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驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市开展公开行政执法权力清单工作实施方案的通知
政策
发布部门：市政府办
发布时间：2014年08月29日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
各县、区人民政府，经济开发区、市产业聚集区管委会，市人民政府各部门及驻驻有关单位：
《驻马店市开展公开行政执法权力清单工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2014年6月5日
驻马店市开展公开行政执法权力清单
工作实施方案为加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，促进我市行政执法机关公开、公平、公正、合理地行使行政执法权，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，进一步建立和完善我市预防腐败体系，根据《河南省人民政府办公厅关于做好2014年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》（豫政办〔2014〕39号）要求和市委、市政府工作部署，决定在全市范围内全面推行公开行政执法权力清单工作。为确保该项工作的顺利开展，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，以法律、法规和规章为依据，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，进一步规范行政执法权力运行，完善配套制度，落实行政执法责任制，从源头上防止行政执法权力滥用，努力转变工作作风，提高行政服务效能，提升依法行政工作水平。
二、目标要求
认真梳理行政执法权力清单，明确行政执法项目、执法依据、执法权限和政府责任，依法公开执法权力运行流程，并在本级、本部门网站公布梳理结果，促进执法权限法定化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法责任明晰化，实现管理公开、程序公开、服务公开，自觉让社会公众监督权力，让权力在阳光下运行，围绕推动全市经济社会持续健康发展，为全面建设法制政府、推进依法行政创造良好的法制环境。
三、工作原则
各行政执法单位要在前次梳理结果的基础上，认真对照有关法律、法规、规章和本机关的新“三定”规定，按照豫政办〔2014〕39号文件精神，逐项核对本机关的行政执法主体、行政执法依据、行政执法职权内容，对发生调整、新增或减少变化的，严格按照本通知要求进行梳理，对本机关的执法依据分类排序、列明目录，做到分类清晰、编排科学。
四、梳理范围及要求
（一）梳理的范围
本次梳理的行政执法依据范围是现行有效的法律、行政法规、地方性法规、国务院部门规章、省政府规章以及“三定”规定，包括专业法律规范、公共法律规范以及以本部门为主执行的法律规范和配合其他部门执行的法律规范。其他各类文件不作为行政执法依据。
（二）梳理的要求
各行政执法部门要将有关规范政府共同行为的法律规范，以及依法由本机关负责实施的专门法律法规一并予以梳理，将本机关实施的行政许可、行政确认、行政征收、行政给付、行政处罚、行政强制、行政裁决以及其他具体行政行为的项目、数量和依据一一列出。
梳理时，要按照豫政办〔2014〕39号文件精神，对本机关的执法依据分类排序、列明目录，做到分类清晰、编排科学，并注意与行政处罚法、行政许可法、行政强制法等法律、法规的衔接。梳理要全面，避免遗漏，确保梳理结果准确。对行政执法依据梳理结果，要编制成《行政执法依据梳理》（格式见附件2）。
五、组织领导
各行政执法单位的主要负责人是落实公开行政执法权力清单工作的第一责任人。市、县两级人民政府法制机构负责本行政区域公开行政执法权力清单的牵头工作，包括制定总体方案、审查依据标准、指导检查督促、汇总上报情况等。各级行政执法部门法制机构或承担法制工作的机构负责本部门公开行政执法权力清单的具体工作。
六、工作步骤
（一）准备部署阶段（6月15日—7月10日）
各级各部门要组建机构、明确人员，制定具体的实施方案，报市人民政府法制办公室备案。为便于工作联系，各县、区人民政府，经济开发区、市产业聚集区管委会和市直及驻市各有关行政执法部门，务必于7月10日前将公开行政执法权力清单工作机构、人员名单（见附表一）报送至市人民政府法制办公室。
（二）组织实施阶段（7月11日—7月31日）
1.梳理依据。行政执法部门根据法定职责，梳理本部门行政执法职权项目，编制成目录（见附表二）。
2.初审申报。各县、区人民政府，经济开发区、市产业聚集区管委会，各有关行政执法部门的法制科或承担法制工作的科室对拟公开的行政执法权力清单进行初步审查把关，经本单位领导集体研究确认并签署意见后，于7月31日前向市人民政府法制办公室申报。
（三）审核公布阶段（8月1日—8月10日）
市人民政府法制办公室对各单位申报的拟公开执法权力清单的合法性和合理性进行审核，报市政府确定，并按照政府信息公开条例的有关规定，通过网站、报刊、广播电视等方式，统一向社会公开，印发实施，接受社会监督。
七、工作要求
公开行政执法权力清单是我市深化行政管理体制改革、建设法治政府和推进源头防腐的重点工作，必须切实抓紧抓好。各县、区人民政府，经济开发区、市产业聚集区管委会和各有关行政执法部门要高度重视，严格按照部署和要求，制定工作方案，落实工作责任，明确分管领导、工作机构和人员，确保按时、全面、高质量完成工作任务。市监察局、市政府法制办公室负责对全市各级各部门开展公开行政执法权力清单工作进行监督检查，对没有落实本《方案》，未按规定时限完成任务的，要及时予以通报批评；对以各种借口故意拖延、影响工作进展的，坚决追究单位领导的责任。。
