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驻马店市人民政府关于在乡镇开展相对集中行政处罚权工作的批复
政策
发布部门：市政府办
发布时间：2023年02月20日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
驻马店市人民政府
关于在乡镇开展相对集中行政处罚权工作的
批复
驻政文〔2023〕23号
驿城区、遂平县、西平县、上蔡县、汝南县、平舆县、新蔡县、正阳县、确山县、泌阳县人民政府：
各县（区）关于赋予乡镇部分县（区）级经济社会管理权限的请示均收悉。根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和《河南省人民政府关于驻马店市在乡镇开展相对集中行政处罚权工作的批复》（豫政文〔2022〕229号）等有关规定，经研究，现批复如下：
一、同意在驿城区、遂平县、西平县、上蔡县、汝南县、平舆县、新蔡县、正阳县、确山县、泌阳县所有乡镇开展相对集中行政处罚权工作，以乡镇名义实施自然资源、城市管理、交通运输、农业农村、文化娱乐、消防救援等方面的54项行政处罚权及相关的行政检查权、行政强制权（见附件1）。
二、各县（区）人民政府要依法确认乡镇人民政府执法主体资格，决定实行乡镇相对集中行政处罚权工作的起始时间，明确乡镇集中行使的行政处罚权事项，并向社会公布。行政处罚权相对集中后，原实施机关不再行使已经由乡镇人民政府集中行使的行政处罚权，继续行使的，所作出的行政处罚决定一律无效；原实施机关已经立案调查的案件应继续办理完毕。
三、各县（区）人民政府是开展乡镇相对集中行政处罚权工作的第一责任人，要认真贯彻党中央、国务院及省委省政府、市委市政府关于深化基层综合行政执法改革的决策部署，加强对乡镇开展相对集中行政处罚权工作的领导。指导乡镇进一步建立健全执法制度,加强执法人员管理和教育培训，积极培育示范点，推进乡镇综合行政执法规范化建设。加强对乡镇综合行政执法职权履行情况的检查、评价及结果运用，推动行政执法质量提升。
四、各县（区）人民政府要确保乡镇的执法力量、执法装备和各项保障措施与相对集中行使行政处罚权的工作任务相适应。乡镇开展相对集中行政处罚权工作所需经费由同级财政予以保障，不得以收费、罚没收入作为经济来源。罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项必须按照规定全部上缴国库。
五、各县（区）人民政府要对下放的行政处罚权设立半年的过渡期。在过渡期内，原实施机关要全程参与乡镇综合行政执法，充分发挥“传帮带”作用。原实施机关要对乡镇综合行政执法工作加强业务指导，做好行政执法事项划转的无缝对接，制定办案指引等执法标准，提供相应专业技术支持，及时做好乡镇综合行政执法人员的业务培训工作。
六、乡镇人民政府要坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法责任制，全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，落实行政执法人员持证上岗制度，强化行政执法培训，严格依照法定程序履行职责。
七、各县（区）人民政府要对乡镇集中行使的行政处罚权事项每年组织一次评估，并根据省、市政府的有关规定及行政执法工作需要予以动态调整。各县（区）法治政府建设领导小组办公室要发挥职能作用，加强指导和监督协调，推动乡镇顺利开展相对集中行政处罚权工作。
工作中有关重要情况和问题，要及时报市法治政府建设领导小组办公室。市法治政府建设领导小组办公室将适时对各县（区）有关工作情况开展督察。
关于在乡镇开展相对集中行政处罚权工作的
批复
驻政文〔2023〕23号
驿城区、遂平县、西平县、上蔡县、汝南县、平舆县、新蔡县、正阳县、确山县、泌阳县人民政府：
各县（区）关于赋予乡镇部分县（区）级经济社会管理权限的请示均收悉。根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和《河南省人民政府关于驻马店市在乡镇开展相对集中行政处罚权工作的批复》（豫政文〔2022〕229号）等有关规定，经研究，现批复如下：
一、同意在驿城区、遂平县、西平县、上蔡县、汝南县、平舆县、新蔡县、正阳县、确山县、泌阳县所有乡镇开展相对集中行政处罚权工作，以乡镇名义实施自然资源、城市管理、交通运输、农业农村、文化娱乐、消防救援等方面的54项行政处罚权及相关的行政检查权、行政强制权（见附件1）。
二、各县（区）人民政府要依法确认乡镇人民政府执法主体资格，决定实行乡镇相对集中行政处罚权工作的起始时间，明确乡镇集中行使的行政处罚权事项，并向社会公布。行政处罚权相对集中后，原实施机关不再行使已经由乡镇人民政府集中行使的行政处罚权，继续行使的，所作出的行政处罚决定一律无效；原实施机关已经立案调查的案件应继续办理完毕。
三、各县（区）人民政府是开展乡镇相对集中行政处罚权工作的第一责任人，要认真贯彻党中央、国务院及省委省政府、市委市政府关于深化基层综合行政执法改革的决策部署，加强对乡镇开展相对集中行政处罚权工作的领导。指导乡镇进一步建立健全执法制度,加强执法人员管理和教育培训，积极培育示范点，推进乡镇综合行政执法规范化建设。加强对乡镇综合行政执法职权履行情况的检查、评价及结果运用，推动行政执法质量提升。
四、各县（区）人民政府要确保乡镇的执法力量、执法装备和各项保障措施与相对集中行使行政处罚权的工作任务相适应。乡镇开展相对集中行政处罚权工作所需经费由同级财政予以保障，不得以收费、罚没收入作为经济来源。罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项必须按照规定全部上缴国库。
五、各县（区）人民政府要对下放的行政处罚权设立半年的过渡期。在过渡期内，原实施机关要全程参与乡镇综合行政执法，充分发挥“传帮带”作用。原实施机关要对乡镇综合行政执法工作加强业务指导，做好行政执法事项划转的无缝对接，制定办案指引等执法标准，提供相应专业技术支持，及时做好乡镇综合行政执法人员的业务培训工作。
六、乡镇人民政府要坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法责任制，全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，落实行政执法人员持证上岗制度，强化行政执法培训，严格依照法定程序履行职责。
七、各县（区）人民政府要对乡镇集中行使的行政处罚权事项每年组织一次评估，并根据省、市政府的有关规定及行政执法工作需要予以动态调整。各县（区）法治政府建设领导小组办公室要发挥职能作用，加强指导和监督协调，推动乡镇顺利开展相对集中行政处罚权工作。
工作中有关重要情况和问题，要及时报市法治政府建设领导小组办公室。市法治政府建设领导小组办公室将适时对各县（区）有关工作情况开展督察。
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