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驻政〔2020〕25号
驻马店市人民政府
关于2019年度市政府工作目标责任考核情况的通报
各县、区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门：
根据《驻马店市人民政府关于印发<2019年驻马店市政府工作目标责任考核办法>的通知》（驻政文〔2019〕105号）要求，2月5日至3月20日，市政府工作目标考核办公室对承担2019年度市政府工作目标任务的13个县区政府（管委会）、44个市直单位（含6个驻驻单位）及31个企事业机构进行了全面考核。现将有关情况通报如下：
一、总体情况
（一）考核内容。2019年，市政府下达工作目标任务2568项，在此次考核中，对市审计局、市统计局、市残疾人联合会、市文明办、市委机构编制委员会办公室、市人才工作领导小组办公室、黄淮学院、驻马店广播电视台、驻马店日报报业集团等9家单位的248项目标任务和上级实际未下达、未公布指标的69项目标任务未进行考核，实际纳入全市年终目标考核2251项。
（二）考核事项结果划定。为体现“干多干少不一样，干好干坏不一样”，按照考核办法，每一项目标任务考核结果划分为“超额完成”“完成”“基本完成”和“未完成”四个档次，分别按照目标分值的120%、100%、80%、-100%计分。其中，“超额完成”档次包含两类，分别是市直单位完成目标任务且居全省第一方阵（前六名）、县区完成目标任务且居全市前三名类及市直单位或县区提前四个月完成年度目标任务类。市政府工作目标考核办公室自2019年9月27日起接收超额完成事项申报，共收到各单位申报514项，经汇总、初审、市直部门审核认定后，于2020年2月20日、2月29日分两批公示，并报分管副市长审定后，最终认定391项（其中：属于提前四个月完成类258项，属于全省第一方阵或全市前三名类133项）。
二、具体考核情况
此次考核按照单位自查、市直牵头单位考核、分管副市长认定、市政府工作目标考核办公室分类汇总、市政府督查落实委员会审议、市政府常务会议研究的步骤依次进行。13个县区政府（管委会）、44个市直单位（含6个驻驻单位）的目标综合考核得分均由三部分组成，分别是2019年度市政府工作目标任务得分（800分）、评议事项得分（200分）、加减分事项得分（100分）。
（一）2019年度市政府目标任务考核情况。经考核认定，2019年度全市2251项工作目标任务，共完成2153项，完成率95.65%（其中，超额完成391项，占17.37%；完成1688项，占74.99%；基本完成74项，占3.29%）;未完成98项，未完成率4.35%。一是13个县区政府（管委会）完成情况。2019年，13个县区政府（管委会）均未全部完成年初下达的目标任务，在全部1486项目标任务中，完成1401项，占全部目标的94.28%（其中，超额完成300项，占20.19%；完成1057项，占71.13%；基本完成44项，占2.96%）;未完成85项，未完成率5.72%。二是38个市直单位完成情况。在全部690项目标任务中，完成678项，完成率98.26%（其中，超额完成88项，占12.75%；完成560项，占81.16%；基本完成30项，占4.35%）;未完成12项，未完成率1.74%。38个市直单位中有31个市直单位全部完成年初下达的目标任务，7个单位共12项目标任务未完成。三是6个驻驻单位完成情况。2019年，5个驻驻单位全部完成了年初下达的目标任务，市税务局未全部完成年初下达的目标任务（1项未完成）。在75项目标任务中，完成74项，完成率98.67%（其中，超额完成3项，占4.00%；完成71项，占94.67%）;未完成1项，未完成率1.33%。（见附件1-7）
