驻马店企业优惠政策

驻马店市人民政府关于印发驻马店市“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划的通知驻政〔2022〕18号各县、区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区和高新区管委会，市人民政府各部门：现将《驻马店市“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》印发给你们，请认真贯彻执行。2022年2月28日驻马店市“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划为贯彻落实《河南省“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》和《驻马店市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，特编制此规划。第一章开启全面推进乡村振兴和农业农村现代化驻马店新征程“十四五”时期是我市全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的第一个五年，必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以打造“国际农都”为引领，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力开创农业农村现代化驻马店新局面。第一节发展特征“十三五”时期，我市认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省关于“三农”工作的决策部署，坚持把“三农”工作作为重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，不断加大强农惠农富农力度，农业农村发展取得显著成绩，农业综合生产能力和高质量跨越发展水平大幅跃升，农村人居环境持续改善，农民收入稳定增长，为全面开启乡村振兴和加快农业农村现代化新征程奠定了坚实基础。一、农业现代化建设迈上新台阶粮食生产能力稳步提升。全市始终把抓好粮食生产摆在首要位置，坚决扛稳粮食安全重任，以“稳政策、稳面积、稳产量、提质量”为重点，坚持落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，农业基础设施和物质技术装备不断改善，粮食安全“压舱石”更加沉稳。共完成838万亩高标准农田建设任务，划定974万亩粮食生产功能区，粮食产量在高基点基础上连续五年递增，2020年达到162亿斤，稳居全省第二位，为确保国家粮食安全作出了突出贡献。优势特色产业不断壮大。初步建成一批在全国具有较大影响的特色产业集群。花生种植面积和产量连续20年保持全国第一，2020年突破550万亩，正阳县花生产业集群集聚发展效应凸显，正在发展成为国家花生现代产业核心引领高地。白芝麻种植面积达到88万亩，居全省第一，建成全国知名的平舆芝麻特色小镇。畜牧业产值达到396亿元，居全省第一位，肉、蛋、奶产量分别居全省第一、第二、第三位，肉牛、生猪养殖规模分别居全省第一、第二位，培育出泌阳夏南牛国家级优势特色产业集群，“泌阳夏南牛”业已成为中国第一肉牛品牌。蔬菜面积达到185万亩，食用菌鲜品产量达到60万吨，中药材面积稳定在21万亩以上，在全省乃至全国均有重要影响。农产品加工业迅猛发展。依托中国农产品加工业投资贸易洽谈会、中国（驻马店）国际农产品加工产业园和现代农业产业园、农业产业强镇等载体平台建设，相继引进思念食品、今麦郎、恒都等一批全国知名农产品加工企业，培育壮大十三香、久久农科等一批本土企业，农产品加工企业发展到1710家，农业产业化重点龙头企业达到410家，其中国家级6家、省级80家、市级324家，均居全省前列；并以龙头企业为引领，培育市级以上农业产业集群62个，其中省级集群21个，位居全省第一位；培育省级农业产业化联合体21个，位居全省第二位。2018年借力农产品加工业会展经济助推大发展，驻马店市荣获国务院督查激励和通报表扬。农产品加工业产值达到1884亿元，成为全市产值超千亿元的支柱产业，为农业增效、农民增收、农村发展作出了突出贡献。绿色发展水平显著提高。农业清洁生产步伐加快，主要农作物化肥利用率达到40.0%，农药利用率40.1%，秸秆综合利用率95.5%，畜禽粪污资源化利用率98.4%。农产品质量安全水平不断提升，八县一区全部成功创建省级农产品质量安全县，主要农产品检测合格率常年稳定在97.0%以上，“三品一标”认证数量达到229个，其中绿色食品92个。品牌创建实现新突破，成功培育出正阳花生、平舆白芝麻、泌阳夏南牛、泌阳花菇、确山黑猪等一系列全国知名区域品牌，其中正阳花生、平舆白芝麻、泌阳夏南牛3个品牌成功入选《中国农业品牌目录》。科技支撑引领能力不断增强。以提升农业高质量发展为重点，加快农业科技创新体系建设，着力推广应用了一批绿色发展技术、现代设施装备、农产品仓储物流和精深加工技术，加快现代智慧农业和创意农业技术应用，农业发展的科技支撑引领作用全面提升。建立国家级农业科技园区1个、院士工作站12个，以“引进一个院士，带来一个团队，培养一批人才，带动一个产业”的创新资源集聚效应，发展“院士经济”。新品种、新技术、新设施、新装备推广应用取得明显成效，良种覆盖率稳定在98%以上，高效节水灌溉面积达到45万亩，农业综合机械化率达到88.5%以上，小麦、玉米、花生基本实现全程机械化。新型农业经营主体蓬勃发展。加大对新型农业经营主体扶持支持力度，实现了数量质量并重发展。截止2020年底，新型农业经营主体达到37438家，居全省第一。注册农民合作社22787家，其中国家级示范社45家、省级示范社87家；注册家庭农场9954家。社会化服务组织不断壮大，达到2522家，其中省级示范组织22家，市级66家。二、宜居乡村建设呈现新面貌人居环境和基础设施日益改善。农村生活垃圾治理成效显著，行政村生活垃圾转运处理实现全覆盖。生活污水治理稳步推进，行政村黑臭水体治理率达到98.5%。农村户厕改造有序实施，卫生厕所普及率达到85.4%。行政村全部实现通硬化路、通客车，20户以上自然村通硬化路率达到97%。农村集中供水率达到93%，汝南、上蔡、遂平、平舆、西平5县率先实现农村集中供水全覆盖。农村网络设施条件得到改善，农村宽带实现行政村全覆盖。美丽宜居乡村建设成效显著，乡村绿化覆盖率达到33.4%，累计建成“四美乡村”示范乡镇33个、示范村914个，省级“千万工程”示范村145个。乡村治理能力持续提升。实施村党支部“堡垒工程”、村党组织书记“头雁工程”，建立了农村基层党建问题“三集中”常态化长效机制。加强农村群众性自治组织建设，初步形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。乡村德治水平得到提升，开展道德模范、身边好人、新乡贤和好公婆、好媳妇等评选活动。法治乡村建设步伐加快，50%的乡镇建成法治乡镇、80%的村建成民主法治村，矛盾纠纷化解率达到96%以上。持续深化“一村一警”长效机制，基本实现城乡视频监控全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控，平安村、平安乡镇创建率达到90%。农村社会事业全面发展。农村教育质量全面提高，新改建乡村幼儿园942所，农村中小学落实基本办学标准，农村教育信息化建设有序推进。以全国健康城市示范市创建为引领，提升基层医疗卫生服务能力，每万人平均拥有2名合格全科医生，具有执业助理资格的乡村医生人数占比达到50%。乡村公共文化服务体系日益健全，村民文化生活日渐丰富，实现县乡两级公共文化服务全覆盖，建成14个综合文化站、770个行政村（社区）综合性文化服务中心。三、农民生活水平得到新提升农民收入水平较快增长。坚持就业优先战略，通过实施积极的就业政策、灵活的就业方式，开展多方面职业技能培训，开发多种就业岗位，扩大了农民就业渠道，增加了农民工资性收入。同时，通过发展优势特色产业，鼓励农民返乡创业就业，增加了经营性收入。2020年农村居民人均可支配收入达到13867元，比2015年增加4693元，年均增长率8.6%。城乡居民收入比由2015年的2.46下降到2.22。农民生活水平明显提高。农村人均生活消费支出由2015年的9174元增长到2020年的11238元，恩格尔系数由2015年的33.8%下降到2020年的30.8%。农村养老社会化、专业化、智慧化发展水平不断提高，60%以上的农村社区建有养老服务设施。农村医疗条件得到较大改善，每个乡镇有1所标准化卫生院，每个行政村有1所标准化卫生室，每个新型农村社区配置1所卫生服务站。四、农村改革取得新突破“十三五”期间，农村改革全面持续深化，出台了一批改革方案、实施了一批改革试点、积累了一定经验，为乡村振兴战略实施提供制度和政策保障。