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驻马店市人民政府办公室关于印发《驻马店市数字化城市管理工作监督考评办法》的通知
政策
发布部门：市政府办
发布时间：2016年10月11日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
驿城区人民政府,市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会，市直有关部门，各有关企业:
《驻马店市数字化城市管理工作监督考评办法》已经市政府研究同意，现印发给你们,请认真贯彻执行。2016年9月30日
驻马店市数字化城市管理工作监督考评办法为进一步推进我市城市管理工作，切实发挥数字化城市管理系统作用，增强各区、各有关单位的城市管理责任意识，强化对城市管理的监督考核，根据国家及住建部相关标准，制定本考核办法。
一、指导思想
按照中共中央、国务院《关于深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的指导意见》、《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、住房和城乡建设部《数字化城市管理模式建设导则（试行）》，以及数字化城市管理系统建设运行相关规定和标准为指导，围绕城市发展需要，利用现代化信息技术，充分发挥现有城市管理资源优势，逐步建立和形成“管理无缝隙、责任全覆盖”的格局，对城市管理工作实施全方位的监督考核，有效处置城市管理突发事件，促进城市功能的不断完善和城市环境的持续改善，全面提高人居环境和城市综合竞争力，为我市城市管理工作提供技术保障。
二、考评原则
（一）坚持公开、公平、公正原则。
考评公平、数据公开。坚持实事求是，对考评内容、考评数据、考评成绩全面公开与公布，运用考评标准客观的对各处置部门进行公开，公平，公正的考评。
（二）以网格为主、条块结合的原则。
各区人民政府（管委会）、各街道办事处、市直有关职能部门对本行政区域内各类城市管理部件、事件的管理、维护和相关问题的处置负总责，明确联动处置责任主体，建立完善区域问题处置责任体系和责任分解机制。
（三）分类采集、统一考评原则。
根据不同区域的工作要求，采取不同的信息采集标准，按统一标准进行考评。
（四）专业考评、民意并重原则。
将市民满意度作为城市管理考评的重要组成部分，在考评过程中注重专业考评与民意调查相结合。
（五）坚持月考核、季点评、年总结的原则。根据事件和部件相关确权标准进行综合评价。
（六）坚持公开考核结果和奖优罚劣的原则。
三、考评对象
考评对象为24个责任主体，分三个组别进行考评：
第一组：各区人民政府、管委会（4个）
驿城区人民政府、经济开发区管委会、市产业集聚区管委会、市城乡一体化示范区管委会。
各区政府（管委会）的月度考核以各办事处、区职能单位考核成绩为基础，各办事处、区职能单位的成绩以案件结案率情况、督办案件办理情况、案件的一次完成情况、工作量情况等为考核指标。街道办事处（15个）根据辖区分布纳入各区考核：西园办事处、新华办事处、雪松办事处、橡林办事处、人民办事处、南海办事处、老街办事处、东风办事处、顺河办事处、香山办事处、金河办事处、金山办事处、开源办事处、金桥办事处、刘阁办事处。
第二组：市直单位、部门和企业（20个）
市直单位（12个）：市住建局、市公安局、市邮政局、市交通运输局、市安监局、市水利局、市教体局、市民政局、市规划局、市畜牧局、市消防支队、市工商局。
企业（8个）：河南省豫南燃气有限公司、国电驻马店热电有限公司、国家电网驻马店供电有限公司（负责考评市路灯管理处）、中国电信驻马店分公司、中国移动驻马店分公司、中国联通驻马店分公司、河南有线电视网络集团驻马店分公司、中国铁塔股份有限公司驻马店分公司。
市住建局考核成绩以以下单位的案件结案率情况、督办案件办理情况、案件的一次完成情况、工作量情况等为考核指标和基础。包括（16个）：市公用事业局、市园林局、市城建监察支队、市装饰办、市会展中心管理处、市世纪广场管理处、市火车站广场管理办、市高铁广场管理处、南海公园、置地公园、市绿化处、市建设工程质量监督站、市政工程管理处、市环卫处、市园林设施管理处、市中业自来水有限公司。
