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驻马店市人民政府办公室关于印发全市乡村旅游项目建设实施方案的通知
政策
发布部门：市政府办
发布时间：2014年08月27日
政策文号：驻政办〔2013〕83号
有效性：政策是否有效未知，请慎用
各县、区人民政府，开发区和产业集聚区管委会，市直有关单位：
《驻马店市乡村旅游项目建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
2013年7月8日
驻马店市乡村旅游项目建设实施方案为认真贯彻落实市第三次党代会精神和市委、市政府关于全市重点旅游项目建设工作的安排部署，加快我市乡村旅游业发展，推进社会主义新农村建设，促进农业增效、农民增收、农旅融合、农村发展，现结合我市实际，特制定本方案。
一、工作目标
以科学发展观为指导，以生态环境保护为原则，依托我市优越的乡村生态环境、田园风光、特色农业、古村民居、民俗风情等特色资源，以“精品化打造、片区化开发、产业链带动”的发展理念，大力发展景区依托型、城市近郊型、现代农业型、休闲农庄型、旅游小镇型、家庭农场型等乡村旅游项目，打造生态农业观光、森林休憩、果园采摘、康体养生等乡村旅游产品，满足不同层次的旅游市场需求。不断完善乡村基础设施建设，优化乡村旅游环境，推动乡村旅游向特色化、市场化、产业化方向发展，提升旅游产业水平，促进农民就业增收，形成以旅强农、以农促旅、农旅结合、城乡互动的旅游新格局。加快《驻马店“一带两片区”乡村旅游发展规划》的实施，将“一带两片区”打造成为河南著名的乡村旅游风情带，城市居民休闲消费新的兴奋点，旅游产业发展的新亮点，引领我市乡村旅游快速发展。
二、工作重点
（一）贯彻落实好《关于推进全市乡村旅游发展的意见》。《意见》提出了通过整合乡村旅游资源，培育乡村旅游精品，力争到2015年，培育10个乡村旅游示范乡（镇），50个乡村旅游示范点，1000个星级乡村旅游经营单位，全市乡村旅游年接待量达100万人次，实现旅游收入1亿元的目标。确定了编制乡村旅游发展规划、创新经营模式、开发多元产品、加快基础设施建设、提升要素品味、扩大宣传推介、加强规范管理、加强培训等八项重点任务。各有关部门、县区要切实贯彻落实好《意见》，加大环境优化、土地供给、财政投入、金融支持等政策扶持力度；充分发挥各有关部门的职能，加强协调配合，形成推进乡村旅游的强大合力。
（二）加快重点项目推进步伐。充分利用现代农业、农事活动、民俗文化、农家庭院、生态景观、田园风光等资源条件，围绕城郊休闲度假、生态农业观光、农耕文化体验、乡村养生度假等不同类型的乡村旅游需求，着力打造主题旅游小镇、特色村落和乡村旅游精品。每个县区要重点培育1—2个休闲农业与乡村旅游示范乡镇，5—10个乡村旅游特色村，100个星级乡村旅游经营单位。相关部门和县区要加快推进“一带两片区”乡村旅游项目建设力度。要按照规划的要求，重点打造“百里画廊乡村旅游风情带”门户和节点，完善道路标识系统，整治沿途环境，提升景观效果；做好森林公园、长寿山、蚂蚁山、金顶山、云梦山、竹沟湖、石滚河、翡翠画廊等八大片区的改造提升；高标准打造乡村生态绿道，以都市田园风光绿道、金顶农家风情绿道和竹沟湖风光生态绿道和竹沟湖沿湖生态绿道的示范，加快乡村旅游绿道系统的建设。加快遂平红石崖、凤鸣谷、泌阳铜山—铜山湖—白云山两片区乡村旅游规划设计的编制，整合区域内乡村旅游资源，加快推进区域内乡村旅游经营户改造提升和发展工作。
（三）努力提升乡村旅游要素品质。围绕乡村旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素，实现乡村旅游特色化、专业化、标准化、规范化发展。深入挖掘地方特色菜肴，推出一批色、香、味、形、质俱佳的地方特色菜，做到“一家一特”，丰富地方特色菜体系。大力发展农家住宿，改造提升乡村旅游住宿的软硬件水平，积极发展民俗风味浓厚、乡土特色鲜明的农家住宿，建立功能完善的乡村住宿体系。提升和美化乡村旅游道路，建设出入通畅、集散随意的乡村旅游交通网络体系，提高内部交通的通达能力，倡导徒步、自行车等低碳交通方式。加大乡村文明创建工作力度，根治乡村旅游环节“脏、乱、差、破”现象，改善乡村环境卫生。设计、开发、生产和销售具有驻马店特色的旅游商品，重点突出“文化特色”、“生态特色”和“三农特色”等乡村旅游商品品牌，充分体现我市乡村旅游商品的“绿色”、“健康”、“生态”时尚理念，提升旅游商品价值。引导支持发展一批大众型乡村文体娱乐活动，打造乡情特色浓郁的旅游娱乐文化项目，提升乡村旅游文化品位。