农村“三块地”改革全面铺开，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，确权到户面积1174.12万亩，颁发证书150.06万本，集体建设用地和宅基地使用权登记稳步推进。扎实开展农村集体产权制度改革，摸清2830个村（居）集体资产家底、界定集体成员身份、完成股权量化、成立集体经济组织。加大新型农业经营主体培育力度，促进农业适度规模经营，土地流转托管面积占家庭承包面积的40%以上，搭建政银企对接平台，帮助新型农业经营主体克服融资难、融资贵难题。五、脱贫攻坚取得全面胜利“十三五”时期，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，突出政策落实、产业发展、项目实施、就业增收、兜底保障“五个重点”，全面完成脱贫攻坚目标任务，累计实现84万农村贫困人口脱贫、928个贫困村全部出列、7个贫困县全部摘帽，彻底消除了绝对贫困和区域性整体贫困。在脱贫实践中探索出多种有效的扶贫模式，贫困家庭重度残疾人集中托养和“互联网+分级诊疗”健康扶贫模式均获全国脱贫攻坚奖组织创新奖、共同入选“全球减贫案例”，花生支柱产业扶贫模式连续三年入选全国产业扶贫典型示范案例，2019年“正阳花生产业电商扶贫模式”荣获国务院督查激励和通报表扬。“孝善文化+”助推脱贫攻坚、“金雀爱心购”电商扶贫模式入选全国优秀扶贫案例，“五抓五促”助贫困劳动力转移就业模式入选全国人社扶贫助力全面建成小康社会优秀成果。第二节面临形势“十四五”时期，我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，省委第十一次党代会和市委第五次党代会主题都聚焦确保高质量建设现代化、确保高水平实现现代化。站在新的历史起点，推进驻马店建设农业农村现代化和高质量发展走在全省前列，我市有明显的优势，也面临诸多挑战。一、发展机遇和优势“十四五”期间，驻马店农业农村发展面临难得发展机遇：一是全面实施乡村振兴战略带来更多政策红利。我国实施乡村振兴战略，必将出台一系列有利于农业农村发展的财政、金融、土地、人力等政策，启动一系列发展项目，有利于加快驻马店农业农村现代化进程。国家高度重视粮食安全问题，部署粮食生产核心区建设，为驻马店市粮食产业提档升级提供了机遇。二是构建新发展格局开辟更大发展空间。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有利于驻马店加快对内、对外开放合作，实施“走出去”和“引进来”战略。三是新时代推动中部地区高质量发展、大别山革命老区振兴和淮河生态经济带建设等重大发展战略，有利于驻马店紧抓机遇，谋划实施一批种养业、加工业、服务业等项目，加快全市农业农村高质量发展。四是推进“国际农都”建设部署拓展更多新动能。省委省政府做出的推进驻马店“国际农都”建设部署，将为全市农业农村现代化发展提供精神动力、项目和政策支持，有利于打造驻马店农业农村现代化的全省、全国乃至世界样板。面临新形势，具有以下突出优势。一是区位优势。驻马店地处河南省中南部，生态资源条件适宜，具有区位、交通和气候条件优势，农业农村发展空间较大。二是产业优势。已经形成结构比较合理、规模优势明显的农业产业体系，粮食、花生、蔬菜、生猪、肉牛等产业具备较大规模，食用菌、中药材、水产品等特色产业优势明显。三是品牌优势。正阳花生、平舆白芝麻、泌阳夏南牛、泌阳香菇、确山黑猪等一系列农产品名扬全省甚至全国。四是平台优势。中国农产品加工业投资贸易洽谈会、中国（驻马店）国际农产品加工产业园、全国农业机械暨零部件展览会、正阳县（花生）国家现代农业产业园、泌阳县（夏南牛）国家现代农业产业园等载体平台，有利于多点带动农业高质量发展。二、主要挑战和问题“十四五”期间，驻马店市农业农村发展面临如下挑战：一是耕地资源约束趋紧。为提升农业效益，需要大力发展花卉苗木、畜牧等高效农业，以及农产品加工、仓储物流等二三产业，土地需求压力增大。在确保粮食安全、不踩耕地红线前提下促进农业农村高效发展是一个重大挑战。二是资金需求压力增大。农业贷款难、贷款贵难题仍然普遍存在，补齐农业农村基础设施等短板也需要足够资金支持，发展资金压力增大。三是人才短缺突出。乡村产业发展需要一大批高素质新型农业经营主体、农村致富带头人、返乡创业农民工、农村管理干部，但当前这些人才远不能满足需求。四是国际国内市场和自然风险加大。世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响深远，世界经济疲软与中美战略竞争形成叠加效应，动植物疫病、极端洪涝灾害等自然风险也明显加大。应对新挑战，存在以下突出问题：一是农业效益和农民收入水平低。虽然驻马店农业具有规模优势和品牌优势，但与二三产业相比，农业比较效益低。虽然在“十三五”期间农民收入有了较大增长，但总体收入水平仍明显低于全省平均水平，农业比较效益低是其中重要原因。二是农村基础设施仍然薄弱。农村水电路气信等基础设施短板依然存在，厕所、垃圾和污水治理等农村人居环境整治任务艰巨，城乡基本公共服务均等化程度和乡村治理能力有待提高。三是农产品加工业链条短、精深加工能力不足。有较强影响力和竞争力的国内知名加工龙头企业较少，精深加工产品种类不多、结构单一。四是巩固脱贫攻坚成果任务依然艰巨。驻马店地处大别山区，9县1区原有7县是贫困县，虽然已全部摘帽，但是由于我市县域经济普遍欠发达，农村基础设施较为薄弱，产业发展相对滞后，群众持续增收渠道较窄，加之可能受疫情、自然灾害等不确定因素影响，返贫风险依然存在，巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然艰巨。综合研判，驻马店农业农村发展正处于机遇叠加“窗口期”、蓄势突破的“黄金期”、高质量跨越发展的“攻坚期”、群众美好生活需求的“凸显期”。必须深刻认识新机遇的战略性和新挑战的复杂性，善于在危机中育先机、于变局中开新局，以更加坚定的战略自信迈入新发展阶段。第三节总体要求一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实省第十一次党代会、市第五次党代会精神，锚定实现“两个确保”，加快建设“六个现代化驻马店”，坚持稳中求进工作总基调，以乡村振兴战略为统揽，以打造“国际农都”为引领，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为主题，以实施乡村建设行动为抓手，以改革创新为根本动力，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，推动乡村振兴和农业农村现代化走在全省前列，努力打造农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的“天中”样板，谱写新时代驻马店更加出彩的农业农村绚丽篇章。二、工作原则——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导农村经济社会发展的体制机制，落实五级书记一起抓乡村振兴，充分发挥基层党组织在农业农村工作中的战斗堡垒作用，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为高质量党建引领乡村振兴和农业农村现代化发展，提供坚强有力的政治保障。——坚持新发展理念。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把新发展理念贯穿实施乡村振兴和农业农村现代化全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革。——坚持“五大振兴”。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，统筹谋划、协调推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。——坚持因地制宜。遵循农业农村自身发展规律，科学把握农业农村差异性和多样性，根据各地自然资源、产业基础条件和优势、资源禀赋特点，进行因地制宜、科学谋划、分类施策，注重典型引路、示范带动，形成梯次推进、区域联动、各具特色、充满活力的乡村振兴和农业农村现代化建设格局。——坚持农民主体。充分尊重农民的主体地位和首创精神，调动农民的积极性、主动性、创造性，切实发挥农民在推进乡村振兴和农业农村现代化中的主体作用，把维护农民群众根本利益、提升农民的获得感、幸福感、安全感作为出发点和落脚点。