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驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市十三五期间标准化村卫生室创建工作实施方案的通知
政策
发布部门：市政府办
发布时间：2017年08月07日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
各县、区人民政府,市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会,市直有关单位：
《驻马店市“十三五”期间标准化村卫生室创建工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。2017年7月29日
驻马店市“十三五”期间标准化村卫生室
创建工作实施方案驻马店市是农业大市，农村人口占有较大比重，村卫生室作为农村三级卫生服务网络的最底层，长期以来在保障农村居民健康方面发挥着不可替代的作用。全市共有村卫生室2547所，“十二五”期间市财政为每所村卫生室投入4万元，县级财政为每所村卫生室配套8万元，共新建标准化村卫生室500所，按照《河南省村卫生室建设标准》现已达标1585所。目前，全市仍有962所村卫生室不达标，其中，业务用房面积达到80平方米，未实行“六室分开”的村卫生室有430所；业务用房面积达不到80平方米的村卫生室有532所。这与新形势下的卫生计生工作要求不相适应，在一定程度上影响基层卫生体制改革工作的开展。解决村卫生室建设滞后问题刻不容缓，必须进行新一轮的建设，限期达标。依据《河南省村卫生室建设基本标准》，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻科学发展观，合理规划建设适应社会主义新农村建设的标准化村卫生室，完善服务功能，提高服务能力，切实筑牢农村卫生医疗卫生服务的网底，确保农民基本医疗和公共卫生服务需要。
二、工作目标
按照“一村一室”的要求，每个行政村建成一所标准化、规范化的村卫生室。注重与新型农村社区建设统筹安排，避免重复建设。每个新型农村社区建设一所规模适宜、功能适用、布局合理、流程科学的新型农村社区医疗卫生机构，并纳入新型农村社区建设总体规划，同步规划、同步设计、同步建设、同步使用。
三、建设时间及范围
时间：从2017年开始，利用3年时间，分批对我市目前未达标的532所村卫生室进行新建，确保“十三五”末全部达到标准化村卫生室要求。
范围：对目前业务用房面积在80m2以下的532所村卫生室统一规划、统一设计，新建标准化村卫生室。
对业务用房面积达到80平方米的430所村卫生室各县（区）自筹资金，完成任务，达到“六室分开”的标准。
四、资金安排
新建项目资金（每个村卫生室15万元，总投资7980万元，其中：县级5320万元，市级2660万元）从以下几个方面筹措。
1.县级财政每个新建村卫生室投入10万元。
2.市级财政每个新建村卫生室配套5万元。待村卫生室建成投入使用，并经市卫生和计划生育委员会、市财政局考核合格后采取以奖代补的形式补助县区。
3.乡镇政府统一规划选址，村委会无偿提供建设用地。
五、具体要求
（一）统一规划
一是选址科学化。与新农村建设相结合，统筹考虑，新建的村卫生室，要选择在人口集中、交通便利、位置适宜的场所，方便群众就近就医。
二是设计标准化。新建的村卫生室要求“统一图纸、统一规划、统一标准、统一验收”，占地面积350平方米左右，业务用房建筑面积120平方米。
三是建设规范化。按照项目建设的有关规定进行，在建设和用材上坚持高标准、高质量、严要求，确保严格按设计标准建设。
各县区将新建村卫生室规划方案上报市卫生和计划生育委员会、市财政局通过后，方可实施。方案一经通过，禁止擅自变更，如有特殊情况，需提前报市卫生和计划生育委员会、市财政局审批。
（二）统一标准
依据《河南省村卫生室建设基本标准》（豫卫基妇〔2009〕1号）进行建设。
一是每一个行政村必须建设一个标准化村卫生室，乡镇卫生院所在地原则上不设村卫生室。
二是严格按照《河南省村卫生室基本标准》建设，设有诊断室、治疗室、观察室、免疫规划室、药房、健康教育室，六室分开，相对独立，分区合理，符合卫生学要求；要为村卫生室配备基本的诊疗设备，设立健康教育专栏和新农合公示栏。村卫生室工作制度上墙，各种标识标牌统一制作、整齐规范，医疗废弃物管理、处方管理、药品管理、财务管理等要符合要求。
六、组织实施
（一）统一认识，加强领导
村卫生室是农村三级卫生服务网的基础，承担着辖区农村居民的基本公共卫生服务及一般疾病的初级诊治，对村卫生室进行标准化建设，规范化管理，对于实施基本公共卫生服务，推进乡村卫生服务一体化管理，提升基层医疗保健水平，落实医改任务，规范基层医疗服务非常重要。今后国家、省、市财政将不再对村卫生室建设投入资金，各级政府要把标准化村卫生室建设纳入目标管理，切实加强领导，精心谋划，认真组织实施。
（二）把握原则，合理设置
要把握一个行政村设置一所标准化村卫生室的原则，充分利用现有卫生资源，进行优化整合，分类实施，已经建设并且符合标准要求的，不再新建，不符合要求的，通过改扩建或新建达到标准要求。
（三）分步实施，严格验收
全市标准化村卫生室建设从2017年启动，确保到2019年底，达到“一村一室”的标准化建设目标，全市标准化村卫生室覆盖率达到100%；各县（区）要认真组织对新建或改造的标准化村卫生室建立台账，并严格考核验收。