四、考评指标
列入智慧城管考评的部件和事件问题合计180小类。其中部件（五大类）：公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、其他设施类，共100小类；事件（七大类）：市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序、扩展事件，房屋建筑共80小类。具体的处置指标有：
立案数——经系统审核立案的问题数。
应处置数——立案数中，处置单位按照处置规范要求应该完成处置的案件数。
处置数——应处置数中，处置单位已经完成处置的案件数。
按期处置数——应除处置数中，处置单位按照处置规范要求，在处置时限内完成处置的案件数。
应结案数——立案数中，在规定的结案时限内应该结案的案件数。
结案数——应结案数中，智慧城管中心给予结案的案件数。
按期结案数——应结案数中，在规定的结案时限内结案的案件数。
返工次数——应未通过核查而发回处置单位重新处置的案件返回次数之和。
漏报数——信息采集员应上报而未上报的问题数。
处置率=处置数/应处置数×100%。
按期处置率=按期处置数/应处置数×100%。
结案率=结案数/应结案数×100%。
按期结案率=按期结案数/应结案数×100%。
返工率=返工次数/应处置数×100%。
问题发现率=立案数/（立案数+漏报数）×100%。
五、疑难案件的确权
对确权有争议的案件，如根据国家、省、市有关法律法规、文件规定，A单位和B单位均可以承担处理责任的，以案件派遣为准，不得推诿回退。如国家、省、市没有明确的，被派遣单位有异议的，由市数字化城市管理工作领导小组协调明确。无主部件的处理，原则上按照案件发生的区域，由区域管辖单位处理。
六、考核结果应用
1.编发通报。将每月的考核结果编发通报，对案件办理情况进行统计和分析，找出存在问题并提出整改要求，报送市委、市政府，发至各有关单位。
2.社会公示。在市政府网站、市智慧城管中心等网站上公布每月的考核结果，在报纸上按季度公布各区、各单位考核得分排名，并对典型案例进行剖析和跟踪。
3.年终考核。将各区政府、管委会、市直有关单位、有关专业职能部门全年的考评成绩纳入市委、市政府对各区政府、管委会、市直有关单位、有关专业职能部门的年度目标考核范围依据。
4.经费核减。各级财政部门将依据考核结果对考核不合格的单位实施经济处罚或经费核减。
《驻马店市数字化城市管理工作监督考评办法》已经市政府研究同意，现印发给你们,请认真贯彻执行。2016年9月30日
驻马店市数字化城市管理工作监督考评办法为进一步推进我市城市管理工作，切实发挥数字化城市管理系统作用，增强各区、各有关单位的城市管理责任意识，强化对城市管理的监督考核，根据国家及住建部相关标准，制定本考核办法。
一、指导思想
按照中共中央、国务院《关于深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的指导意见》、《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、住房和城乡建设部《数字化城市管理模式建设导则（试行）》，以及数字化城市管理系统建设运行相关规定和标准为指导，围绕城市发展需要，利用现代化信息技术，充分发挥现有城市管理资源优势，逐步建立和形成“管理无缝隙、责任全覆盖”的格局，对城市管理工作实施全方位的监督考核，有效处置城市管理突发事件，促进城市功能的不断完善和城市环境的持续改善，全面提高人居环境和城市综合竞争力，为我市城市管理工作提供技术保障。
二、考评原则
（一）坚持公开、公平、公正原则。
考评公平、数据公开。坚持实事求是，对考评内容、考评数据、考评成绩全面公开与公布，运用考评标准客观的对各处置部门进行公开，公平，公正的考评。
（二）以网格为主、条块结合的原则。
各区人民政府（管委会）、各街道办事处、市直有关职能部门对本行政区域内各类城市管理部件、事件的管理、维护和相关问题的处置负总责，明确联动处置责任主体，建立完善区域问题处置责任体系和责任分解机制。
（三）分类采集、统一考评原则。
根据不同区域的工作要求，采取不同的信息采集标准，按统一标准进行考评。
（四）专业考评、民意并重原则。
将市民满意度作为城市管理考评的重要组成部分，在考评过程中注重专业考评与民意调查相结合。