三、总体思路依据规划指导思想和原则，围绕乡村振兴和农业农村现代化战略总要求，以建设驻马店“国际农都”为引领，依托区位、资源、平台载体等优势，充分发挥中国（驻马店）国际农产品加工产业园的核心带动和中国农产品加工投资贸易洽谈会“一园一会”引领作用，形成“一核两带、三区协同、多园示范”的农业空间布局，在扛稳粮食安全重任的前提下，形成“一基三主三特”的产业结构，推动农产品加工业转型升级，促进农业全产业链融合发展；以实施乡村振兴为抓手，科学编制县域村庄布局规划、分类推进乡村建设，推动农村基础设施和公共服务设施提档升级，开展美丽乡村示范村建设，建设幸福美好农村新家园；增强农业就业创业能力、发展新型农村集体经济，多渠道促进农民收入较快增长，提升农民获得感、幸福感和安全感。落实五年衔接过渡期要求，健全巩固脱贫攻坚成果长效机制，接续推进脱贫地区乡村振兴。四、发展定位按照“世界一流、全国领先”的“国际农都”总定位，将驻马店市建设成为农业现代化示范区、美丽宜居乡村家园示范区、创新驱动发展展示区、农业对外开放引领区。——全省农业现代化示范区。围绕“六高”目标（产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、市场竞争力高、农民收入高），坚持“六化”方向（布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、方式绿色化、产品品牌化），提升装备研发制造水平，强化农业大数据服务能力，巩固提升全国粮食生产核心区地位,建成农产品生产优势区、农产品精深加工区、农业先进技术推广示范区、国际农机装备研发制造中心、农产品流通交易中心、智慧农业示范样板区、国际农业会展中心，油料、畜牧业、农产品加工业等产业引领全省，休闲农业、数字农业、现代种业、农机装备领先全省，将驻马店市打造成全省有代表性、国内有影响力的农业现代化示范区。——全省美丽宜居乡村家园示范区。农村基础设施和公共服务逐步完善，乡村面貌发生显著变化，乡村发展更具活力，乡村文明程度得到新提升，农村发展安全保障更加有力，乡村治理体系和治理能力明显提高，将驻马店市打造成全省美丽宜居乡村家园示范区。——全省创新驱动发展展示区。依托各级现代农业产业园等载体平台，强化农业科技支撑，提高农业综合生产能力，保障主要农产品有效供给，加大现代种业科技创新，提升农机装备水平，大力发展院士经济，加快数字乡村建设，将驻马店市打造成全省创新驱动发展展示区。——全省农业对外开放先行区。充分利用中国农产品加工业投资贸易洽谈会、中国（驻马店）国际农产品加工产业园两大平台，畅通国际、国内双循环，充分利用国际国内两个市场、两种资源，立足全国、放眼全球，重点围绕中亚、欧洲、中南半岛、中东地区、新兴经济体以及非洲等“一带一路”沿线农业合作重点区域，积极参与农产品国际贸易，扩大农产品出口，提高驻马店农产品国际竞争力和影响力，建设国际性农业会展中心，打造成连接东西、贯穿南北、辐射内外的全省农业开放引领区。五、发展目标通过5年的发展，乡村振兴和农业农村现代化建设取得重要进展，整体发展水平走在全省前列，实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，“国际农都”建设取得阶段性进展，农业基础更加稳固，粮食和重要农产品供应保障更加有力，乡村建设行动取得明显成效，城乡融合发展体制机制进一步完善，农民获得感、幸福感、安全感明显提高，初步实现农业强、农村美、农民富的乡村振兴和农业农村现代化发展目标。具体发展指标见表1-1。——在提升粮食核心竞争力上走在全省前列。农业基础更加稳固，高标准农田面积达到1000万亩以上，粮食产能稳定在160亿斤以上，粮食产业链、价值链、供应链融合发展取得长足进展，初步建成全省重要的口粮生产供给基地。——在农业高质量发展上走在全省前列。农业布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、方式绿色化、产品品牌化发展方式基本形成，农业产品质量、产业效益、生产效率、经营者素质、市场竞争力、农民收入水平显著提升。农业科技、机械化、信息化水平明显提高，农作物综合机械化率达到91.0%以上。新型农业经营主体队伍更加壮大，市级以上农业产业化企业数量达到450个，市级以上示范合作社数量达到600个，市级以上示范性家庭农场数量达到250个。——在农产品加工上走在全省前列。进一步充分发挥中国（驻马店）国际农产品加工产业园的核心引领作用，全力打造成国际农产品精深加工基地、国际高端食品制造基地、国际食品机械装备制造基地、国际农产品科技研发基地、国际农产品贸易物流中心。促使农产品加工业快速提升，产值达到3000亿元。——在乡村建设上走在全省前列。农村基础设施和公共服务逐步完善，乡村面貌发生显著变化，乡村发展更具活力，乡村文明程度得到新提升，农村发展安全保障更加有力，乡村治理体系和治理能力现代化水平明显提高，乡村宜居宜业家园、乡村生机活力家园、乡村文明和谐家园建设取得重大突破。——在巩固拓展脱贫攻坚成果上走在全省前列。脱贫地区帮扶政策保持总体稳定，农民收入持续较快增长，农民人均可支配收入接近全省平均水平。农民生活质量进一步提高，人均消费支出增速接近全省平均水平。农民医疗养老等社会保障水平持续提高，医疗保险参保率达到96%以上、养老保险参保率达到99.9%以上。到2035年，乡村产业更加兴旺，农民生活更为富裕，城乡居民生活基本设施大体相当，城乡基本公共服务均等化基本实现，乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善，美丽乡村建设水平大幅提升，农民人均可支配收入、农业劳动生产率达到全省先进水平，“国际农都”建设叫响全国，基本实现乡村振兴和农业农村现代化。到2050年，高水平实现乡村振兴和农业农村现代化，全面实现农业强、农村美、农民富。表1-1驻马店市“十四五”农业农村现代化发展主要指标一级
指标二级
指标序号三级指标2020年
基期值2025年
目标值5年累计
增长量或
[年均增长率]指标属性
农业
高质
高效产业体系1农林牧渔业总产值（亿元）1046.361400[6%]预期性
2粮食综合生产能力（亿斤）160≥160——约束性
3农产品加工业总产值（亿元）18843000[9.7%]预期性
4农产品加工转化率（%）7080以上10以上预期性
5农林牧渔服务业占农业产值比（%）6.979.973预期性
生产体系6耕地面积（万亩）1416.43≥1416——约束性
7高标准农田面积（万亩）838≥1000——预期性
8节水灌溉面积（万亩）45.1370324.9预期性
9农田灌溉水有效利用系数0.6310.6560.025预期性
10农业科技进步贡献率（%）63.3673.7预期性
11农作物耕种收综合机械化率（%）88913预期性
12农产品质量安全例行监测合格率（%）97981预期性
经营体系13市级以上农业产业化企业数量（个）41045040预期性
14市级以上示范合作社数量（个）50860092预期性
15市级以上示范性家庭农场数量（个）16725083预期性
16农业适度规模经营面积占比（%）60.78019.3预期性
农村
宜居
宜业基础设施17通硬化路自然村占比（%）971003预期性
18村庄集中供水率（％）93952预期性
19卫生厕所占比（%）85.410014.6预期性
20村庄绿化覆盖率（%）33.4351.6预期性
乡风文明21村级综合性文化服务中心达标率（%）901005预期性
22县级以上文明村占比（%）506010预期性
治理有效23村庄规划编制覆盖率（%）--100--预期性
24村级集体经济年收入10万元以上的村占比（%）16.75033.3预期性
农民
富裕
富足农民收入25农村居民人均可支配收入（元）13867接近全省
平均水平--预期性
26农村居民人均消费支出（元）11238增速接近全省平均水平--预期性
农民生活27农村居民基本医疗保险参保率（%）95961预期性