（四）加大乡村旅游人才培训力度。市、县农办、农业、扶贫、旅游等部门要加大对乡村旅游人才培训力度，按照“分类、分批、分级”的原则，通过送教上门、办培训班、结对帮扶等方式，开展多层次、多渠道的培训。加强对旅游从业者的培训，重点提高乡村旅游从业者在经营服务、食品卫生、旅游文化、旅游安全、接待礼仪、餐饮和客房服务等方面的素质和服务技能；加强对当地干部和经营户进行乡村旅游项目开发、管理、促销等专业知识培训，提高乡村干部和经营户发展乡村旅游的能力。各县（区）要坚持以示范带动提品质，以标准管理促提升的原则，采取上下结合的方式加大乡村旅游相关标准的贯彻实施力度，加快乡村旅游示范县、示范乡镇、示范村和星级乡村旅游经营单位创建步伐，进一步促进乡村旅游提档升级，力争实现乡村旅游服务设施、服务流程的标准化和规范化。
（五）完善乡村旅游基础设施。市、县交通部门要尽快规划乡村旅游交通建设，优先解决旅游交通干道、重点旅游景区到乡村旅游点的连接道路建设问题，率先提高乡村旅游公路等级标准。要进一步规范和完善旅游交通标识，在公路重点路段、旅游门户、旅游节点、出入口等处，布点设置导引标识，规范公共信息图形符号，方便游客游览。各县区要加快推进旅游咨询餐饮、住宿、停车场、公厕等服务设施建设，提高乡村旅游接待能力。加快镇、村和景区（点）的给排水网络、电力、通讯等基础设施建设，满足游客对饮食安全、生活卫生、住宿方便、信息服务等方面的基本要求，努力提高乡村旅游的综合服务功能。
三、保障措施
（一）加强组织领导。乡村旅游项目建设工作量大，任务艰巨，要切实加强领导、强化部门协作、狠抓工作落实。各县区要成立相应的项目建设领导机构，市直有关部门要明确责任人和联络员，把项目建设放在更加突出的位置，进一步明确目标任务，细化量化工作指标，层层分解，落实责任。项目建设指挥部对项目推进要做到计划安排、例会督办；各有关部门要树立大局观念，强化责任，结合各自职责，加大支持力度，确保我市乡村旅游开发建设的各项工作顺利推进。
（二）完善工作机制。建立健全各项保障机制。乡村旅游项目建设指挥部将加强项目建设工作的指导和管理，强化督促检查，掌握项目进度，定期总结通报，及时协调解决项目建设中遇到的热点、难点问题；各责任单位也要结合各自的目标任务，各司其职、各负其责，积极谋划，快速推进，争取项目早见成效。
《驻马店市乡村旅游项目建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
2013年7月8日
驻马店市乡村旅游项目建设实施方案为认真贯彻落实市第三次党代会精神和市委、市政府关于全市重点旅游项目建设工作的安排部署，加快我市乡村旅游业发展，推进社会主义新农村建设，促进农业增效、农民增收、农旅融合、农村发展，现结合我市实际，特制定本方案。
一、工作目标
以科学发展观为指导，以生态环境保护为原则，依托我市优越的乡村生态环境、田园风光、特色农业、古村民居、民俗风情等特色资源，以“精品化打造、片区化开发、产业链带动”的发展理念，大力发展景区依托型、城市近郊型、现代农业型、休闲农庄型、旅游小镇型、家庭农场型等乡村旅游项目，打造生态农业观光、森林休憩、果园采摘、康体养生等乡村旅游产品，满足不同层次的旅游市场需求。不断完善乡村基础设施建设，优化乡村旅游环境，推动乡村旅游向特色化、市场化、产业化方向发展，提升旅游产业水平，促进农民就业增收，形成以旅强农、以农促旅、农旅结合、城乡互动的旅游新格局。加快《驻马店“一带两片区”乡村旅游发展规划》的实施，将“一带两片区”打造成为河南著名的乡村旅游风情带，城市居民休闲消费新的兴奋点，旅游产业发展的新亮点，引领我市乡村旅游快速发展。
二、工作重点
（一）贯彻落实好《关于推进全市乡村旅游发展的意见》。《意见》提出了通过整合乡村旅游资源，培育乡村旅游精品，力争到2015年，培育10个乡村旅游示范乡（镇），50个乡村旅游示范点，1000个星级乡村旅游经营单位，全市乡村旅游年接待量达100万人次，实现旅游收入1亿元的目标。确定了编制乡村旅游发展规划、创新经营模式、开发多元产品、加快基础设施建设、提升要素品味、扩大宣传推介、加强规范管理、加强培训等八项重点任务。各有关部门、县区要切实贯彻落实好《意见》，加大环境优化、土地供给、财政投入、金融支持等政策扶持力度；充分发挥各有关部门的职能，加强协调配合，形成推进乡村旅游的强大合力。
