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周口市人民政府办公室关于切实加强农村沼气建设的通知

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发布部门：信息补充中发布时间：2012年07月18日有效性：政策是否有效未知，请慎用

周口市人民政府办公室关于切实加强农村沼气建设的通知周政办〔2012〕 52号各县（市、区）人民政府，市经济开发区、东新区管委会，市人民政府有关部门：为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强农业面源污染治理和农村环境整治，实现农业和农村节能减排，促进农民增收和农业增效，按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求。根据中央1号文件和《市委办公室市政府办公室关于印发2012年周口市十项重点民生工程工作方案的通知》（周办〔2012〕7号）精神，就做好全市农村沼气建设工作通知如下：一、指导思想以科学发展观为统领，以改善农村人居环境、提高农民生活质量和增加农民收入为目标，按照“科学规划、优化结构，建管并重、保证质量，加强服务、巩固成果，综合利用、提高水平”的原则，切实加强农村沼气建设，健全沼气服务体系运行机制，进一步提升农村沼气的经济效益、生态效益、社会效益，实现农业和农村经济又好又快发展。二、目标任务今年，我市农村沼气建设目标任务为新增农村沼气用户5500户；在沼气推广成规模的地区，新建乡村沼气服务网点40个；结合规模化畜禽养殖场发展，新建大中型沼气工程9处。三、工作重点（一）科学规划农村沼气发展。各县（市、区）要认真做好县级农村沼气建设规划的编制工作，年底前全部完成规划编制。要充分发挥规划设计的引导规范功能，科学推进沼气建设。强化大中型沼气工程建设规划，将沼气建设与规模化养殖企业改扩建同步进行；户用沼气建设要因地制宜选择池型模式，坚持“一池三改”标准，做好规划设计，搞好配套建设。（二）积极发展大中型沼气工程。适应养殖业发展和农民生产生活方式的变化趋势，在继续支持户用沼气建设的同时，进一步加强大中型沼气工程和秸秆沼气集中供气工程建设，并探索可持续的运营模式，提高向农户供气率和沼渣沼液的利用率，建设一批技术装备水平高、推广应用潜力大的示范工程。（三）加强技术培训。各级各有关部门要进一步加大沼气技术人员培训力度，以提高科技素质和职业技能为核心，有组织、有计划的开展技术培训和职业技能鉴定，培养和造就一支会建、会管、会用、会修的专业技术员队伍，为沼气建设提供强有力的技术保障。（四）抓好典型示范。继续抓好示范村、样板户培育，精心组织好后续服务。充分发挥户用沼气的纽带作用，搞好沼气综合利用技术的试验、示范，建设一批“四位一体”、“猪-沼-果（粮、菜）”等典型种养生态模式，发挥沼气多功能、高效益的作用。实现长久发展和长期效益。做好秸秆沼气技术的示范建设，推进开展秸秆联户沼气工程建设，减少秸秆资源浪费和焚烧现象发生。（五）提升沼气服务水平。健全市、县、村三级服务网络，切实建成设施齐备、制度完善、人员到位的服务站点。按照“服务专业化、管理物业化”原则，采取多元化服务管理运行模式，推进沼气服务市场化，为沼气户提供优质、规范、高效、安全的服务，使服务行为逐步走向规范化。坚持职业准入制度，实行持证上岗。凡沼气池施工人员，必须参加县级以上农村能源管理部门组织的技术培训，并取得国家沼气生产工职业资格证书后，方可凭证施工。（六）加强项目建设管理。一是严格质量检查验收制度。各县（市、区）要按照《户用沼气池质量检查验收规范》（GB/T4751-2002）的要求，对新建沼气池逐个进行严格验收，验收资料由验收者签字后存入沼气池建设档案，坚持一户一卡，纳入微机管理，确保底数清，情况明。二是加强安全管理。各级各有关部门要大力普及沼气日常管理和安全使用常识，引导广大沼气用户科学管理沼气、安全使用沼气，坚决杜绝安全事故的发生。三是加强项目资金管理。项目管理单位及有关职能部门要建立和落实工作责任制，加强对资金使用情况的管理、检查，确保国债项目资金和各级财政扶持资金发挥最大效益，任何单位和个人不得截留、挪用项目资金。要严格执行“三公开”制度，接受群众监督，切实做到项目管理和资金使用公开、公正、公平。四、工作措施（一）加强组织领导。各级政府要把发展沼气作为一项重点工作来抓，摆上政府议事日程，定期研究推进措施，为我市沼气建设提供强有力的组织领导保障。要建立健全农村沼气职能管理机构，关系没有理顺的县（市、区）要抓紧调整，确保上下一致，渠道通畅；已经将管理职能移交至农业部门但没有成立相应管理机构的，要抓紧时间成立专门管理机构，确保做到有人员办事、有机构管事、有经费干事、有条件做事，确保市委、市政府的决策部署落实到位。要加强目标考评，将沼气建设纳入政府考核目标体系，市政府将对各县市区目标任务完成情况进行考核通报，年终进行综合业务考评，对工作成绩突出的县（市、区）进行表彰，对完不成任务的给予通报批评。要层层分解任务，逐级落实责任，将各项工作任务明确到单位，具体责任落实到人员，确保农村沼气建设工作实现又好又快发展。（二）密切部门协作。各级各有关部门要各司其职，加强协作，形成工作合力。农业部门作为农村沼气建设的主管部门，要认真做好各项措施的协调和衔接，搞好技术服务，提高管理水平，确保建设质量和使用安全高效；发展和改革部门要在项目安排上多向沼气建设倾斜；财政部门要千方百计筹措资金，根据需要及时安排项目配套资金和必要的工作经费；科技部门要把沼气技术列入全市重大科技成果推广项目计划；水利、卫生部门要加强对农村改水、改厕工作的指导，安排一定资金用于沼气的配套建设；畜牧、环保部门要做好规模化养殖场、养殖小区发展大中型沼气工程的宣传引导和监督管理工作；扶贫部门要把沼气建设作为扶贫开发的重要项目，帮助贫困农户建设沼气池，增加经济收入；农行、农村信用社要做好小额信贷工作，积极支持沼气建设。(三)加强宣传引导。要采取多种形式,充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体和标语、宣传车等宣传方式,广泛宣传沼气的经济、生态、社会效益,宣传沼气在建设资源节约型社会、发展循环经济中的作用,宣传沼气建设的新技术、新工艺,宣传农村沼气发展的先进典型,在全社会形成理解、关心、支持发展沼气,农民群众积极主动发展沼气的良好氛围。（四）加大资金投入。要加大财政投入。市、县两级要把沼气建设纳入财政预算，及时足额落实沼气建设项目配套资金，安排一定的专项资金扶持沼气建设。要加强信贷支持。各级农村信用社要加大在沼气建设上的信贷投放力度，根据坚持农户需要及时足额发放小额贷款。要积极争取项目资金。各级各部门要紧紧抓住国家加大扶持力度的良好机遇，积极向上争取更多的沼气建设项目。畜牧养殖、扶贫开发、农业综合开发、退耕还林等农业项目资金要在政策允许范围内，更多地向沼气建设倾斜。要充分发挥农民群众的投资主体、建设主体、受益主体作用，引导群众克服“等、靠、要”思想，自筹资金发展沼气。附件：2012年周口市农村沼气建设任务分解表周政办〔2012〕52号附件.doc二○一二年六月二十七日

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