28农村居民基本养老保险参保率（%）99.9299.950.03预期性  第二章以提升质量和效益为核心,加快推进农业现代化以打造“国际农都”为引领，围绕“六高”“六化”发力，优化农业产业结构和布局，促进产业融合发展，完善农业基础设施，提升创新驱动能力，健全经营体系，转变农业发展方式，实现绿色兴农、质量兴农、品牌强农，推动农业高质量发展。第一节优化空间布局结合《驻马店市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》和《驻马店市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》中关于城镇总体规划，立足资源禀赋和特色优势产业发展基础，科学划分农业功能区，形成“一核二带、三区协同、多园示范”的总体布局，构建产业相互协调促进、功能分工合理的空间格局。“一核二带”：“一核”指农业现代化发展引领核，主要包括中国（驻马店）国际农产品加工产业园、经济开发区、城乡一体化示范区和高新技术产业开发区，“二带”指沿京港澳高速、新阳高速精深加工产业带。充分依托良好的区位优势和城镇集聚优势，“一核二带”重点发展农产品加工业和物流等服务业，引领带动农业现代化发展。“三区协同”：建设中部都市农业功能区、西部山地生态农业功能区、东部平原高效农业功能区。中部都市农业功能区，重点依托城镇人口集聚优势和消费能力强劲优势，推动蔬菜、观光休闲农业、高科技现代农业等发展，促进城镇居民深度参与体验农业，提高农业生态功能和服务功能。西部山地生态农业区，因地制宜发展优质林果、小杂粮、薯类、生态养殖，积极推行粮改饲和种养结合模式，推进建设特色优势农业和优质畜牧业。东部平原高效农业功能区，大力推动土地流转和托管服务，重点支持优质小麦、油料作物、生猪、肉牛、奶牛等产业发展，建设新时期国家粮食生产核心区和高效农业主产区。 图2-1驻马店市农业发展空间布局图“多园示范”：主要包括正阳县国家现代农业产业园、泌阳国家现代农业产业园，以及其他多个省市县级现代农业产业园、优势特色产业集群、产业强镇、田园综合体等，大力发展现代高效农业、精品农业和城郊生态休闲农业，推进规模化、专业化、标准化生产和品牌化经营，建设全市农业高质量发展的重要支撑点。第二节调优产业结构依托产业基础和未来发展潜力，形成“一基三优三特”的产业结构，即稳定粮食基础产业，做强油料、蔬菜（食用菌）、畜牧三大优势产业，做精水产品、中药材、优质林果三个特色产业，创建国家级、省级特色农产品优势区，形成品牌优势，促进农业高质量发展。一、稳定粮食基础产业坚决扛稳粮食安全重任。把确保重要农产品特别是粮食供给安全作为首要任务，打好粮食生产王牌。落实最严格的耕地保护制度,坚决守住耕地红线。严格落实粮食安全党政同责，建立“田长制”，一环不落、一招不让地抓好粮食生产。抓住国家实施新一轮高标准农田建设规划的机遇，统筹推进高标准农田与重大水利设施、农田水利工程规划建设，打造高标准农田建设“升级版”，完善建管并重和农业节水长效机制。优化粮食产业结构，重点发展优质小麦、专用玉米、优质水稻等专用型优质品种，加快粮食生产由数量型向质量型转变。强化农业科技和装备支撑，加强农业种质资源保护和利用，培育西平、遂平、汝南、上蔡等小麦良种繁育基地，提高农业良种化水平。延伸小麦、玉米等产业链条，提升粮食产业化水平。实施“绿色储粮”工程，建设一批冷链仓储中心、物流中心、配送中心。完善产购储加销全产业链，建设全国重要的口粮生产供应、粮食储运交易、食品加工、农业装备制造、农业科技研发基地。到2025年，粮食总面积稳定在1900万亩，粮食综合生产能力持续稳定在160亿斤以上。全市粮食加工转化率达到94%以上，培育一批特色粮食、特色面食品深加工企业和产品品牌，基本建成以小麦、玉米等为重点的产业链健全、价值链高效、供应链完善的现代粮食产业体系。二、做强三大优势产业（一）油料重点发展花生、白芝麻、油菜等产业。调增优质花生和优质白芝麻种植面积，推广应用高油、高油酸、高蛋白优质专用花生品种和优质白芝麻等品种。在花生优势产区,依托规模经营主体和基层组织,推行单品种集中连片种植、标准化生产和订单化生产,推广化肥农药减量使用、病虫害绿色防控、防止黄曲霉素污染、节水控膜降耗等标准化绿色高质高效技术模式,增加专用品种生产供给,满足市场需求。充分发挥正阳花生国家现代农业产业园的核心带动作用，支持平舆白芝麻现代农业产业园争创国家级现代农业产业园。加大花生机械化技术推广力度，研发推广对白芝麻、油菜等关键环节机械化技术。鼓励油脂加工企业提升科技创新水平和技术装备水平，依托花生、芝麻、油菜大田生产发展体验农业和观光农业，统筹油料油脂生产、加工、流通、进出口、储备等各个环节，推进一二三产业融合发展，提升油料油脂全产业链发展质量。到2025年，花生稳定在550万亩以上、白芝麻发展到90万亩，油菜发展到27万亩，年产量分别达到160万吨、9万吨、5万吨，油料加工企业总产值达到100亿元，创造全国知名花生油品牌1个，进一步发挥正阳县花生产业在全国的引领带动作用，提升平舆白芝麻产业的品牌竞争力和影响力。（二）蔬菜（食用菌）依托各地基础和种植习惯，因地制宜建设蔬菜（食用菌）种植基地。提升现有的西平绿色蔬菜现代农业产业园、汝南番茄现代农业产业园、遂平县平舆县驿城区蔬菜现代农业产业园、泌阳县确山县食用菌现代农业产业园的示范和科技创新引领作用。推动食用菌生产规模化、集约化、工厂化发展，将驻马店打造成豫南地区优质高效食用菌产业的核心生产区，建设“中国菌都”。依托蔬菜（食用菌）加工龙头企业，以蔬菜种植、速冻果菜、脱水菜、蔬菜汁、丝瓜水、食用菌膳等产品加工为重点，扩大专用品种的选育和生产，提高加工产品质量和水平。提升蔬菜市场冷链物流条件，完善蔬菜质量安全保障体系。大力引进适合观光休闲农业发展的名、特、优、新蔬菜新品种，建设观光采摘园、生态餐厅、蔬菜种植体验园等，拓展休闲观光、创意体验等新业态，提升蔬菜质量、效益和竞争力。到2025年，全市蔬菜（食用菌）种植面积稳定在180万亩以上，总产量580万吨（其中食用菌鲜品80万吨），产业总产值达到470亿元（其中食用菌160亿元）。发展蔬菜合作社30个，专业种植大户400户。蔬菜产品质量明显提升，新创省名优农产品品牌3个，新建市级以上蔬菜现代农业产业园2个。进一步提升汝南番茄、泌阳食用菌、平舆莲藕、西平供港蔬菜等的影响力。（三）畜牧坚持“稳猪、提牛、强奶、扩羊、壮禽”的总体思路，稳定生猪生产优势，提高生猪产业化水平，建设“生猪强市”；大力发展优质草畜，提高肉牛、肉羊生产能力，发挥夏南牛的品种优势，加快扩群增量，大力推广“户繁—企育—龙头带动”产业发展模式，实施国家豫西南肉牛产业集群项目，建设“中国牛城”；推进奶业振兴，引进国内外知名乳制品企业，打造“中原奶都”，重点发展存栏300头以上奶牛养殖场；做优家禽产业，重点发展年出栏10万只以上肉鸡、2万只以上蛋鸡养殖场；积极发展特色养殖；加快发展优质饲草，增加青贮玉米种植面积。广泛应用现代畜牧业科技装备和先进技术，不断提升规模化、集约化、智能化、绿色化水平，主要畜禽规模养殖基本实现全程机械化。着力培植一批生产规模大、产业链条长、智能水平高、发展前景好、辐射面广的大型畜牧企业，开展畜禽养殖标准化示范场创建，积极发展立体养殖，实施标准化提升行动，制定完善标准化饲养、屠宰、冷链物流等管理规范，鼓励企业开展物联化、智能化、信息化改造，推动人工智能、大数据等前沿技术与畜牧业深度融合，发展智慧牧场，推动种养加、产供销、贸工农有机结合，打造肉类深加工基地。加强畜禽粪污资源化利用，开展兽用抗菌药使用减量化行动，积极开展以种养结合为主要特征的“美丽牧场”创建活动，推进绿色化养殖。擦亮“无抗生猪”“泌阳夏南牛”“确山生态羊”特色品牌，叫响“中国牛城”“中原奶都”名片。到2025年，畜牧业发展基础更加牢固，发展质量显著提高，率先实现现代化。生猪存栏750万头、出栏1200万头，肉牛存栏90万头、出栏60万头，奶牛存栏10万头，羊存栏200万只、出栏260万只，家禽存栏5500万只、出栏5200万只。畜牧业绿色食品品牌发展到150个以上，产值达到560亿元，占农业总产值的40%，力争打造百亿级畜牧产业化集群2个、百亿级产业园2个。创建省级美丽牧场50家、市级美丽牧场200家，全市规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，畜禽粪污资源化利用率达到90%以上，畜牧业率先实现现代化。三、做精三大特色产业（一）中药材以打造“中国药谷”为引领，大力推进中药材产业发展。开展全市中药资源普查，促进中药资源的保护、开发和合理利用，坚持集中连片、规模发展，重点发展以确山夏枯草、半枝莲、白花蛇舌草、淫羊藿、艾草、鹅不食草等为主的道地药材。开展中药材种子种苗基地建设，开展规范种植技术培训和新品种、新技术的引进、示范与推广，提升标准化生产水平，推进中药材产业绿色高质发展。依托现有的种植基地和加工企业，积极与国内著名中医药科研机构和企业合作，加强对民族药、天然药和名医名方的研究，引进国内有实力的大型中药制药企业，开发精深加工产品。建设中药材流通追溯体系平台，建立大宗中药材全过程追溯体系，加强中药材质量监管，以确山西部山区为中心，扶持升级大型中药材综合批发交易市场，培育区域性中药材交易市场。实施中医药传承创新提升工程，组织开展中医古籍、民间验方的整理研究，传承和发扬中医药文化历史，讲好中医药文化故事，推动一二三产融合发展，培育壮大中药产业集群。到2025年，建设中药材基地25万亩，品种储备达到20个以上，把确山、泌阳打造为优质中药材基地示范县。建设2个中药材（夏枯草、艾草）产业科技示范园，建设淫羊藿、丹参规范化示范基地2个，建成高标准的中药材优良品种园6个，建设中药材生产基地20个，新型经营主体达到200个。中药材加工转化能力达到11.4万吨，产值突破18亿元。（二）水产养殖着力打造国内以渔业为载体的特色小镇，建设全国水产产业示范园。建好“中国渔都”项目，让“中国渔都”成为全国水产业一张绚丽名片，创建国家健康养殖和生态养殖示范区。围绕水产养殖高质量发展这一主题，切实抓好水产绿色健康养殖“五大行动”，加快推进设施渔业、稻渔综合种养产业和大水面生态增殖渔业发展。