（二）评议事项考核情况。一是评议内容及分数组成。为体现考核的“科学性”“客观性”，本次目标考核设置评议事项,内容包括市政府领导评议、县区市直单位互评和社会评议。其中，对市公共资源交易中心、市人力资源和社会保障局、市市场监督管理局等36家市直窗口单位的评议内容为市政府领导评议（80分）、县区市直单位互评（60分）、社会评议（60分）三部分。对8家非窗口单位和县区政府（管委会）的评议内容为市政府领导评议（110分）、县区市直单位互评（90分）两部分。二是评议情况。县区市直单位互评、社会评议、市政府领导评议分别于3月10日、3月13日、3月23日完成打分收集。市政府领导评议。由10名市政府领导对13个县区政府（管委会）和44个市直单位进行打分。共发送10份测评表，收回10份，有效表10份。县区政府（管委会）得分排名前三名的分别是泌阳县政府、遂平县政府（并列第二）、市高新技术产业开发区管委会（并列第二）。市直单位得分排名最高的分别是市人力资源和社会保障局、市水利局、市畜牧局（三个单位并列第一）。县区市直单位互评。采用无记名打分方式，由13个县区政府（管委会）和44个市直单位相互打分，同类别不打分。共发送57份测评表，收回57份，其中有效表54份。县区政府（管委会）得分排名前三名的分别是经济开发区管委会、泌阳县政府、平舆县政府。市直单位得分排名前三名的分别是市扶贫开发办公室、市信访局、市发展和改革委员会（并列第三）、市应急管理局（并列第三）。社会评议。由12345政务服务热线对36家窗口单位15810个被访问对象进行电话访问，其中有效访问7480个，平均接通率48.21%，满意6909个，基本满意474个，不满意97个，36家单位平均得分58.33分（满分60分）。
（三）加减分事项考核情况。包括省部级及以上加减分、全市五项重点工作、市政府十一项重点工作集中考核、督查事项月积分排名、市政府通报表扬或批评等五部分。加分上限为100分，实际得分按比例折合出相应分数，扣分不设下限。一是省部级及以上加减分。原则上仅认定市政府重点工作及市直单位重点工作范围内的表彰。市政府工作目标考核办公室对各单位申报的125项表彰事项进行了初步认定，于3月3日—5日进行了公示，最终认定45项。二是全市五项重点工作加减分。全市项目建设、招商引资、对外开放、兴工强市、城市建设工作中，目前仅有兴工强市工作考核结果已出，对此项工作考核前三名的遂平县政府、驿城区政府、汝南县政府分别加20分、10分、5分，后三名的上蔡县政府、泌阳县政府、平舆县政府分别扣20分、10分、5分。三是市政府十一项重点工作加减分。各项工作中，考核前三名的县区政府（管委会）、市直单位分别加20分、10分、5分，后三名的分别扣20分、10分、5分。四是督查事项月积分排名加减分。2019年度12次督查事项月积分排名中，县区政府（管委会）前三名次数累计最多的驿城区政府、遂平县政府、汝南县政府（并列第三）、经济开发区管委会（并列第三）分别加10分，后三名的新蔡县政府、市城乡一体化示范区管委会、正阳县政府分别扣10分。市直单位前六名次数累计最多的市自然资源和规划局、市财政局（并列第二）、市农业农村局（并列第二）、市发展和改革委员会、市城市管理局（并列第四）、市水利局（并列第四）、市卫生健康体育委员会（并列第四）、市住房和城乡建设局（并列第四）分别加10分；后六名的市城乡建设投资集团有限公司、市供电公司、市人民防空办公室、市不动产登记服务中心（四个单位并列倒数第二）（倒数第一名的农科院和倒数第三名的市机关事务中心均不参加目标考核）分别扣10分。五是市政府通报表扬及批评加减分。2019年，经市政府主要领导批示表扬、批评事项共234项（受上级表彰事项不再重复计入），其中表扬190项、批评44项，涉及13个县区、36个市直单位、4个驻驻单位。
