作室。四是强化质量品牌建设。指导产业集群开展区域品牌试点单位创建，推动全国工业品牌培育示范企业的培育工作。大力推进质量标杆移植推广活动，组织专家团队对重点企业开展现场质量诊断服务。以优势骨干企业为主体，通过自主创新、品牌经营、地理标志保护等手段，支持装备制造、食品、电子信息、生物医药、纺织服装、化工等行业培育打造一批名牌产品、优质产品和高附加值产品。主导或参与制修订国际标准、国家标准和行业标准。（六）坚持扶优抓小，壮大市场主体。营造政策环境，强化公共服务，切实增强企业活力和内生动力。一是支持龙头企业发展。集中各种要素资源支持市“双30”企业做大做强。各县（市、区）要完善重点服务机制，对重点企业继续实行领导分包、现场办公等制度，提供优质高效的服务。二是壮大中小企业和民营经济。落实国家和省、市支持中小微企业发展的税收、土地价格、减免行政收费等各项政策，推动各县市区依托龙头企业建设一批产业配套园。参与省“专精特新”中小企业和产品认定工作，鼓励中小企业技术创新和产品升级。三是推动困难企业转型解困。对食品、纺织、医药化工等传统产业进行一对一会诊，“一企一策”，研究提出具体措施，综合运用技术改造、兼并重组、承接转移、节能降耗、淘汰落后等手段推动转型解困。加快产能过剩行业企业“走出去”步伐，支持具有竞争优势的装备制造企业到境外开展工程总承包，带动配套企业开拓国际市场。四是推动企业整合重组。积极落实省政府进一步优化企业兼并重组市场环境的实施意见，引导和激励企业自愿自主开展兼并重组，重点推动食品、化工、装备等行业龙头企业加大对上下游企业的兼并重组力度，推进优势资源向主业和核心价值链集中。（七）搞好要素保障，强化运行调节。加强协调、部门联动，做好煤电油气运、土地、环保等要素保障。一是加强煤电油运保障协调。做好煤电应急和日常的协调保障，深入开展工业用电需求侧管理，全面组织好电力迎峰度夏（冬）等工作。二是做好用地保障。通过争取更多的计划指标、用好“三项整治”留存指标、加大存量土地挖潜力度、整治农村建设用地等措施，提高建设用地保障程度，确保重点企业、重点项目建设用地。完善节约集约用地评价和考核体系，提升企业节约集约利用土地水平。三是优化配置环境要素。全面推进治污减排，将减排腾出的环境容量重点支持资源消耗小、污染排放少、经济效益好的项目建设。强化排污总量预算指标管理，促进各地有效利用环境容量、优化配置环境要素，全面推进排污权有偿使用和交易试点工作。（八）减轻企业负担，优化发展环境。一是落实涉企收费目录清单制度。在公布行政事业性目录清单的基础上，进一步清理取消、整合规范现行涉企行政事业性收费和政府性基金项目，清理行政审批前置服务项目及收费，规范行业协会、中介组织涉企收费行为。梳理我市实施政府定价或指导价的涉企经营服务性收费目录，适时对外公布。二是探索实行权力清单和责任清单制度。继续取消、下放市级行政审批事项，全面清理规范部门非行政许可审批事项，全面清理规范行政审批项目前置审批环节和中介服务事项。落实促进节能环保的电价、供热价格、污水处理费等政策。三是建立企业周边环境治理长效机制。按照“属地管理、分级负责、上下联动”的原则，建立“统一领导、各负其责、落实责任”的企警地共建治安环境长效机制，及时协调解决利益矛盾，妥善应对重大突发事件，严厉打击危害企业生产经营及项目建设的各类违法行为，为企业发展创造良好外部环境。三、保障措施（一）加强领导，形成合力。完善由企业服务活动联席会议统筹协调、企业服务活动办公室牵头、职能部门广泛参与的工作机制，统一组织、部门联动、分级实施。联席会议各成员单位要加快政府职能转变，明确责任分工，按照职能定位主动对接、主动服务、协调联动，打好企业服务总体战。各县（市、区）要切实加强本辖区企业服务工作的组织领导，专人专职负责，健全机制、保障经费，构建市县两级企业服务工作体系。市企业服务活动办公室负责方案实施工作，要进一步完善工作沟通协调机制，细化分解目标任务，加强督促落实。（二）强化督导，严格考核。完善企业服务巡视督导制度，由联席会议成员单位组成督导服务组，不定期深入县市区开展督导服务，推动各项政策落实，帮助解决企业问题，指导企业服务工作开展。各县（市、区）各有关部门要完善企业服务考核机制，各县（市、区）政府要将企业服务工作纳入政府目标考核体系。由市企业服务活动办公室组织，年终对，各县（市、区）各有关部门企业服务工作情况进行量化考核，对工作表现突出的单位和个人以市政府名义予以表彰。通过多种方式不定期开展企业服务评议活动，评议结果作为年度考评的重要内容。（三）广泛宣传，营造氛围。加强信息沟通、新闻宣传和舆论引导，对各县市区各有关部门服务企业的好经验、好做法进行广泛宣传、积极推广，对“行政不作为、慢作为”、“四乱、四难”、“吃拿卡要”等增加企业负担的行为进行公开曝光，努力在全社会形成尊商重企、关心企业发展的良好氛围。