加强水产品质量安全监管,完善质量安全追溯体系,深入开展“减量用药”行动。加大水产优良品种推广应用，优化渔业养殖结构，突出发展青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼四大家鱼养殖，积极发展鲤鱼、鲫鱼、加州鲈、黄颡鱼、大鲵、黄鳝、小龙虾等名特优新品种养殖。集中开展养殖水域滩涂环境治理，科学确定养殖容量，把水产养殖场建设成为美丽渔场、水上景观，在城乡周边建设以休闲、垂钓、品鲜、观赏水族为主体的都市型渔业，在大型水库周边发展生态型休闲渔业。到2025年，渔业基础设施完善，规模持续增长，水产品总产量保持10万吨以上；水产品质量安全水平稳步提升，产地抽检合格率保持在96%以上；水产品质量安全抽检合格率达到98%以上，稻渔综合种养面积发展到2.5万亩，推动建成内陆现代渔业的先行区和示范区。（三）林果支持遂平名品彩叶苗木基地、确山石滚河镇万亩板栗基地、泌阳马谷田镇万亩梨园基地、驿城区胡庙乡万亩桃园基地等建设。在西部浅山丘陵和洪河、汝河、臻头河两侧，支持发展苗木花卉产业，鼓励发展桃、梨、板栗、核桃、大枣等优质林果。利用林地资源和林荫优势，积极发展林禽、林药、林菌、林蜂等林下经济。培育一批主题鲜明、特色突出，集采摘、观光、餐饮等休闲娱乐于一体的林业生态休闲产业园，构建都市生态林业产业圈。到2025年，发展苗木25000万株，优质果品70万亩，林下经济面积153万亩，形成绿化林和经济林结构合理，生态效益、经济效益、社会效益兼顾，通道绿化、农田林网、花卉苗木、生态休闲全面发展的格局。专栏 2-1特色优势农业高质量发展工程
1.正阳花生。充分发挥正阳县国家现代农业产业园、国家农业科技园区、花生特色小镇等建设项目，推进花生生产机械化进程，推广优质专用花生品种，全县建设优质花生种植基地160万亩，实现花生产业高质量跨越发展，打造“中国花生之都”。
2.平舆白芝麻。持续推进平舆县白芝麻现代农业产业园、平舆蓝天现代农业项目、芝麻小镇等建设，到2025年全县优质白芝麻种植面积达到45万亩，打造叫响全国的芝麻油品牌。
3.蔬菜。以汝南县番茄现代农业产业园项目为引领，建设设施蔬菜、露地蔬菜、供港蔬菜、蔬菜种苗、平舆莲藕等五大生产示范基地，建立五大蔬菜现代农业示范园，推动龙头企业加快发展蔬菜加工业，改善蔬菜市场物流条件。到2025年，全市蔬菜种植面积稳定在180万亩。
4.畜牧。推进泌阳夏南牛、确山黑猪、正阳三黄鸡、泌阳驴、西平长毛兔等地方品种资源保护项目，打造夏南牛现代农业产业园等一批高水平产业园。到2025年，大力发展畜牧业绿色食品品牌，畜禽规模化养殖率达到85%以上，畜牧业产值与畜产品加工业产值之比达到1﹕3。
5.食用菌。以泌阳县的食用菌种植区为核心，加大食用菌基地建设，优化品种结构，加强食用菌工厂化生产技术和轻简化栽培技术研究项目，提升全市食用菌产业集群化发展水平。到2025年，食用菌鲜品总产量80万吨，年产值160亿。
6.中药材。建设中药材（夏枯草、艾草）产业科技示范园2个，高标准的中药材优良品种园6个，建设淫羊藿、丹参等规范化示范基地2个，把确山、泌阳打造为优质中药材基地示范县。到2025年，建设中药材基地25万亩，加工业产值突破18亿元。
7.水产。在汝南县建设中国渔都·渔业特色小镇，在泌阳、确山、正阳、汝南等境内形成渔业产业集群，稻渔综合种养面积发展到2.5万亩。到2025年，全市水产品总产量保持在10万吨以上。
8.林果。持续推进确山县石滚河镇万亩板栗基地、泌阳县马谷田镇万亩梨园基地、驿城区胡庙乡万亩桃园基地等基地建设，建立嵖岈山、玉山、槐树、凤鸣谷、花庄5个大型苗木花卉基地，建设一批林业生态休闲产业园。到2025年，全市优质林果面积达到70万亩。第三节大力发展农产品加工业依托优质丰富农产品资源，发挥中国（驻马店）国际农产品加工产业园引领作用，培育国际知名的农产品加工龙头企业，促进链主企业成长，延长产业链、提升价值链、打造供应链，提升农产品精深加工能力，做大做强农产品加工业。一、加快培育国际知名的农产品加工龙头企业培育壮大一批起点高、规模大、市场竞争力强、辐射带动面广的大型龙头企业，做大做强面制品、肉制品、油脂等三大行业加工型龙头企业，扶持引导果蔬制品、乳制品行业加工型龙头企业发展壮大，拉长产业链条。支持发展潜力大的中小农产品加工企业延链补链、提档升级，加快培育一批细分领域龙头企业。重点培育壮大主业突出、带动农户多、生产基地面积大、与当地主导产业关联紧密的农业产业化亮点企业，形成以国家级、省级龙头企业为龙头，市级龙头企业为骨干的农业产业化发展格局。支持企业完善法人治理结构，建立现代企业制度，通过兼并重组、参股控股、改组上市等形式实现强强联合。鼓励龙头企业抢抓“一带一路”建设机遇“走出去”，培育具有国际市场竞争力的大型企业集团。到2025年，省级以上农业产业化龙头企业发展到100家以上。二、促进农产品加工产业规模化集群发展围绕优质农副产品资源拉长产业链条，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，依托粮食、油料、畜牧、食用菌、调味品、果蔬、花木林果、中药材、水产品等九大产业，大力发展农产品加工业。开展产业链示范创建，推动补链延链强链，提高农业综合效益和竞争力。持续推进企业升级、延链增值、绿色发展、质量标准和品牌培育。以“三链同构”为重点，着力推进肉、面、油、乳、果蔬五大食品业转型升级，扶持一批重点农产品加工企业做大做强，形成一批在全国具有竞争优势的农产品加工产业集群。统筹推进初加工、精深加工和综合利用加工，鼓励农产品加工企业对农产品及其加工副产物进行循环、全值和梯次利用，提高综合利用率和产品附加值。到2025年，建成河南省最大的花生油、芝麻油、菜籽油、肉蛋奶加工基地，农产品加工转化率达到80%以上，农产品加工总产值达到3000亿元。三、提升农产品精深加工能力按照“品牌化、高端化”发展路径，大力开发农产品精深加工、高附加值产品，抢占中高端市场。加快推进面、米等主食制品多元化、定制化、个性化产品供给，支持企业开发多档次、多品种的高档加工产品，鼓励开发功能性食品、方便食品。加快发展新型健康特色食用油，引导企业发展高附加值的调味品、休闲食品等。支持肉制品企业发展精深加工高端产品，生产低脂、高蛋白、低热量新型健康肉制品。实施优质乳工程，扩大巴氏奶等低温乳制品的生产供应，开发适销对路乳制品，满足不同消费群体的多样化需求。支持发展果蔬精深加工，由生产初级产品向保健食品、营养化妆品等多元化方向发展，提高增值效益。大力发展调味品，推动调味品企业扩大规模、提升档次、提高品质。到2025年，农产品精深加工占比重达到30%以上。四、发挥中国（驻马店）国际农产品加工产业园引领作用按照“全国一流、世界领先”的战略定位，围绕建设农村一二三产业融合发展的先行区和示范区，全力打造“四基地一中心”，即国际农产品精深加工基地、国际高端食品制造基地、国际食品机械装备制造基地、国际农产品科技研发基地、国际农产品贸易物流中心，建成产业优势明显、配套功能完善、服务优质高效的国际农产品加工产业园，引进世界500强和全国龙头农产品加工企业集聚发展。到2025年，园区入驻国内外科研机构和大学6个以上，完成投资300亿元以上，工业总产值达到1000亿元，成为带动中部地区乃至全国农产品加工业发展的标杆和样板。五、推进农产品加工向园区集中积极引导农产品加工领军企业向优势产区集聚，推进政策集成、要素集聚、企业集中、功能集合，建设一批产加销贯通、贸工农一体、一二三产业融合发展的农产品加工园区，培育乡村产业“增长极”。在泌阳、遂平、西平、正阳、上蔡等农牧大县，依托以农产品加工为主导的产业集聚区，建设一批农产品加工园，推动本地优势产品精深加工，培育一批百亿级食品特色产业集群。围绕产业基地和园区，就地就近建设农产品产地初加工和商品化处理设施。强化园区科技研发、融资担保、检验检测等服务，完善仓储物流、供能供热、废污处理等设施，促进农产品加工企业聚集发展。专栏 2-2农产品加工业高质量发展工程
1.做优面制品。提升面制品产业化水平，支持加工企业优化面粉产品结构，发展优质专用面粉、全麦粉、高档专用面粉和功能性面粉，扩大专用粉加工规模，为下游食品企业提供优质原料。2025年，小麦加工业总产值达到150亿元。
2.做强肉制品。引导屠宰产能向养殖集中区转移，鼓励大型养殖场自建屠宰厂，支持主销地企业到我市布局屠宰产能，大力发展生猪、牛羊、家禽屠宰加工业，提升屠宰加工水平。积极引进、培育熟食类肉制品深加工企业，拉长肉类产业链条，补齐肉类加工“短板”。2025年，力争生猪基本实现市内屠宰，猪肉产量达到85万吨，牛肉产量达到15万吨，羊肉产量达到4.8万吨，禽肉产量达到15万吨。
3.做精油脂制品。支持知名油脂龙头企业在我市加快产业布局，加快发展花生油、芝麻油、菜籽油和大豆油，提高油料加工附加值和产品档次，培育有机、绿色低芥酸菜籽油、高油酸花生油品牌，争夺高端油品市场。2025年，油料加工企业总产值达到100亿元。
