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各县（区）人民政府，市城乡一体化示范区、开发区和高新区管委会，市人民政府各部门：
《驻马店市四水同治2019年度工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2019年5月20日
驻马店市四水同治2019年度工作方案为贯彻落实《驻马店市人民政府关于实施四水同治加快推进新时代水利现代化的意见》（驻政〔2018〕86号），进一步明确目标、细化任务，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害治理，确保四水同治各项工作落到实处，结合我市实际，制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针和水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的新思路，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以着力解决水资源保护开发利用不平衡不充分问题为主线，以全面保障水安全为目标，以水资源均衡配置为总体布局，以全面深化改革和科技创新为动力，扎实推进河（湖）长制工作，实行最严格水资源管理制度，开展国家节水行动，加快重大水利工程建设，持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力，以水资源的可持续高效利用助推全市经济高质量发展。
二、工作目标
水资源利用效率和效益进一步提高，地下水超采得到进一步控制，河湖管控能力进一步增强，主要河道防洪减灾能力进一步提升，农村基层防汛预报预警体系进一步完善。全市用水总量控制在11.23亿立方米以内，高效节水灌溉面积增加12.5万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.63，万元工业增加值用水量较2015年降低10.5％，淮河及长江流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到44.4％，治理水土流失面积43.26平方公里，持续实施农村饮水安全巩固提升工程，全市农村居民集中供水率达到90％以上。驿城区完成黑臭水体（含新排查的）整治任务，首批实施百城建设提质工程的西平、遂平县基本消除黑臭现象，其余县基本完成建成区黑臭水体截污纳管、排污口整治任务。各县（区）城市生活污水集中处理率分别达到90％以上。
三、重点任务
（一）加快四水同治规划体系编制。编制完成四水同治“1＋8”规划（1个综合规划和8个专项规划）体系，配合省同步开展专题研究，整体谋划全市水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理，形成水资源均衡配置总体格局，为四水同治奠定规划基础。市直有关部门要结合行业实际和特点，制定行业专项规划或实施方案。各县（区）要在全市总体规划的基础上统筹谋划本行政区的四水同治工作，充分利用已有的规划成果，按照四水同治的要求，形成切实可行的实施方案，合力推动水资源高效科学利用，促进经济社会可持续发展。
（二）全面开展国家节水行动。大力实施高效节水灌溉工程。继续实施板桥灌区续建配套与节水改造工程。推进节水型社会建设，实施城市供水管网改造，进一步降低漏损率。加快水资源环境承载能力预警机制建设，全面开展水资源消耗总量和强度双控行动。完善农业水价综合改革配套制度，完成118万亩农业水价综合改革任务。推进学校合同节水工作、水利行业节水机关建设。加强县域节水型社会达标建设，推广绿色建筑，单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑要配套建设中水设施。认真贯彻《河南省节约用水管理条例》，开展节水型单位创建，落实节水奖补政策。
（三）加快实施10项重大水利工程。推进宿鸭湖水库清淤扩容、板桥水库除险加固、洪汝河综合治理、滞洪区建设、南水北调向四县供水、正阳县引水供水调蓄、上蔡县宿鸭湖水库引水、大中型病险水闸除险加固、中小河流治理、驻马店市中心城区生态水系治理及连通工程。
（四）扎实推进水生态、水环境治理。推进汝河、遂平县奎旺河、上蔡县杜一沟、汝南县北汝河、平舆县小清河、正阳县慎水河流域生态系统建设试点。实施中心城区生态水系、汝南县中心城区水系环境综合治理、平舆县水环境治理和生态修复治理、正阳县双庆河及清水河治理连通、遂平县石头河治理工程，加快驻马店市中心城区雨污分流工程建设。组织汝南宿鸭湖省级自然保护区实施退耕还湿工程，完成退耕还湿5000亩。进一步提升河道防洪除涝能力，改善区域水生态环境。
（五）继续实施地下水超采区综合治理。开展公共供水管网覆盖范围内地下水井封停和地下水压采行动。积极开展地下水饮用水源替代研究，推动城镇供水管网向周边乡村延伸覆盖，进一步减少地下水开采。
（六）着力加强水灾害防治。完成宿鸭湖水库清淤扩容、板桥水库除险加固、淮河流域滞洪区年度工程建设任务，完成南水北调向四县供水工程前期工作，力争2019年开工建设。实施上蔡县中小河流泥河治理工程。推进基层防汛预报预警体系建设，实施水库大坝安全监测系统，研究洪汝河流域水库群联合调度方案，完善防汛抗旱指挥系统，加强防汛抗旱物资储备和应急抢险队伍建设，提升应急保障能力。加快推进新建金顶湖中型水库前期工作。认真落实防汛抗旱责任制及各项措施，努力实现防汛目标。
（七）强化乡村水利基础设施建设。优先在已经划定的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区完成64万亩高标准农田建设任务。开展农村人居环境整治三年行动，推进农村生活污水治理，开展农村清洁河道行动。有序发展规模化集中供水，实施69个贫困村的饮水安全巩固提升工程。推进水源涵养林、水土保持防护林、经济林和小型蓄水保土工程建设。
（八）科学调配水资源。完成海绵城市年度建设任务，促进雨水资源化利用，增强城市防洪排涝能力。开展河湖生态流量研究，完善河湖库联合调度机制。加快制定水库汛限水位动态控制、闸坝联合调度方案，继续推进河流生态流量调度工作。
（九）全面落实河（湖）长制。压紧压实各级河（湖）长河湖管护责任，严格履行河湖管理职责，完善河长制长效机制。开展河湖水域岸线综合整治行动，强力推进“清四乱”专项行动，集中解决河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，发现一处、清理一处、销号一处。按照市委、市政府要求，围绕打击非法采砂、规范合法采砂、修复河湖生态重点任务，深入开展全市河湖非法采砂专项整治行动，遏制河湖非法采砂乱象，建立规范有序的河道采砂长效机制。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各县（区）政府和市直各有关部门要扛起四水同治的政治责任，持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力。各级政府主要领导是本行政区域四水同治的第一责任人，对本行政区域水资源、水生态、水污染、水灾害治理负总责，要建立健全领导机制和工作责任体系，细化各有关部门责任清单。市四水同治领导小组办公室要进一步细化工作台账，明确各项工作的推进节点和项目清单。
（二）多渠道筹集资金。各级政府要研究制定支持实施四水同治投资政策，加大公共财政支持和投入力度，基本建设资金、财政专项资金、地方政府债券要向四水同治工程项目倾斜。创新投融资模式，鼓励和支持社会资本投入水利工程建设与运营。
（三）强化督导考核。由市四水同治工作领导小组牵头组织2019年度工作任务落实情况考核，与河南省红旗渠精神杯评比挂钩。对主动作为、成效显著的县（区），子以表扬激励；对措施不力、消极等待、进度缓慢的，子以通报批评，并视情依纪依规问责。
（四）加强信息报送。各县（区）要明确部门和专人，按照“重要情况即时报、工作信息随时报、工作进展每月报”的原则将工作进展、项目推动、投资完成、存在问题、需市级协调事项等情况及时报市四水同治工作领导小组办公室，同时抄送市直有关行业主管部门。市四水同治工作领导小组办公室定期将各地实施四水同治工作情况汇总报市政府。