（五）坚持月考核、季点评、年总结的原则。根据事件和部件相关确权标准进行综合评价。
（六）坚持公开考核结果和奖优罚劣的原则。
三、考评对象
考评对象为24个责任主体，分三个组别进行考评：
第一组：各区人民政府、管委会（4个）
驿城区人民政府、经济开发区管委会、市产业集聚区管委会、市城乡一体化示范区管委会。
各区政府（管委会）的月度考核以各办事处、区职能单位考核成绩为基础，各办事处、区职能单位的成绩以案件结案率情况、督办案件办理情况、案件的一次完成情况、工作量情况等为考核指标。街道办事处（15个）根据辖区分布纳入各区考核：西园办事处、新华办事处、雪松办事处、橡林办事处、人民办事处、南海办事处、老街办事处、东风办事处、顺河办事处、香山办事处、金河办事处、金山办事处、开源办事处、金桥办事处、刘阁办事处。
第二组：市直单位、部门和企业（20个）
市直单位（12个）：市住建局、市公安局、市邮政局、市交通运输局、市安监局、市水利局、市教体局、市民政局、市规划局、市畜牧局、市消防支队、市工商局。
企业（8个）：河南省豫南燃气有限公司、国电驻马店热电有限公司、国家电网驻马店供电有限公司（负责考评市路灯管理处）、中国电信驻马店分公司、中国移动驻马店分公司、中国联通驻马店分公司、河南有线电视网络集团驻马店分公司、中国铁塔股份有限公司驻马店分公司。
市住建局考核成绩以以下单位的案件结案率情况、督办案件办理情况、案件的一次完成情况、工作量情况等为考核指标和基础。包括（16个）：市公用事业局、市园林局、市城建监察支队、市装饰办、市会展中心管理处、市世纪广场管理处、市火车站广场管理办、市高铁广场管理处、南海公园、置地公园、市绿化处、市建设工程质量监督站、市政工程管理处、市环卫处、市园林设施管理处、市中业自来水有限公司。
四、考评指标
列入智慧城管考评的部件和事件问题合计180小类。其中部件（五大类）：公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、其他设施类，共100小类；事件（七大类）：市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序、扩展事件，房屋建筑共80小类。具体的处置指标有：
立案数——经系统审核立案的问题数。
应处置数——立案数中，处置单位按照处置规范要求应该完成处置的案件数。
处置数——应处置数中，处置单位已经完成处置的案件数。
按期处置数——应除处置数中，处置单位按照处置规范要求，在处置时限内完成处置的案件数。
应结案数——立案数中，在规定的结案时限内应该结案的案件数。
结案数——应结案数中，智慧城管中心给予结案的案件数。
按期结案数——应结案数中，在规定的结案时限内结案的案件数。
返工次数——应未通过核查而发回处置单位重新处置的案件返回次数之和。
漏报数——信息采集员应上报而未上报的问题数。
处置率=处置数/应处置数×100%。
按期处置率=按期处置数/应处置数×100%。
结案率=结案数/应结案数×100%。
按期结案率=按期结案数/应结案数×100%。
返工率=返工次数/应处置数×100%。
问题发现率=立案数/（立案数+漏报数）×100%。
五、疑难案件的确权
对确权有争议的案件，如根据国家、省、市有关法律法规、文件规定，A单位和B单位均可以承担处理责任的，以案件派遣为准，不得推诿回退。如国家、省、市没有明确的，被派遣单位有异议的，由市数字化城市管理工作领导小组协调明确。无主部件的处理，原则上按照案件发生的区域，由区域管辖单位处理。
六、考核结果应用
1.编发通报。将每月的考核结果编发通报，对案件办理情况进行统计和分析，找出存在问题并提出整改要求，报送市委、市政府，发至各有关单位。
2.社会公示。在市政府网站、市智慧城管中心等网站上公布每月的考核结果，在报纸上按季度公布各区、各单位考核得分排名，并对典型案例进行剖析和跟踪。
3.年终考核。将各区政府、管委会、市直有关单位、有关专业职能部门全年的考评成绩纳入市委、市政府对各区政府、管委会、市直有关单位、有关专业职能部门的年度目标考核范围依据。
4.经费核减。各级财政部门将依据考核结果对考核不合格的单位实施经济处罚或经费核减。
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