4.做大乳制品。积极引进国内外知名乳制品企业，下大力气发展奶产业，打造“中原奶都”。加快优质奶源基地建设，重点支持乳品企业自建联建2000头以上现代化、标准化奶牛养殖场，提高奶源自给率。2025年，乳制品企业总产值达到20亿元。
5.做特果蔬制品。建设蔬菜生产示范基地，建立蔬菜现代农业产业园、田园综合体、特色小镇三类载体平台，推动龙头企业加快发展蔬菜加工业，改善蔬菜市场冷链物流条件，完善质量安全保障体系。2025年，果蔬制品企业总产值达到20亿元。
6.做好调味品。充分利用王守义十三香、王勿桥醋业、三秋伏陈醋的品牌优势，带动调味品企业扩大规模、提升档次、提高品质，形成有特色的调味品产业集群。加快发展与各种方便休闲食品、速冻食品、微波食品、家用和餐饮企业用品相配合的复合调味料新产品。第四节促进产业融合发展围绕建设现代农业产业体系，探索发展多种类型农村产业融合方式，推进现代农业产业园和农业产业化联合体建设，加快发展保鲜仓储冷链物流业，突出发展乡村休闲旅游，创建具有区域特色的一二三产融合发展试点基地，示范带动一二三产业融合发展。一、做活农产品流通（一）建设现代物流体系推进农产品生产、农产品加工、冷链物流、仓储配送和信息服务等为一体的现代化流通体系建设。加快提升“三纵三横”（邯潢、京广、月益三纵通道，周驻南、南驻阜、淮息三横通道）综合运输通道能力，打造豫南区域性交通枢纽和国家物流枢纽承载城市、国家冷链骨干物流基地。优化区域功能分工和空间布局，构建以中心城区为中心、县域物流节点城市为支撑、城乡分拨配送网络为基础的“一中心、县节点、全覆盖”的现代物流空间网络体系。加快物流标准化、信息化、智能化发展，完善物流标准规范体系，加快大数据、物联网、云计算、生物识别等现代信息技术的应用推广，完善新一代物流信息基础设施建设，建设智慧物流设施体系。（二）完善城乡物流配送网络推进城市绿色货运配送发展，促进干线运输和城市末端配送有机衔接，鼓励发展集约化配送模式，推广快递进区入村，解决最后100米问题。建立县、乡、村三级农村物流服务“一张网”，加强与农业、供销、商贸企业合作，推广“多站合一、资源共享”的农村物流节点发展模式。积极推广农村“货运班线”集约化配送模式发展，大力倡导农村客运班车货舱承接小件快运服务。探索“基地+生产加工+商贸物流+运输服务+邮政金融”一体化的供应链服务模式，保障农产品进城和工业品下乡的渠道畅通。推动快递服务与电子商务上下游产业发展融合，突出驻马店农业大市的特点，推广“快递+合作社+农产品”模式，打造农特产品的“直通车”。建设一批仓储中心、物流中心、配送中心，提升产地产品商品化处理能力。到2025年，建设2个年交易额超过50亿元的农产品商贸中心，1个国家级、3个省级农产品产地市场。（三）发展多种形式产销衔接发挥中国农产品加工业投资贸易洽谈会、中国农民丰收节等平台优势促进农产品销售，建立农产品产销对接服务体系，发展订单农业、定制农业，促进农产品加工就地就近转化增值。加快发展农超对接、农批对接、农企对接等直采直供模式，与种养基地、农户形成稳固的购销关系，畅通农产品供应渠道。加快培育农商产业联盟，加快推进农业产业化联合体建设，打造一批产加销一体化的全产业链企业，稳定拓展农产品加工企业与各类经营主体间的供销关系、契约关系和资本联结关系，构建紧密型利益联结机制。以乡村旅游业发展为契机，加快农文旅融合，加大旅游农产品开发，提供游客特色优质农产品，强化旅游对农产品销售的拉动作用。到2025年，规模以上食用农产品加工企业自建及订单基地拥有率达到65%。（四）推进农产品营销线上线下融合发展实施“互联网＋”战略，发挥全市2326个益农信息社的功能，大力发展农村电商。鼓励互联网企业参与产加销环节，支持龙头企业、各类新型农业经营主体与国内大型电商开展合作，充分利用“离线商务模式”、O2O模式等互联网信息化手段发展电子商务，丰富和扩大农产品线上营销。实施数字助农工程，推动农产品购销业务线上线下融合发展，促进优农优购、优农优销。（五）做强农村电商建立健全县乡村三级电子商务服务体系，加快确山、新蔡、遂平、西平、上蔡、正阳、泌阳、平舆等国家电子商务进农村综合示范县建设，以创建电商平台、构建产业生态、提升增值服务、对接产销市场为重点，推动农业生产由产品为中心向市场为导向、消费者为中心转变。统筹建设电商园区（县级运营中心）、乡镇级电子商务服务综合站、村级电商服务点，建立健全覆盖县、乡、村三级的电子商务服务体系和物流快递网点体系，实现乡村电商全覆盖。加大与淘宝、京东、苏宁、拼多多等知名电商平台合作，推广农特产品和品牌，鼓励通过抖音、快手等直播电商平台，结合特色产业精心打造农产品网络直播基地，培育本土农产品网红主播，做大做实做强农产品网络直播体系，积极培育本土电商，支持来村网、盘古农商网、E族防水、我爱芝麻网等本土电商创新发展。培育电子商务市场主体，打造电子商务龙头企业和品牌。二、做大乡村休闲旅游依托优越的乡村生态环境、丰富的山水资源、秀美的田园风光、众多的人文景观、厚重的文化底蕴，推进农业与旅游、教育、文化、康养等深度融合，大力发展旅游观光、休闲度假、健身康养等乡村休闲旅游产业，推动乡村从“卖产品”向“卖风景”“卖文化”“卖体验”转变，打造乡村振兴产业新支柱，助力文化旅游强市建设。（一）加快发展休闲农业大力发展创意农业、休闲、观光、旅游农业，构建集生产、经济、生态、文化功能于一体的多功能新型农业，打造各具特色的美丽乡村。继续抓好乡村旅游业，加快推进乡村旅游项目建设，重点打造“百里画廊乡村旅游风情带”，抓好森林公园、金顶山、翡翠画廊等八大片区的改造提升。抓好休闲观光农业，整合市区周边山水生态资源，带动特色旅游小城镇、特色村落、特色农家乐快速发展，开发一批彰显特色的旅游农产品，积极创建省级休闲农业示范县，逐步形成休闲度假与养老、生态旅游、观光体验、近郊采摘、特色餐饮等现代农业格局。（二）聚焦乡村休闲旅游重点区域建设市区周边乡村休闲旅游区。依托市区周边都市农业生产生态资源和城郊区位优势，发展田园观光、农耕体验、文化休闲、科普教育、健康养生等业态，建设综合性休闲农业园区、农业主题公园、观光采摘园、垂钓园、乡村民宿和休闲农庄，满足城市居民消费需求。建设自然风景区周边乡村休闲旅游区。依托嵖岈山、老乐山、金顶山等国家5A、4A旅游景区，以及宿鸭湖、薄山湖等国家水利旅游区，在严格保护生态环境的前提下，统筹山水林田湖系统，发展以农业生态游、农业景观游、特色农（渔）业游为主的休闲农（渔）园和农（渔）家乐等，以及森林人家、健康氧吧、生态体验等业态，建设特色乡村休闲旅游功能区。建设传统农区乡村休闲旅游景点。依托稻田、花海、养殖池塘等田园风光，发展景观农业、农事体验、观光采摘、特色动植物观赏、休闲垂钓业态，开发“后备箱”“伴手礼”等旅游产品。（三）做深农文旅融合利用中国（驻马店）国际农产品加工产业园、豫坡酒业、蔡洪坊酒业、君乐宝乳业等工业园区，建成一批农产品加工旅游示范（点）景区，开展工业旅游和创意旅游；依托嵖岈山国际马拉松赛、老乐山重阳登高节等精品赛事，打造特色体育旅游品牌；依托嵖岈山温泉小镇、老乐山中医药健康旅游基地，打造休闲度假和中医药康养为核心的健康休闲产业；依托嵖岈山、老乐山、竹沟革命纪念馆、杨靖宇将军纪念馆、皇家驿站等，重点发展红色教育和研学旅游，建设一批旅游硏学基地。（四）打造乡村休闲旅游精品工程建设休闲农业重点县。以遂平、确山为引领，以泌阳县、汝南县、驿城区为重点，依托县域独特自然资源、文化资源，建设设施完备、业态丰富、功能完善，全国有较高知名度和影响力的休闲农业重点县。建设美丽休闲乡村。依托种养业、田园风光、绿水青山、村落建筑、乡土文化、民俗风情和人居环境等资源优势，建设一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的美丽休闲乡村，实现产村融合发展。鼓励有条件的地区依托美丽休闲乡村，建设健康养生养老基地。建设休闲农业园区。根据休闲旅游消费升级的需要，促进休闲农业提档升级，建设一批功能齐全、布局合理、机制完善、带动力强的休闲农业精品园区，推介一批视觉美丽、体验美妙、内涵美好的乡村休闲旅游精品景点线路。引导有条件的休闲农业园建设中小学生实践教育基地。打造“四带三区”重点片区。重点打造百里画廊乡村旅游带、宿鸭湖环湖乡村旅游带、淮河湿地生态旅游带和洪汝河乡村旅游观光带，打造常庄、栗园湾美丽乡村片区和凤鸣谷、红石崖、棠溪源乡村旅游片区及铜山、铜山湖、白云山乡村旅游片区。完善乡村旅游接待设施，大力发展乡村民宿、乡村客栈，积极发展“后备箱”经济，加快乡土特色产品和纪念品、工艺品的研发和生产，拉动乡村旅游消费升级，实现乡村旅游提质增效。到2025年，培育一批中国美丽休闲乡村，全市休闲农业年接待量达1500万人次，实现收入18亿元。专栏 2-3乡村休闲旅游精品工程
1.建设休闲农业重点县。推动泌阳县、汝南县、驿城区等建设休闲农业重点县，培育一批有知名度、有影响力的休闲农业“打卡地”。
