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周口市人民政府办公室关于印发市直行政事业单位资产清查工作方案的通知
政策
发布部门：信息补充中
发布时间：2013年12月26日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
周口市人民政府办公室关于印发市直行政事业单位资产清查工作方案的通知周政办〔2013〕 92号市直各行政事业单位：《市直行政事业单位资产清查工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。2013年11月19日市直行政事业单位资产清查工作方案为全面规范和加强市直行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，促进国有资产的优化配置和有效利用，逐步完善公共财政体系下的国有资产管理体制，市政府决定于2013年11月20日—2014年6月30日，对市直行政事业单位资产进行清查登记。现将有关事宜通知如下：一、清查范围（一）市级行政单位。包括市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关；（二）市级事业单位。包括全供事业单位、差供事业单位、执行事业单位财务会计制度的自收自支事业单位；（三）市级社会团体。包括与同级财政部门有经费缴拨关系的各类社会团体。二、工作目标 （一）澄清家底。对市直行政事业单位资产进行全面清查，真实、完整地反映资产状况，为进一步加强全市行政事业单位国有资产监管奠定坚实基础。（二）规范管理。建立市直行政事业单位资产公共管理平台，实现资产管理与预算管理、资产管理与财务管理的有机统一，为编制年度预算，加强资产收益及规范收入分配秩序创造条件。（三）完善制度。针对资产清查过程中发现的问题，认真分析研究，查找问题原因，理清思路，提出整改意见，建立健全资产管理制度，确保国有资产配置合理、使用高效、安全完整。三、基准日、资产种类和工作内容资产清查基准日：本次资产清查以2013年12月31日为清查基准日。资产种类：1.土地、房屋及构筑物；2.通用设备；3.专用设备；4.交通运输设备；5.电气设备；6.电子产品及通讯设备；7.仪器仪表及其他；8.文艺体育设备；9.图书文物及陈列品；10.家具、用具、装具及动植物；11.公共基础设施经营权益；12.其他应列入清查的国有资产。清查的主要内容：基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等工作。单位基本情况清理主要是根据资产清查工作需要，对纳入资产清查工作范围的所属单位户数、编制和人员状况等基本情况进行全面统计；账务清理主要是对单位各类资产总账、明细账等基本账务情况进行全面核对和清理；财产清查包括对单位各项实物资产的全面清查、核对和查实。单位对清查出的各种实物资产盘盈、盘亏和报损等情况要按照资产清查要求进行分类，提出相关处理建议。财产清查过程中要按照实物盘点同核实账务相结合的原则，重点做好固定资产、对外投资、资产出租出借、资产收益（含公共基础设施租赁收益和冠名权、广告权收益）的清查。完善制度是财政部门、主管部门、行政事业单位在资产清查的基础上，针对资产清查工作中暴露出来的资产及财务管理等方面的问题，依据相关政策法规，建立健全各项管理制度。四、工作步骤及时间安排资产清查工作，按照“统一方法、统一步骤、统一要求、分级实施”的原则进行。（一）准备动员阶段：2013年11月20日—11月30日。设计各种报表、制定实施方案，召开动员大会，进行资产清查前的培训工作。（二）自查申报阶段：2013年12月1日--2014年1月15日。市直各行政事业单位从市财政局网站下载资产清查表格，认真做好自查和报表的填制工作。自查工作重点要做好土地、房屋和车辆的清理和核查。要查明资产的原始价值、权属性质、购建日期、使用时间和技术状况等。自查后要区别其用途和使用情况（指办公用、内部经营用、闲置、出租、出借、对外投资、损毁、待报废、其他等）进行重新登记，建立健全实物账卡。土地资产要核实土地证等权属证明是否齐全，面积是否准确，四至界限是否清楚，有无纠纷和抵押担保情况等；房屋资产要核实房产证等权属证明是否齐全，房屋建筑面积和使用面积是否准确。办公用房面积的核实，要按照这次清理和腾退党政机关办公用房的标准，核实单位办公用房应配置的面积、腾退面积、其他闲置办公用房的面积等情况，并附平面图。对外出资出借和以租代建的房屋要提供合同复印件、收益分配情况和上缴情况；车辆资产按照行政事业单位公车治理时上报核实的情况再进行一次核实，加上后来增减变动情况填报。自查工作结束后，各单位要将自查结果进行认真审核汇总，单位负责人签字盖章，经主管部门审核后上报市国资局（同时上报电子文档）。（三）核查检验阶段：2014年1月16日--4月30日。由市资产清查工作联席会议组成审核组，对各单位上报的清查结果进行逐一清查核对，切实做到以账查物、以物对账、账账相符、账物相符、账实相符。（四）整改总结阶段：2014年5月1日--6月30日。汇总各种数据，将清查核实后的资产数据信息录入资产管理信息系统，完善资产卡片信息，逐步建立市直行政事业单位资产公共网络信息平台，对资产实行信息化、动态化、精细化管理；对资产清查过程中存在的问题进行整改，建立健全各项管理制度，防止国有资产流失；根据资产清查结果，按照有关要求写出资产清查总结报告。五、工作要求（一）加强领导，精心组织。各有关单位要统一思想，提高认识，加强对资产清查工作的组织领导，实行一把手负责制；要认真按照本通知要求，结合本单位实际情况，制定资产清查的具体实施方案，确保工作顺利完成。为确保这次清查工作顺利进行，市政府建立了市直行政事业单位资产清查工作联席会议制度，市直各行政事业单位也要成立资产清查组织机构，指定一名领导班子成员具体负责这项工作，领导机构及联络人员名单报市国资局。（二）严肃纪律，彻底清查。各有关单位要按照规定清查内容如实清查上报，不得瞒报、漏报和隐藏资产，对弄虚作假、提供虚假资产资料的，将依法严肃追究单位负责人和直接责任人的责任；在资产清查期间，各单位一律不得擅自处理、转移资产，确需处置的，要严格按照规定程序报批。（三）严格把关，确保实效。市直行政事业单位资产清查工作领导小组办公室要组织人员对各单位报送的资产状况进行认真审核把关，确保上报资产清查数据全面、真实、可靠。
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