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驻马店市人民政府关于进一步加强田野文物保护工作的通知
政策
发布部门：信息补充中
发布时间：2014年08月26日
有效性：有效
各县、区人民政府,经济开发区管委会，市政府有关部门:
近年来，随着我国文物收藏热、投资热的快速升温，受非法暴利驱动，盗窃、盗掘、倒卖、走私文物等犯罪活动屡禁不止，且犯罪手段不断翻新，职业化、暴力化程度加剧，盗、运、销犯罪链条更加隐蔽。近来,我市部分县区相继发生盗掘古墓葬、盗抢田野石刻文物案件,使我市珍贵历史文化遗产遭受了较大损失，全市田野文物安全面临严峻形势。为加强全市田野文物保护工作,确保文物安全,现就有关事项通知如下:
一、各级政府要加强对田野文物安全工作的领导。坚持“属地管理、分级负责”的文物安全保护政府责任制，保护好、传承好祖先留下的珍贵文化遗产，是各级政府及部门的法定职责和义务。各级政府要把田野文物安全工作纳入工作目标责任制和年终考核体系，文化、公安、财政、规划、住建、国土、环境、宗教、旅游等部门要在各自的职责范围内做好田野文物保护工作。市、县（区）、乡（镇）政府每年初要依次分级签订文物安全保护责任书，出现事故要按规定进行责任追究。村委对其辖区内的田野文物安全有保护的责任和义务。
二、认真做好田野文物保护基础工作。全国重点文物保护单位必须依法设置专门保护机构,省级文物保护单位设置专门保护机构或专职保护人员。其他田野文物可设置专门保护机构或指定专人负责管理。文物保护单位要按照“四有”（有保护机构、有保护范围、有保护标志、有保护档案）要求建立文物保护档案，要科学编制保护规划，对自然损毁严重的，要及时安排专项资金进行保护维修。要按照《驻马店市文物调查勘探管理办法》的要求，认真做好基本建设项目中的文物保护工作，避免地下文物遭到破坏。
三、建立和完善县（区）、乡（镇）、村三级文物保护网络。要充分发挥县文物部门、乡镇文化中心（站）和村委的作用，实行上下联动，形成网络，要实行责任制，日常工作落实到具体责任人和文物点，定期联合对文物点进行巡查，平时要保障信息畅通，发现问题及时处理、及时上报。
四、加强业余文物保护员队伍建设。业余文物保护员对田野文物安全具有末端守护作用，争取我市每一处不可移动文物点都有文物保护员。要严格选聘标准，把责任心强、身体健康、热爱文物事业的同志选聘为文物保护员，要定期进行业务培训，传授保护知识，要建立健全文物部门和业余文物保护员日常联系制度，做到“发现早、出动快、救得下”，使田野文物案件得到及时处理。每年要对业余文物保护员进行考核，奖优罚劣。
五、加大财政对田野文物安全保护的投入。田野文物点多、线长、面广，保护难度很大，市、县财政部门要加大对田野文物安全保护所需经费的投入，把田野文物保护经费纳入年度部门预算。经费主要用于宣传、培训、装备、巡查以及业余保护员的报酬等。
六、加大打击文物违法犯罪活动力度。市、县公安机关要根据文物安全形势,适时组织开展打击盗掘、盗窃田野文物违法犯罪专项行动,始终保持对文物犯罪的高压态势;对盗抢文物、盗掘古墓葬等文物违法犯罪案件,要及时立案，组织精干力量,抓紧侦查,限期破案,依法从重从快惩处文物违法犯罪分子，确保我市田野文物安全。
七、加强文物法制宣传教育。市、县文化文物部门要和各类新闻媒体加强协作,通过多种形式，深入宣传文物保护法律、法规,普及文物保护知识,宣传文物保护工作中涌现出的先进单位和个人,通过宣传使“保护文物，人人有责”的理念深入人心，形成全社会共同关心支持文物保护事业的良好氛围。2013年1月5日
近年来，随着我国文物收藏热、投资热的快速升温，受非法暴利驱动，盗窃、盗掘、倒卖、走私文物等犯罪活动屡禁不止，且犯罪手段不断翻新，职业化、暴力化程度加剧，盗、运、销犯罪链条更加隐蔽。近来,我市部分县区相继发生盗掘古墓葬、盗抢田野石刻文物案件,使我市珍贵历史文化遗产遭受了较大损失，全市田野文物安全面临严峻形势。为加强全市田野文物保护工作,确保文物安全,现就有关事项通知如下:
一、各级政府要加强对田野文物安全工作的领导。坚持“属地管理、分级负责”的文物安全保护政府责任制，保护好、传承好祖先留下的珍贵文化遗产，是各级政府及部门的法定职责和义务。各级政府要把田野文物安全工作纳入工作目标责任制和年终考核体系，文化、公安、财政、规划、住建、国土、环境、宗教、旅游等部门要在各自的职责范围内做好田野文物保护工作。市、县（区）、乡（镇）政府每年初要依次分级签订文物安全保护责任书，出现事故要按规定进行责任追究。村委对其辖区内的田野文物安全有保护的责任和义务。
二、认真做好田野文物保护基础工作。全国重点文物保护单位必须依法设置专门保护机构,省级文物保护单位设置专门保护机构或专职保护人员。其他田野文物可设置专门保护机构或指定专人负责管理。文物保护单位要按照“四有”（有保护机构、有保护范围、有保护标志、有保护档案）要求建立文物保护档案，要科学编制保护规划，对自然损毁严重的，要及时安排专项资金进行保护维修。要按照《驻马店市文物调查勘探管理办法》的要求，认真做好基本建设项目中的文物保护工作，避免地下文物遭到破坏。
三、建立和完善县（区）、乡（镇）、村三级文物保护网络。要充分发挥县文物部门、乡镇文化中心（站）和村委的作用，实行上下联动，形成网络，要实行责任制，日常工作落实到具体责任人和文物点，定期联合对文物点进行巡查，平时要保障信息畅通，发现问题及时处理、及时上报。
四、加强业余文物保护员队伍建设。业余文物保护员对田野文物安全具有末端守护作用，争取我市每一处不可移动文物点都有文物保护员。要严格选聘标准，把责任心强、身体健康、热爱文物事业的同志选聘为文物保护员，要定期进行业务培训，传授保护知识，要建立健全文物部门和业余文物保护员日常联系制度，做到“发现早、出动快、救得下”，使田野文物案件得到及时处理。每年要对业余文物保护员进行考核，奖优罚劣。
五、加大财政对田野文物安全保护的投入。田野文物点多、线长、面广，保护难度很大，市、县财政部门要加大对田野文物安全保护所需经费的投入，把田野文物保护经费纳入年度部门预算。经费主要用于宣传、培训、装备、巡查以及业余保护员的报酬等。
六、加大打击文物违法犯罪活动力度。市、县公安机关要根据文物安全形势,适时组织开展打击盗掘、盗窃田野文物违法犯罪专项行动,始终保持对文物犯罪的高压态势;对盗抢文物、盗掘古墓葬等文物违法犯罪案件,要及时立案，组织精干力量,抓紧侦查,限期破案,依法从重从快惩处文物违法犯罪分子，确保我市田野文物安全。
七、加强文物法制宣传教育。市、县文化文物部门要和各类新闻媒体加强协作,通过多种形式，深入宣传文物保护法律、法规,普及文物保护知识,宣传文物保护工作中涌现出的先进单位和个人,通过宣传使“保护文物，人人有责”的理念深入人心，形成全社会共同关心支持文物保护事业的良好氛围。2013年1月5日
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