（二）加快重点项目推进步伐。充分利用现代农业、农事活动、民俗文化、农家庭院、生态景观、田园风光等资源条件，围绕城郊休闲度假、生态农业观光、农耕文化体验、乡村养生度假等不同类型的乡村旅游需求，着力打造主题旅游小镇、特色村落和乡村旅游精品。每个县区要重点培育1—2个休闲农业与乡村旅游示范乡镇，5—10个乡村旅游特色村，100个星级乡村旅游经营单位。相关部门和县区要加快推进“一带两片区”乡村旅游项目建设力度。要按照规划的要求，重点打造“百里画廊乡村旅游风情带”门户和节点，完善道路标识系统，整治沿途环境，提升景观效果；做好森林公园、长寿山、蚂蚁山、金顶山、云梦山、竹沟湖、石滚河、翡翠画廊等八大片区的改造提升；高标准打造乡村生态绿道，以都市田园风光绿道、金顶农家风情绿道和竹沟湖风光生态绿道和竹沟湖沿湖生态绿道的示范，加快乡村旅游绿道系统的建设。加快遂平红石崖、凤鸣谷、泌阳铜山—铜山湖—白云山两片区乡村旅游规划设计的编制，整合区域内乡村旅游资源，加快推进区域内乡村旅游经营户改造提升和发展工作。
（三）努力提升乡村旅游要素品质。围绕乡村旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素，实现乡村旅游特色化、专业化、标准化、规范化发展。深入挖掘地方特色菜肴，推出一批色、香、味、形、质俱佳的地方特色菜，做到“一家一特”，丰富地方特色菜体系。大力发展农家住宿，改造提升乡村旅游住宿的软硬件水平，积极发展民俗风味浓厚、乡土特色鲜明的农家住宿，建立功能完善的乡村住宿体系。提升和美化乡村旅游道路，建设出入通畅、集散随意的乡村旅游交通网络体系，提高内部交通的通达能力，倡导徒步、自行车等低碳交通方式。加大乡村文明创建工作力度，根治乡村旅游环节“脏、乱、差、破”现象，改善乡村环境卫生。设计、开发、生产和销售具有驻马店特色的旅游商品，重点突出“文化特色”、“生态特色”和“三农特色”等乡村旅游商品品牌，充分体现我市乡村旅游商品的“绿色”、“健康”、“生态”时尚理念，提升旅游商品价值。引导支持发展一批大众型乡村文体娱乐活动，打造乡情特色浓郁的旅游娱乐文化项目，提升乡村旅游文化品位。
（四）加大乡村旅游人才培训力度。市、县农办、农业、扶贫、旅游等部门要加大对乡村旅游人才培训力度，按照“分类、分批、分级”的原则，通过送教上门、办培训班、结对帮扶等方式，开展多层次、多渠道的培训。加强对旅游从业者的培训，重点提高乡村旅游从业者在经营服务、食品卫生、旅游文化、旅游安全、接待礼仪、餐饮和客房服务等方面的素质和服务技能；加强对当地干部和经营户进行乡村旅游项目开发、管理、促销等专业知识培训，提高乡村干部和经营户发展乡村旅游的能力。各县（区）要坚持以示范带动提品质，以标准管理促提升的原则，采取上下结合的方式加大乡村旅游相关标准的贯彻实施力度，加快乡村旅游示范县、示范乡镇、示范村和星级乡村旅游经营单位创建步伐，进一步促进乡村旅游提档升级，力争实现乡村旅游服务设施、服务流程的标准化和规范化。
（五）完善乡村旅游基础设施。市、县交通部门要尽快规划乡村旅游交通建设，优先解决旅游交通干道、重点旅游景区到乡村旅游点的连接道路建设问题，率先提高乡村旅游公路等级标准。要进一步规范和完善旅游交通标识，在公路重点路段、旅游门户、旅游节点、出入口等处，布点设置导引标识，规范公共信息图形符号，方便游客游览。各县区要加快推进旅游咨询餐饮、住宿、停车场、公厕等服务设施建设，提高乡村旅游接待能力。加快镇、村和景区（点）的给排水网络、电力、通讯等基础设施建设，满足游客对饮食安全、生活卫生、住宿方便、信息服务等方面的基本要求，努力提高乡村旅游的综合服务功能。
三、保障措施
（一）加强组织领导。乡村旅游项目建设工作量大，任务艰巨，要切实加强领导、强化部门协作、狠抓工作落实。各县区要成立相应的项目建设领导机构，市直有关部门要明确责任人和联络员，把项目建设放在更加突出的位置，进一步明确目标任务，细化量化工作指标，层层分解，落实责任。项目建设指挥部对项目推进要做到计划安排、例会督办；各有关部门要树立大局观念，强化责任，结合各自职责，加大支持力度，确保我市乡村旅游开发建设的各项工作顺利推进。
（二）完善工作机制。建立健全各项保障机制。乡村旅游项目建设指挥部将加强项目建设工作的指导和管理，强化督促检查，掌握项目进度，定期总结通报，及时协调解决项目建设中遇到的热点、难点问题；各责任单位也要结合各自的目标任务，各司其职、各负其责，积极谋划，快速推进，争取项目早见成效。
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