河南周口优惠政策

周口市人民政府办公室关于开展“视频监控建设管理年”活动的意见周政办〔2014〕 68号各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：为进一步深化平安周口建设，充分发挥视频监控在加强社会治理、防范打击违法犯罪等方面的重要作用，切实提高群众安全感，根据全省统一工作部署，结合我市视频监控建设实际，决定在全市开展“视频监控建设管理年”活动。现提出如下意见。一、指导思想和基本原则1、指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，着力深化平安周口建设，以完善社会治安防控体系为着力点，不断拓宽视频监控的领域和范围，加强视频监控设施的使用管理和实战运用，更好地发挥视频监控系统在保障人民群众安居乐业、促进社会安全稳定等方面的作用。2、基本原则。一是统筹规划，对公共区域做一次彻底调查，并在此基础上加强规划；二是注重标准，即严格按照国家《安全防范视频监控系统信息运输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）和河南省《视频监控联网系统技术规范》（DB41/T759-2012）要求的标准建设；三是整合资源，促进电子警察、卡口、消防、社会自建等各类视频监控系统的联网整合、资源共享；四是节俭务实，尽可能利用好视频监控建设方面的既有设施，以最少的投资实现最大的效果；五是加强应用，充分发挥视频监控系统在预防打击犯罪、服务人民群众等方面的作用。二、建设目标和工作任务将2014年定为“视频监控建设管理年”，着力扩大监控覆盖面，促进既有监控系统的升级改造，加强监控平台和队伍建设。到2014年底，建成覆盖全市的视频监控体系，初步形成“统一网络、集中授权、分级管理”的全市视频监控管理和资源共享工作格局，实现“看得清、控得住、调得快、查得出”的视频监控应用目标。3、加强城乡公共区域视频监控建设。市、县党政机关所在地的重要路口和路段，易发案地区敏感部位、城乡主要街道、路口、铁路道口、高速公路出入口，穿越国道、省道、市县主要出入口等公共区域的视频监控覆盖率达到100%，其中新建视频监控系统应含不少于60%的高清监控设施。乡镇派出所监控中心要实现对主要街道、产业集聚区主要路段和路口、主要卡口等公共区域的视频联网覆盖，覆盖率达到100%；行政村（含自然村）视频监控要实现对村庄主要道路、出入口的覆盖，覆盖率达到90%以上。4、大力推进重点部位和其他区域视频监控建设。企事业单位、医院、学校、商贸中心、超市、体育场所、旅游景点、宾馆等重点部位，文化娱乐场所、金融营业网点、危险物品生产经营使用单位等治安重点单位的内部监控建设，由所属单位按照“谁出资、谁受益、谁管理”的原则，开展建设与管理应用，实现视频监控覆盖率100%。建设时要严格按照国家和河南省地方标准，由公安技防部门进行论证、检测、验收，社会面内部单位监控系统，要预留公安机关联网接口，接受公安机关的指导监督。5、完善治安卡口系统建设。以市、县主要出入口为重点，在国道、省道等主要交通要道建立卡口监控系统，最大限度地形成控制市、县出入口和主要交通要道的卡口监控包围圈。对卡口监控系统采集的机动车数据、图像、视频、司乘人员信息进行管理，实现对机动车的查询、布控、报警、比对和综合分析应用。6、完成既有视频监控的升级改造。2014年底以前，按照国家和省视频监控建设标准，完成管理平台和视频监控设备的国标化升级，按照“分级分域”的原则，将既有公共区域视频监控接入本级公安机关联网平台，加强对视频监控运维管理，构建完善的运维机制和网上巡检、考核机制，确保建好、用好视频监控系统。7、加强监控平台建设。2014年底以前，整合视频监控资源，实现市、县、乡、村四级联网，特别是公安内部系统视频联网。县、乡两级公安机关视频监控平台要开展并落实24小时网上即时巡控、巡查机制。乡镇和有条件的村（社区）监控系统落实24小时专人值守，实现与公安“110”接处警系统和治安巡逻一体联动，逐步实现与公安机关的联接。