（四）做好评估，明晰产权
新建村卫生室建设项目完成后，委托有资质的机构对项目进行评估，由乡镇卫生院进行固定资产登记，保证国有资产不流失。
《驻马店市“十三五”期间标准化村卫生室创建工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。2017年7月29日
驻马店市“十三五”期间标准化村卫生室
创建工作实施方案驻马店市是农业大市，农村人口占有较大比重，村卫生室作为农村三级卫生服务网络的最底层，长期以来在保障农村居民健康方面发挥着不可替代的作用。全市共有村卫生室2547所，“十二五”期间市财政为每所村卫生室投入4万元，县级财政为每所村卫生室配套8万元，共新建标准化村卫生室500所，按照《河南省村卫生室建设标准》现已达标1585所。目前，全市仍有962所村卫生室不达标，其中，业务用房面积达到80平方米，未实行“六室分开”的村卫生室有430所；业务用房面积达不到80平方米的村卫生室有532所。这与新形势下的卫生计生工作要求不相适应，在一定程度上影响基层卫生体制改革工作的开展。解决村卫生室建设滞后问题刻不容缓，必须进行新一轮的建设，限期达标。依据《河南省村卫生室建设基本标准》，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻科学发展观，合理规划建设适应社会主义新农村建设的标准化村卫生室，完善服务功能，提高服务能力，切实筑牢农村卫生医疗卫生服务的网底，确保农民基本医疗和公共卫生服务需要。
二、工作目标
按照“一村一室”的要求，每个行政村建成一所标准化、规范化的村卫生室。注重与新型农村社区建设统筹安排，避免重复建设。每个新型农村社区建设一所规模适宜、功能适用、布局合理、流程科学的新型农村社区医疗卫生机构，并纳入新型农村社区建设总体规划，同步规划、同步设计、同步建设、同步使用。
三、建设时间及范围
时间：从2017年开始，利用3年时间，分批对我市目前未达标的532所村卫生室进行新建，确保“十三五”末全部达到标准化村卫生室要求。
范围：对目前业务用房面积在80m2以下的532所村卫生室统一规划、统一设计，新建标准化村卫生室。
对业务用房面积达到80平方米的430所村卫生室各县（区）自筹资金，完成任务，达到“六室分开”的标准。
四、资金安排
新建项目资金（每个村卫生室15万元，总投资7980万元，其中：县级5320万元，市级2660万元）从以下几个方面筹措。
1.县级财政每个新建村卫生室投入10万元。
2.市级财政每个新建村卫生室配套5万元。待村卫生室建成投入使用，并经市卫生和计划生育委员会、市财政局考核合格后采取以奖代补的形式补助县区。
3.乡镇政府统一规划选址，村委会无偿提供建设用地。
五、具体要求
（一）统一规划
一是选址科学化。与新农村建设相结合，统筹考虑，新建的村卫生室，要选择在人口集中、交通便利、位置适宜的场所，方便群众就近就医。
二是设计标准化。新建的村卫生室要求“统一图纸、统一规划、统一标准、统一验收”，占地面积350平方米左右，业务用房建筑面积120平方米。
三是建设规范化。按照项目建设的有关规定进行，在建设和用材上坚持高标准、高质量、严要求，确保严格按设计标准建设。
各县区将新建村卫生室规划方案上报市卫生和计划生育委员会、市财政局通过后，方可实施。方案一经通过，禁止擅自变更，如有特殊情况，需提前报市卫生和计划生育委员会、市财政局审批。
（二）统一标准
依据《河南省村卫生室建设基本标准》（豫卫基妇〔2009〕1号）进行建设。
一是每一个行政村必须建设一个标准化村卫生室，乡镇卫生院所在地原则上不设村卫生室。
二是严格按照《河南省村卫生室基本标准》建设，设有诊断室、治疗室、观察室、免疫规划室、药房、健康教育室，六室分开，相对独立，分区合理，符合卫生学要求；要为村卫生室配备基本的诊疗设备，设立健康教育专栏和新农合公示栏。村卫生室工作制度上墙，各种标识标牌统一制作、整齐规范，医疗废弃物管理、处方管理、药品管理、财务管理等要符合要求。
六、组织实施
（一）统一认识，加强领导
村卫生室是农村三级卫生服务网的基础，承担着辖区农村居民的基本公共卫生服务及一般疾病的初级诊治，对村卫生室进行标准化建设，规范化管理，对于实施基本公共卫生服务，推进乡村卫生服务一体化管理，提升基层医疗保健水平，落实医改任务，规范基层医疗服务非常重要。今后国家、省、市财政将不再对村卫生室建设投入资金，各级政府要把标准化村卫生室建设纳入目标管理，切实加强领导，精心谋划，认真组织实施。
（二）把握原则，合理设置
要把握一个行政村设置一所标准化村卫生室的原则，充分利用现有卫生资源，进行优化整合，分类实施，已经建设并且符合标准要求的，不再新建，不符合要求的，通过改扩建或新建达到标准要求。
（三）分步实施，严格验收
全市标准化村卫生室建设从2017年启动，确保到2019年底，达到“一村一室”的标准化建设目标，全市标准化村卫生室覆盖率达到100%；各县（区）要认真组织对新建或改造的标准化村卫生室建立台账，并严格考核验收。
（四）做好评估，明晰产权
新建村卫生室建设项目完成后，委托有资质的机构对项目进行评估，由乡镇卫生院进行固定资产登记，保证国有资产不流失。
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