2.建设中国美丽休闲乡村。建设100个中国美丽休闲乡村，主要包括驿城区鲁湾村、庞阁村，遂平县嵖岈山村、红石崖村，平舆县大王寨村、西洋潭村，确山县常庄村、肖庄村、竹沟村、九清源村，泌阳县白云新村、冢子村、邵庄村，正阳县大刘村、保合寨村，新蔡县谷庄村、班台村，西平县牛昌村等。
3.建设休闲农业园区。建设100个休闲农业园区，主要包括驿城区文德庄园、泌阳县生态和园、遂平县益农丰达庄园、杰美葡萄采摘园、健生园生态农庄等。三、打造产业融合新载体在粮食、油料、畜牧等产业发展基础上，充分利用嵖岈山、宿鸭湖等山水资源，以及根亲文化、红色文化等人文资源，推进现代农业产业园、产业强镇、特色小镇、田园综合体等产业融合载体建设，促进产业集聚发展。大力发展“一县一业”，以农产品加工园区为主体，吸引研发、检测、仓储、物流、信息等配套机构聚集，推进现代农业产业园“生产+加工+科技+品牌”一体化发展。推进正阳花生、泌阳夏南牛2个国家级和平舆白芝麻、遂平优质小麦、汝南番茄、西平蔬菜等省级现代农业产业园建设，积极开展市级和县级现代农业产业园创建，到2025年，创建县级以上现代农业产业园60个。全面推进“一镇一特”，壮大镇域农业主导产业、坚持多主体参与、培育新业态新模式、完善利益连接机制，加快建设农业产业强镇，到2025年，创建国家级农业产业强镇10个。以在建的国家豫西南肉牛产业集群为引领，融入全国全省跨区域产业集群发展规划，积极培育壮大粮食、油料、畜牧、食用菌、蔬菜等优势特色产业集群。专栏 2-4产业融合载体建设工程
1.特色产业集群。构建形成“4+2+2”产业集群，即粮食、油料、肉类、乳业加工“四大优势产业集群”，调味品、食用菌“两大特色产业集群”，饮料、休闲食品制造“两大高成长性产业集群”。
2.现代农业产业园。提升现有现代农业产业园的质量效益水平和辐射带动能力，新建省级现代农业产业园5个（其中粮食、蔬菜、食用菌、畜牧、水产品各1个），市级现代农业产业园20个，县级现代农业产业园20个。
3.田园综合体建设。建设田园综合体20个。重点开发四季花海、天中西湖、建业等田园综合体，建设观光园、果蔬采摘园、农耕体验园、生态养生园、亲子乐园、科普馆、展览中心等，打造集循环农业、农事体验、休闲旅游、度假地产等产业相融的大型田园综合体。
4.产业强镇。加快推进新蔡县余店镇、新蔡县砖店镇、平舆县郭楼镇、泌阳县官庄镇、遂平县阳丰镇等5个国家级农业产业强镇建设，新创建5个国家级现代农业产业强镇。
5.特色小镇。重点打造10个特色小镇：确山县竹沟红色小镇、确山县北泉运动小镇、遂平县嵖岈山温泉小镇、泌阳县铜山湖渔乐小镇、开发区关王庙豫剧小镇、平舆县蓝天芝麻小镇、正阳县花生小镇、西平县嫘祖小镇、上蔡县五龙竹林小镇、汝南县中国渔都·渔业特色小镇。四、培育发展会展经济做大做强中国农产品加工业投资贸易洽谈会。打造农产品加工业峰会，不断提升大会知名度和影响力。积极推进中国农产品加工业投资贸易洽谈会的市场化、专业化、品牌化、国际化、信息化，丰富会议内容，提高会议质量，增强会议实效。创新会展内涵，除农业及农产品加工项目洽谈、优质农产品展示、农产品产销对接、农产品加工科研成果推介发布以外，根据农产品加工经济拓展要求，适时举办顺应现代农业发展的专项活动。增强会展知名度，加强与央视和国家、省级主流新闻媒体的合作，在长三角、珠三角、京津冀、粤港澳大湾区等经济发达地区，举办大型推介会、招商招展会，广泛开展招商邀商活动，宣传推介中国农产品加工业投资贸易洽谈会。打造会展国际品牌，扩大境外展区规模，加大境外招商洽谈力度，组织邀请境外大型、知名农产品加工企业、大型采购商、批发商参会参展，力争每年有3个以上境外合作项目会上签约。进一步培育发展会展经济。借鉴中国农产品加工业投资贸易洽谈会成功模式，策划实施一批高端农业节会、高峰论坛，如中国花生高峰论坛等，推动优势特色农产品宣传推介，提升特色农产品品牌，促进科技成果转化应用，提升会展经济拉动效应。加强“国际农都”的产业影响力，以专业化、专门化成为国内外涉农会议的标杆，力争打造成世界涉农会议的中心，衍生发展多元会展服务。开展农产品加工新技术、新产品、新工艺信息发布、洽谈和签约，支持先进农产品加工技术转化、推广和应用，增强企业科技创新能力。通过多种形式合作，吸引国内外龙头知名企业入驻，推进农副产品加工由初级产品向精深加工转变，开发适合城乡居民个性化和品质化需求的新产品，推动农产品加工企业提质升级，提升产业竞争力，打造优势产业集群。五、推进农村产业融合发展试点示范紧抓国家政策机遇，积极争创农村产业融合试点示范县、发展先导区、发展示范园，推动全市农村产业融合加快发展。建设农村产业融合试点示范县。加快推进新蔡县国家级农村产业融合试点示范县建设，引导二三产业向产业集聚区、特色商业区、重点乡镇等集中，培育农产品加工、商贸物流、休闲旅游等特色小城镇，实现产业发展和人口集聚互促互融。支持上蔡县农村产业融合发展试点项目建设。创建农村产业融合发展先导区。依托县乡部分行政区或产业集聚区，支持各县（区）创建国家农村产业融合发展先导区，大力推动产前产中产后有机衔接和一二三产业融合发展，以农业供给侧结构性改革为主线，推动产业竞争从产品竞争向产业链条竞争转变，打造产业多元、联结机制紧密、市场竞争力强、品牌溢价空间大、带动区域经济发展效果好的融合发展先导区。到 2025 年，力争创建1—2个国家农村产业融合发展先导区。创建农村产业融合发展示范园。支持平舆县农村产业融合发展示范园建设，在探索多种产业融合模式、培育多元化产业融合主体、健全利益联结机制、创新体制机制等方面先行先试。支持各县（区）立足地域资源禀赋、产业基础、区位优势等基础条件，推动要素集聚和模式创新，创建融合特色鲜明、产业集聚发展、利益联结紧密、配套服务完善、组织管理高效、示范作用显著的农村产业融合发展示范园。到2025年，全市力争新创建2-3个国家级农村产业融合发展示范园。第五节完善农业基础设施以资源集约节约利用为目标，完善农业基础设施，建设高标准农田，抓好耕地保护和质量提升，推广节水灌溉,提高农业综合生产能力。一、加快推进高标准农田建设全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保永久基本农田稳定在1164万亩。切实扛稳粮食安全重任，坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快推进高标准农田建设。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，启动新一轮高标准农田建设。坚持新建与提升并重，开展高标准农田提质改造。建立高标准农田建设稳定资金投入机制，实行高标准农田建设统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库，落实高标准农田建设“五统一”管理，提升高标准农田气象监测预测保障能力。拓宽高标准农田管护经费来源，健全高标准农田管护机制，保障农田工程设施长效运行。到2025年，高标准农田保有量达到1000万亩以上。二、抓好耕地保护和质量提升抓好耕地保护和质量提升，培肥地力、改良土壤、提升基础地力。建设完善耕地质量监测网络，严格落实耕地保护制度，实行耕地管控性、补救性、约束性、建设性、倒逼性、惩治性六重保护措施，落实耕地数量、质量、生态“三位一体”的市县乡保护目标责任制，牢牢守住耕地红线和永久基本农田控制线。开展绿色农田建设示范，推动耕地质量保护提升、生态涵养、农业面源污染防治和田园生态改善有机融合，提升高标准农田生态功能。到2025年全市高标准农田耕地基础地力提升0.5个等级，每个县区在高标准农田项目区建立一个耕地质量综合监测点。三、推广高效节水灌溉积极推进大中型灌区现代化改造，大力推广喷灌、微灌、管道输水等高效节水灌溉技术，推行农机、农艺、用水定额管理等节水措施，实现输水配水灌水用水全过程节水。开展高效智能节水灌溉示范创建，打造万亩以上高效智能节水灌溉示范方。到2025年，全市有效灌溉面积达到1050万亩以上，高效节水灌溉面积达到370万亩，农田灌溉有效利用系数提高到0.66。第六节提升创新驱动能力加大现代种业科技创新，提升农机装备水平，加快数字农业建设，大力发展院士经济，强化农业科技支撑，提高农业综合生产能力，保障主要农产品有效供给。一、提升种业创新能力加快发展现代种业，编制农业种质资源保护与利用中长期发展规划，加强种质资源保护和利用,加快种质资源库建设,建立完善种质资源鉴定评价、优异基因挖掘平台，建设种业研发中心，开展种源“卡脖子”技术攻关。支持我市有实力的种子企业、市农科院、黄淮学院等开展生物技术在小麦、花生、玉米、芝麻、大豆、大麦、蔬菜、食用菌育种上的研究与应用。引导支持社会资本、投资机构及个人进行农作物新品种选育与推广。加强与国家生物育种产业创新中心、国内育种科研机构、育繁推种业的合作，攻克一批生物育种产业关键核心技术。开展畜禽种业技术攻关，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。