三、相关部门职责分工8、综治部门职责：将视频监控体系建设纳入年度综治和平安建设目标考核，推进各项措施落实。综治部门做好牵头推进，统筹协调各级各部门积极参与配合，高标准、高起点推进视频监控工作顺利开展。9、发展改革部门职责：将视频监控建设纳入国民经济和社会发展计划，主动协调综治、公安、财政等部门，做好项目的立项审批。10、公安部门职责：切实发挥在公共安全领域的视频监控系统建设应用管理的主体作用，加强与发展改革、财政部门的协调沟通，强力推进视频监控体系的建设、管理、应用和既有视频监控系统的整合。公安技防部门要强化管理、加强指导，严格按照《河南省公共安全技术防范管理条例》和《实施细则》，负责规划制定、方案论证和检测验收。11、财政部门职责：做好政府投入的公共视频监控体系的经费筹集管理工作。12、通信部门职责：移动、联通、电信部门要严格按照国家和省视频监控体系质量标准，配合视频监控体系建设，确保系统运行质量。13、其他有关部门职责：住房城乡建设、教育、卫生、交通运输等部门认真做好住宅小区、学校、医院、道路等分管范围内视频监控系统的规划、建设工作，并加强与综治、公安等职能部门的协调配合，共同推进视频监控工作。各有关单位要认真做好本行业本部门的视频监控建设管理工作，并依职能做好相关工作，同时要加强与试点单位的联系，将视频监控的建设与管理作为联系点工作的重要内容。承担建设任务的单位要按照有关要求，切实承担起应用、维护、保障的职责。相关企事业单位要积极配合，加强对本系统、本行业视频监控系统的建设与管理，做好内部视频系统与公安机关的联网工作。四、工作措施和有关要求14、加强组织领导。视频监控建设工作是一项系统性工程，时间紧、任务重，投入大、要求高。各级各部门要高度重视，切实加强组织领导，真正形成党政主导、综治协调、公安管理、部门协同、社会参与、群众受益的工作格局。为切实加强对“视频监控建设管理年”活动的组织领导，市里成立了“视频监控建设管理年”活动领导小组。各级各部门也要尽快成立相应的领导协调机构，精心组织，周密部署，定期听取情况汇报，及时解决工作中遇到的实际困难和问题，推动“视频监控建设管理年”活动的顺利开展。15、搞好建设规划。按照《河南省公共安全技术防范管理条例》要求，对公共区域视频监控工作做一次彻底调查，在调查结果的基础上进一步统筹规划市、县、乡三级视频监控中心建设，增点扩面，消除盲点、盲区，提高城市公共区域、重点部位的监控覆盖和联网接入。要按照打防管控工作要求，形成治安防控和打击防范的封控网络和包围圈，建强视频监控基础网络。在建设模式上，合理确定系统构架，以数字化、全IP网络、高清视频监控系统为特征，统一联网标准，打好主动应用和深度应用基础，提高视频应用效能。16、确保资金投入。市县两级政府要按照省政府办公厅《关于进一步加强全省技防体系建设与应用工作的意见》（豫政办〔2010〕99号）要求，将政府投入视频监控体系的建设、管理和维护费用列入同级财政预算，专款专用，及时拨付，不能因资金不到位影响项目进度。采用政府购买公共服务的方式，通过社会化、市场化的途径，引入市场机制，有效解决资金保障问题。17、注重实战应用。着力抓好视频监控系统日常管理和应用，建立健全值班、台账、保密等日常管理制度，逐步建立市场经济体系下的技防系统管理与应用模式，建立专业化的运行维护队伍和专职视频监看队伍，确保24小时不间断网上巡逻。加强对视频专业人员教育培训，使监控系统人员熟练掌握使用技能和各种技战法，真正实现人机协作，发挥实战效能。18、强化责任追究。要将视频监控体系建设纳入2014年度综治和平安建设目标考核，对完不成任务的县（市、区）和市直有关部门取消年度评先资格，并对乡镇（街道）完成指标情况进行综合考评，对完成任务较好的乡镇（街道）给予荣誉和物质奖励，对完成任务不符合标准和要求的乡镇（街道）予以通报批评，对完不成任务的乡镇（街道）给予重点管理或一票否决。市综治办每月开展一次暗访督查，暗访督查情况在市级新闻媒体上予以通报。2014年7月22日