河南周口优惠政策

周口市人民政府办公室关于周政〔2015〕18号文件任务分解的通知周政办 〔2015〕 123号各县（市、区）人民政府，市人民政府各有关部门：为全面推进我市义务教育均衡发展，市政府出台了《周口市人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》（周政〔2015〕18号），现将工作目标任务分解，请各县（市、区）人民政府和市政府有关部门制定实施细则，统筹推进，抓好落实。一、加快基础设施建设，缩小校际办学条件差距（一）调整优化中小学布局。进一步完善本辖区义务教育学校布局专项规划，细化学校选址、面积等内容，与村镇建设和学龄人口居住分布相适应，与城镇建设规划、新型农村社区建设规划、土地利用总体规划相衔接，并纳入城乡建设规划和国民经济社会发展规划。积极稳妥地推进农村中小学布局调整，到2018年，全市要普及农村初中学校寄宿制，各乡镇根据需要建成一批标准化寄宿制中心小学。认真解决城镇教育资源不足问题，大力加强城镇地区义务教育学校建设，逐步消除入学难、大班额现象。城市新区开发或旧城区改造时，要严格按照中小学布局规划配套新建、改建或扩建中小学校（幼儿园），并与居民区同步规划、同步建设、同步交付使用。严格规范农村义务教育学校撤并行为，学校撤并必须坚持先建后撤，保证平稳过渡。撤并后的学校原有校舍的再利用要按照规定处理，坚决杜绝教育资源流失。牵头单位：各县（市、区）人民政府责任单位：市发展改革委、市财政局、市教育局、市规划局、市住房城乡建设局、市国土资源局（二）实施义务教育学校标准化建设工程。力争到2018年底，全市所有义务教育阶段学校基本达到省定办学标准。义务教育学校标准化建设由各县（市、区）人民政府组织实施，市级财政依据各地推进力度，采取以奖代补的办法给予奖励。切实解决中小学校土地确权问题。各级各有关部门要大力支持学校建设，在建设过程中落实联审联批制度，并按照规定减免相关费用。牵头单位：各县（市、区）人民政府责任单位：市发展改革委、市财政局、市教育局、市规划局、市住房城乡建设局、市国土资源局、市人防办、市质监局、市商务局（三）实施中小学信息化建设工程。到2015年底，全市所有义务教育阶段学校接入千兆光纤，建成具有周口特色的教育资源公共服务平台和管理平台，实现优质资源校校通、班班通；到2016年，全市所有义务教育学校实现网络学习空间人人通。为确需保留的村小学和教学点配置数字教育资源接收和播放设备，配送优质数字教育资源。牵头单位：市教育局责任单位：各县（市、区）教体局（教育管理机构）二、关爱特殊群体，保障其平等接受义务教育的权利（一）做好进城务工人员随迁子女就学和关爱农村留守儿童工作。将进城务工人员随迁子女教育纳入公共教育体系，符合要求的随迁子女可以享受与当地户籍学生同等待遇。同时，把关爱留守儿童工作纳入社会管理创新体系。牵头单位：市教育局责任单位：各县（市、区）教体局（教育管理机构）（二）保障残疾儿童少年接受义务教育。全面落实国家特殊教育提升计划（2014—2016年），到2016年，实现全市基本普及残疾儿童少年义务教育，残疾儿童少年入学率达到90%以上，30万以上人口的县（市、区）至少建设一所特殊教育学校。义务教育阶段特殊教育学生生均预算内公用经费标准要在三年内达到每年6000元。加强特殊教育教师队伍建设，全面落实国家特殊教育津贴、特殊教育工资待遇倾斜等优惠政策。牵头单位：市教育局责任单位：各县（市、区）教体局（教育管理机构）（三）关心辅助特困儿童少年。进一步落实好城市低保家庭和农村家庭经济困难的寄宿生生活费补助政策。实施好农村义务教育学生营养改善计划。保障适龄孤儿进入寄宿制学校就读。牵头单位：市教育局责任单位：各县（市、区）教体局（教育管理机构）三、深化教育改革，全面提高教育质量（一）深化人事制度改革。落实教师补充长效机制，根据教师缺编情况，及时足额补充教师，突出抓好农村偏远中小学教师补充，按学科配足配齐，确保招得来、留得住。加大教师培训力度，落实继续教育经常性经费和培训专项经费。构建教师梯级成长体系。构建师德建设长效机制。进一步完善教师编制管理办法，实行城乡统一的中小学教职工编制标准。进一步完善中小学教职工编制动态管理机制，教育部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，并报同级机构编制部门和财政部门备案。深化中小学教师职称制度改革，坚持与中小学岗位管理改革紧密衔接，引导优秀教师向薄弱学校或农村学校合理流动。依法保障并逐步提高教师工资待遇，确保平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。推进教师养老保障制度改革，按规定为农村教师缴纳住房公积金及社会保险费。鼓励将符合住房保障条件的贫困教师住房纳入住房保障范围统筹予以解决，支持建设农村偏远学校教师周转宿舍。建立农村教师生活补贴制度。牵头单位：各县（市、区）人民政府责任单位：市财政局、市委编办、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市教育局（二）推进义务教育学校管理体制改革。开展“老校 新校”、“强校 弱校”等多种形式的联合办学。打破区域界限、校际界限，原则上在同一学段范围内平等、自愿基础上，通过有序选择或双向选择，组建由两所或若干所学校组成的教育联盟，实行互派师资、统一教学、资源共享、捆绑考核，实现区域联合、以强带弱、共同提高、均衡发展的教育发展新局面。牵头单位：市教育局责任单位：各县（市、区）教体局（教育管理机构）（三）深化办学体制改革。落实市政府《关于促进民办教育健康快速发展的若干意见》（周政〔2013〕67号），切实保障民办学校与公办学校具有同等法律地位、享有同等权益，落实民办教育发展专项资金。进一步扩大招商引资力度，采取独资、合资、合作办学等模式，引进一批河南领先、全国知名的品牌学校进驻周口。牵头单位：各县（市、区）人民政府责任单位：市教育局（四）深化课堂教学改革。要积极探索课堂教学改革，改革教学内容、方法和手段，完善评价体系，构建自主、合作、探究的教学方式和方法，建立以学生为主体，以教师为主导的课堂教学模式。在全市范围内全面推广以“汉字工程、高效阅读、高效课堂”三项工程为引领的课堂教学改革。牵头单位：市教育局责任单位：各县（市、区）教体局（教育管理机构）四、加大教育投入，提高义务教育保障能力完善义务教育经费保障机制。依法建立义务教育投入稳定增长机制。积极拓宽学校建设资金筹措渠道，足额征收教育费附加和地方教育费附加，地方政府足额落实各项配套资金；落实城市维护建设税收入不低于15%的比例用于城市学校建设，从土地出让收益金计提10%的教育资金全部用于教育，在保障农村教育发展需要的基础上，统筹用于城区中小学建设。各类教育资金要纳入地方财政年度预算，专户管理，专款专用。各级财政要足额安排推进义务教育均衡发展的工作经费。要统筹使用国家、省专项资金和地方配套资金，形成投入合力。加强对义务教育经费的监管，严肃财经纪律，确保规范使用。牵头单位：各县（市、区）人民政府责任单位：市财政局五、加强领导，完善推动义务教育均衡发展的工作机制（一）加强组织领导。责任单位：各县（市、区）人民政府（二）强化督导检查。责任单位：市政府教育督导委员会办公室、市政府督查室2015年12月3日