以国家夏南牛核心育种场为依托，扩大选育规模，提高供种能力。2025年，纯种夏南牛供种能力达到1万头以上，夏南牛无角系新品种通过国家品种审定。加大泌阳驴、确山黑猪、正阳三黄鸡、汝南黄颡鱼、宿鸭湖褶纹冠蚌、西平长毛兔等种质资源保护和开发利用力度。二、提升农机装备水平（一）推进农业机械化全面发展实施主要农作物生产全程机械化推进行动，建设主要农作物生产全程机械化示范区，优化技术集成，形成农机农艺融合的主要农作物全程机械化解决方案。加强芝麻生产全程机械化;加大粮食烘干机械补贴力度，增强抵抗自然灾害能力；推进食用菌生产机械化。加强农业、农机、园艺多领域联合攻关，推动农机农艺融合、农机化与信息化技术融合。根据现代种业、畜牧、水产、设施农业、农产品初加工等产业需求，完善技术路线，强化装备支撑，推进全面机械化。（二）推广绿色先进适用农机装备与技术实施绿色高端现代农机推进工程，支持大马力、高性能、绿色、复式农机新装备和新能源农机产品应用研究和示范推广，加大对保护性耕作、秸秆综合利用、精量播种、精准施药、高效施肥、节水灌溉、粮食烘干、畜禽粪污及病死畜禽无害化处理等装备、技术的推广力度，积极发展农用航空，规范促进植保无人机推广应用。开展智慧农机提升行动，推动智能农机与智慧农业融合发展，大力发展“互联网+农机作业”，大力推广无人驾驶机械、农业机器人及智慧农业相关装备，积极参与搭建与全省相统一的智能农机大数据平台，推进作业调度、诊断维修、监理业务、安全生产、事故处理、远程培训等信息化。强化农机技术推广机构建设，持续开展农机新机具、新技术应用示范和培训，提升农机从业者专业技术水平。（三）加快农机装备转型升级构建现代农机装备创新体系，支持农机装备企业对标国际先进水平，组建一批省级技术创新中心和重点实验室等研发平台，积极参与国家农机装备创新中心、农业农村部航空植保重点实验室等农机科技创新主体建设，打造农机领域原创科技策源中心、行业技术进步促进中心，孵化培育一批技术水平高、成长潜力大的农机高新技术企业。提高现代农机装备产业制造水平，发展新技术、新工艺、新业态，打造以国际农产品加工产业园为支撑，具有国内竞争力的现代农机装备产业基地。加快西平县畜牧机械、正阳县花生机械装备基地建设，以攻克核心工艺、关键零部件、关键作业装置为主攻方向，大力调整产品结构，推动农业机械向大型化、高端化、智能化、集成化、多功能化发展。支持农机装备企业智能化、绿色化改造，建设若干智能化、绿色化农机生产线（车间、园区）。对符合条件、经省工业和信息化部门认定的首台（套）重大农机装备成套设备、单台设备和关键部件，按照相关支持政策对研发主体予以奖补。三、加快数字农业建设实施数字农业建设工程，依托现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等平台，加快物联网、大数据、区块链、人工智能等现代信息技术在农业领域的应用，建设小麦、玉米、水稻、花生等大田作物物联网技术应用示范基地，推进设施农业智能化，构建林果业智能化生产管理模式，完善现代畜牧业信息服务体系，发展智慧渔业和智慧种业，提高农产品加工业智能化、自动化、精细化水平。加快信息化与农业装备、农机作业服务和农机管理的融合应用，加强农产品产地冷藏保鲜、冷链物流等设施的信息化建设。建立健全乡镇农业气象信息监测网，构建智慧农业气象服务平台，提升气象灾害预警信息发布传播能力。加快发展5G+智慧农业产业，依托省级重点实验室等科研机构，构建“全程光谱、精准高效、信息共享、数据决策”的“5G+农业光谱大数据+农业物联网”整体解决方案，打造中国首家农业光谱大数据+农业物联网平台。建设5G应用示范基地，对中国农产品加工业投资贸易洽谈会等各种大型国际级国家级会议活动进行高品质网络直播。四、大力发展“院士经济”大力发展“院士经济”，加大院士、技术研发首席专家等顶尖技术人才和团队引进合作力度，开展以小麦、花生、芝麻等农作物种子生产基地、夏南牛等畜禽良种繁育、地力提升、标准化生产、化肥农药减施、高效节水、农业废弃物资源化利用、农机装备、农产品加工等为重点的农业全产业链科技攻关，提升“引进一个院士，带来一个团队，培养一批人才，带动一个产业”的创新资源集聚效应，将院士“才富”变成农业“财富”。以农业学校为基础，申办设置一所以农产品加工专业为主的职业技术学院。抓住国家优化科技资源布局机遇，积极争取现代农业科学试验基地、国家实验室、综合性国家科学中心、重大科技基础设施、综合性产业创新中心等平台布局，争创省级产业创新中心、工程研究中心、重点实验室、企业技术中心等平台，力争省级以上创新平台数量进入全省前列。五、优化农技推广服务加快构建开放竞争、多元互补、协同高效的农业科技推广服务体系。完善县乡村农技推广服务机构网络，稳定和壮大农技人才队伍，加快种植业、畜牧业、水产业、农产品加工业和农业机械化技术集成模式示范推广和科技成果转化应用。推行科技特派员制度，建立健全高校和科研院所农业科技成果转移转化机制，鼓励供销合作社发展“农资+”技术服务推广模式，推动农资销售与技术服务有机结合。引导和支持企业开展农业科技服务，探索并推广“技物结合”“技术托管”等创新服务模式。探索“互联网+”农业科技服务新手段，提高服务的精准化、智能化、网络化水平。专栏 2-5农业综合生产能力提升工程
1.高标准农田建设和提升改造。实施耕地提质修复改造、农田水利工程、农田防护与生态环境保持等工程，完善水、电、路、林、渠等设施条件。到2025年，全市新建高标准农田200万亩，整治提升200万亩以上，高标准农田保有量达到1000万亩以上。
2.粮食生产及加工储备能力提升建设。推进优质小麦、优质专用玉米、优质水稻等基地建设，实施优质粮食工程和“六稳”“六保”等项目，坚持粮食“三链同构”，提高综合生产能力，实现粮食产业高质量发展。
3.农业机械化和农机装备水平提升建设。推进主要农作物生产全程机械化、绿色高端现代农机等行动，构建现代农机装备创新体系，大力发展“互联网+农机作业”，打造以国际农产品加工产业园为支撑、具有较强竞争力的现代农机装备产业基地。到2025年，主要农作物耕种收综合机械化率达到91%以上，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%左右。
4.数字农业建设。实施大数据产业园和国家农业农产品加工贸易大数据中心项目，推进现代信息技术与农业各领域各环节深度融合应用。持续开展物联网智慧农业项目、互联网+现代农业等项目，大力发展智慧农业，打造“一村九园”（数字村庄、数字田园、数字果园、数字菜园、数字茶园、数字菌园、数字药园、数字花园、数字牧场、数字渔场）。第七节转变农业发展方式转变农业生产方式和资源利用方式，强化农业资源保护，推进农业绿色发展，大力发展品牌农业，提升农产品质量安全水平，实现农业由增产导向向提质导向转变。一、推进绿色兴农坚持投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，以保护与节约利用农业资源、推进农业清洁生产、实施面源污染治理、保障绿色农产品供给为重点，提高农业可持续发展能力，走绿色发展之路。（一）推进农业清洁生产加强农业资源保护和高效利用，强化耕地污染防治和源头管控，实施耕地土壤环境质量分类管理，开展耕地土壤污染预警。大力发展节水、节肥、节药、节地农业，持续推进化肥农药用量和农业用水总量减量化。严格化肥、农兽药、农膜、饲料添加剂等农业投入品生产和规范管理，支持低消耗、低残留、低污染农业投入品生产和使用。推动农兽药产业转型升级，依托高新区精细化工园区打造河南省国家级农兽药制剂产业园项目，推动农兽药生产企业进区入园，创新技术研发体系，鼓励引导科研机构与农兽药生产企业联合开展绿色，高效农兽药制剂研发。大力推广测土配方施肥、水肥一体化技术，实施果菜茶有机肥替代化肥行动和化肥减量行动，鼓励各地出台有机肥施用补贴政策，引导优质中药材等特色农产品基地扩大有机肥施用。规范使用饲料兽药，开展兽用抗菌药使用减量化行动，推广低氮、低磷和低矿物质饲料产品。到2025年，化肥农药使用量实现负增长，主要农作物化肥、农药利用率均达到43%以上。（二）加强农业废弃物资源化利用普及畜禽粪污、病死畜禽、农作物秸秆回收综合利用模式，大力推进畜禽养殖废弃物资源化综合利用和病死畜禽无害化处理，积极推进农作物秸秆饲料化、肥料化、能源化、原料化、基料化等综合利用。支持粪污处理利用配套设施建设，推广粪污全量收集还田、水肥一体化等技术模式，就地就近施用粪肥，加快推广应用养殖臭气治理技术。建立废旧农膜、农药包装废弃物全面回收制度，建立农田地膜残留监测网络，开展农膜残留调查、回收和再利用等重要指标测算工作，开展农田废旧地膜污染综合治理，健全废旧地膜回收加工体系，完善扶持政策，推广使用可降解地膜。到2025年，全市规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，畜禽粪