《驻马店市开展公开行政执法权力清单工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2014年6月5日
驻马店市开展公开行政执法权力清单
工作实施方案为加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，促进我市行政执法机关公开、公平、公正、合理地行使行政执法权，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，进一步建立和完善我市预防腐败体系，根据《河南省人民政府办公厅关于做好2014年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》（豫政办〔2014〕39号）要求和市委、市政府工作部署，决定在全市范围内全面推行公开行政执法权力清单工作。为确保该项工作的顺利开展，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，以法律、法规和规章为依据，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，进一步规范行政执法权力运行，完善配套制度，落实行政执法责任制，从源头上防止行政执法权力滥用，努力转变工作作风，提高行政服务效能，提升依法行政工作水平。
二、目标要求
认真梳理行政执法权力清单，明确行政执法项目、执法依据、执法权限和政府责任，依法公开执法权力运行流程，并在本级、本部门网站公布梳理结果，促进执法权限法定化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法责任明晰化，实现管理公开、程序公开、服务公开，自觉让社会公众监督权力，让权力在阳光下运行，围绕推动全市经济社会持续健康发展，为全面建设法制政府、推进依法行政创造良好的法制环境。
三、工作原则
各行政执法单位要在前次梳理结果的基础上，认真对照有关法律、法规、规章和本机关的新“三定”规定，按照豫政办〔2014〕39号文件精神，逐项核对本机关的行政执法主体、行政执法依据、行政执法职权内容，对发生调整、新增或减少变化的，严格按照本通知要求进行梳理，对本机关的执法依据分类排序、列明目录，做到分类清晰、编排科学。
四、梳理范围及要求
（一）梳理的范围
本次梳理的行政执法依据范围是现行有效的法律、行政法规、地方性法规、国务院部门规章、省政府规章以及“三定”规定，包括专业法律规范、公共法律规范以及以本部门为主执行的法律规范和配合其他部门执行的法律规范。其他各类文件不作为行政执法依据。
（二）梳理的要求
各行政执法部门要将有关规范政府共同行为的法律规范，以及依法由本机关负责实施的专门法律法规一并予以梳理，将本机关实施的行政许可、行政确认、行政征收、行政给付、行政处罚、行政强制、行政裁决以及其他具体行政行为的项目、数量和依据一一列出。
梳理时，要按照豫政办〔2014〕39号文件精神，对本机关的执法依据分类排序、列明目录，做到分类清晰、编排科学，并注意与行政处罚法、行政许可法、行政强制法等法律、法规的衔接。梳理要全面，避免遗漏，确保梳理结果准确。对行政执法依据梳理结果，要编制成《行政执法依据梳理》（格式见附件2）。
五、组织领导
各行政执法单位的主要负责人是落实公开行政执法权力清单工作的第一责任人。市、县两级人民政府法制机构负责本行政区域公开行政执法权力清单的牵头工作，包括制定总体方案、审查依据标准、指导检查督促、汇总上报情况等。各级行政执法部门法制机构或承担法制工作的机构负责本部门公开行政执法权力清单的具体工作。
六、工作步骤
（一）准备部署阶段（6月15日—7月10日）
各级各部门要组建机构、明确人员，制定具体的实施方案，报市人民政府法制办公室备案。为便于工作联系，各县、区人民政府，经济开发区、市产业聚集区管委会和市直及驻市各有关行政执法部门，务必于7月10日前将公开行政执法权力清单工作机构、人员名单（见附表一）报送至市人民政府法制办公室。
（二）组织实施阶段（7月11日—7月31日）
1.梳理依据。行政执法部门根据法定职责，梳理本部门行政执法职权项目，编制成目录（见附表二）。
2.初审申报。各县、区人民政府，经济开发区、市产业聚集区管委会，各有关行政执法部门的法制科或承担法制工作的科室对拟公开的行政执法权力清单进行初步审查把关，经本单位领导集体研究确认并签署意见后，于7月31日前向市人民政府法制办公室申报。
（三）审核公布阶段（8月1日—8月10日）
市人民政府法制办公室对各单位申报的拟公开执法权力清单的合法性和合理性进行审核，报市政府确定，并按照政府信息公开条例的有关规定，通过网站、报刊、广播电视等方式，统一向社会公开，印发实施，接受社会监督。
七、工作要求
公开行政执法权力清单是我市深化行政管理体制改革、建设法治政府和推进源头防腐的重点工作，必须切实抓紧抓好。各县、区人民政府，经济开发区、市产业聚集区管委会和各有关行政执法部门要高度重视，严格按照部署和要求，制定工作方案，落实工作责任，明确分管领导、工作机构和人员，确保按时、全面、高质量完成工作任务。市监察局、市政府法制办公室负责对全市各级各部门开展公开行政执法权力清单工作进行监督检查，对没有落实本《方案》，未按规定时限完成任务的，要及时予以通报批评；对以各种借口故意拖延、影响工作进展的，坚决追究单位领导的责任。。
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