（四）考核情况分析。一是从工作完成情况看。2019年，全市脱贫攻坚、生态环境、省重点项目建设、省定民生实事、残疾人工作、对外贸易、工业固定资产投资、国企改革攻坚、农民工返乡创业、城乡社区治理、科技创新、依法行政、信访稳定、生猪肉牛出栏数等方面工作位居全省第一方阵。二是从未完成目标情况看。主要经济指标方面，生产总值指标，各县区政府（管委会）均未完成目标任务；战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重指标，驿城区政府（含三个功能区管委会）、西平县政府、上蔡县政府、平舆县政府、确山县政府、遂平县政府未完成目标任务；利用省外资金增长指标，驿城区政府、西平县政府、汝南县政府、泌阳县政府、经济开发区管委会、新蔡县政府未完成目标任务；财政一般预算支出增速，市财政局未完成目标任务；车辆购置税增速，市税务局未完成目标任务。环保攻坚方面，空气质量目标任务，驿城区政府、遂平县政府、西平县政府、上蔡县政府、汝南县政府、正阳县政府、经济开发区管委会、市城乡一体化示范区管委会、市高新技术产业开发区管委会未完成。城乡建设方面，“四改一拆”项目，市住房和城乡建设局、经济开发区管委会、市城乡一体化示范区管委会、市高新技术产业开发区管委会未完成目标任务；停车场建设项目，市住房和城乡建设局、驿城区政府、经济开发区管委会、市城乡一体化示范区管委会未完成目标任务；市生活垃圾无害化综合处理再生利用项目，市城市管理局未完成目标任务。民生实事及社会事业方面，健身步道项目，市卫生健康体育委员会、市园林绿化中心、市发展和改革委员会未完成目标任务；第三人民医院建设项目，市卫生健康体育委员会未完成目标任务；“股上市”及股改目标任务，西平县政府、上蔡县政府、正阳县政府、确山县政府、市高新技术产业开发区管委会未完成；农村人居环境整治工作中，市农业农村局、市城市管理局、市住房和城乡建设局、驿城区政府、遂平县政府、西平县政府受到了国务院农村人居环境整治暗访组的通报。
三、考核结果
经考核认定，2019年市政府工作目标责任考核综合排序最终结果为：行政县区类综合排序前两名的是泌阳县政府、汝南县政府，最后一名是正阳县政府（见附件1）；功能区类综合排序第一名的是经济开发区管委会，最后一名是市城乡一体化示范区管委会（见附件2）；市直单位（一类）综合排序前两名的是市畜牧局、市应急管理局，最后一名且未完成目标任务的是市园林绿化中心（见附件3）；市直单位（二类）综合排序前三名的是市公安局、市市场监督管理局、市司法局，最后一名是市不动产登记服务中心（全部完成目标）（见附件4）；市直单位（三类）综合排序前两名的是市人力资源和社会保障局、市金融工作局，最后一名且未完成目标任务的是市城市管理局（见附件5）；市直单位（四类）综合排序前两名的是市发展和改革委员会、市水利局，最后一名且未完成目标任务的是市卫生健康体育委员会（见附件6）；驻驻单位综合排序第一名的是市税务局，最后一名是市邮政管理局（全部完成目标）（见附件7）。
四、考核奖惩
市政府第109次常务会议研究决定，一是对综合排序先进的泌阳县政府等3个县区政府（管委会）、市畜牧局等10个市直单位进行表彰奖励。二是对全部完成2019年度市政府工作目标责任的36个市直单位（含5个驻驻单位）进行通报表扬。三是对荣获“全国助残先进集体”的上蔡县政府、市残疾人联合会，对荣获“2019年全国脱贫攻坚奖组织创新奖”的平舆县政府、市扶贫开发办公室，对在2019年国务院第六次大督查中荣获“推进农产品流通现代化、积极发展农村电商和产销对接成效明显”方面督查激励的正阳县政府、市商务局、市财政局，以市政府名义进行表彰奖励，对承办全国畜牧业工作会议的市畜牧局，因位居市直单位（一类）综合排名第一名，荣获考核先进单位，不再重复表彰。四是对14家银行保险机构、10家国有投融资平台公司、7家公共服务保障部门，由市金融工作局、市财政局、市城市管理局、市通信发展管理办公室负责考核并进行奖惩。（以上表彰另行发文）五是对综合排序最后一名且未全部完成目标任务的正阳县政府、市城乡一体化示范区管委会、市园林绿化中心、市城市管理局、市卫生健康体育委员会进行通报批评，单位主要负责同志作公开检讨，并向市政府提交整改报告。