罗山县招商引资

政府工作报告
2017年5月24日在罗山县第十五届人民代表大会第一次会议上罗山县人民政府县长汪明君
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾及今后五年主要目标
县十四届人大一次会议以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极应对经济下行压力，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，抢抓机遇，锐意进取，扎实工作，圆满完成了各项目标任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局。

（一）工业强县持续推进。2016年规模以上工业企业增加值43亿元，是2011年的1.6倍，年均增长10.3%。县产业集聚区累计完成投资104.5亿元，入驻企业144家，规模以上工业企业实现主营业务收入164.6亿元，建成区5.85平方公里，分别是2011年的1.5倍、2.5倍、2.5倍和1.6倍。县石材专业园区累计完成投资20亿元，入驻企业27家，从业人员1100人，发展成为年开采石料50万立方米、加工板材1600万平方米、产值20亿元的县域经济新的增长极。

（二）项目支撑持续增强。坚持把项目工作作为经济工作的第一抓手，不断优化发展环境，持续加大项目工作力度，一大批工业、城建、交通、能源、农林水利、生态环保、社会事业等项目落户我县，先后实施重点项目417个，总投资393.5亿元，完成投资294.4亿元。圆满完成了大中型灌区节水灌溉、中小水库除险加固、“百千万”粮食工程、基本农田水利设施建设工程等重大基础设施建设，境内京港澳高速公路、G312、S339、S219改扩建和宁西铁路新增二线工程顺利完成。

（三）脱贫攻坚持续发力。始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，突出精准扶贫，加大资金投入和项目实施力度，形成了全方位、多层次、宽领域的扶贫开发格局，实现55个贫困村整体脱贫、61516名贫困群众稳定脱贫。特别是2016年以来，严格按照“五个一批”和“六个精准”要求，认真落实“转、扶、搬、保、救”措施，全面打响脱贫攻坚战，顺利实现28个贫困村、8210名贫困人口脱贫的年度减贫目标。一是产业扶贫卓有成效。把产业扶贫作为精准脱贫的首选路径，通过扶持发展旅游、电商和传统优势产业等，引导和支持贫困户就地脱贫。大力发展现代农业，形成了“公司+基地+贫困户”等产业扶贫模式，带动4500名贫困人口实现稳定脱贫;推动特色农产品电商销售带动贫困户增收，全县茶叶、艾叶、红薯粉等特色农副产品网店年销售额达7645.8万元；加强无公害蔬菜基地建设，带动597户贫困户参与蔬菜种植；打造乡村旅游精品路线，扶持特色旅游乡镇和特色旅游村建设，带动1398名贫困人口脱贫致富；强化农业科技服务，带动800个贫困户发展优质粮食产业。二是易地扶贫搬迁顺利推进。4个安置点建设进度居全市第一位，青山镇青山村、孙岗村和高店乡集镇安置点已建成并实现搬迁贫困户入住。三是转移就业措施得力。全县共有25.5万人外出务工转移就业，6万余人就近就地就业，已有5100人通过转移就业实现脱贫。四是社会保障不断健全。将符合兜底条件的人员纳入兜底保障范围，实现农村低保线与贫困线“两线合一”，共认定精准扶贫政策兜底对象1054户、1130人，做到“应兜尽兜”。五是基础设施持续完善。加大扶贫资金统筹力度，共整合各类涉农资金3.14亿元，用于产业发展、农村基础设施建设和公共服务等263个扶贫项目，为群众解决实际困难。

（四）农业农村持续繁荣。2016年第一产业完成增加值45.3亿元，是2011年的1.5倍。全县粮食种植面积稳定在140万亩以上，粮食总产稳定在14亿斤以上。全县省级、市级农业产业化龙头企业分别达到6家、43家，各类家庭农场发展到700余家，现有农民专业合作社550家，其中国家级示范社6家、省级示范社8家，带动农户10.8万户。苗木、茶叶、蔬菜、畜牧、水产等优势产业进一步发展壮大，灵山茶叶和申林亿峰茶叶两个产业化集群被认定为省级重点农业产业化集群。现代农业示范园区规模效益逐步显现，建成千亩种植养殖基地205个、万亩种植基地6个、200亩以上的家庭农场和农业合作社等农村新型经营主体48个，其中规划面积10万亩的现代农业产业园已累计完成投资5.5亿元、入驻企业20家、流转土地2.2万亩。

（五）城乡形象持续提升。县城和乡镇集镇建成区达51.5平方公里，全县城镇人口30万人，分别比2011年增加8.5平方公里和5.21万人。城镇化率达39.92%，比2011年提高7.95个百分点。县城建设稳步推进，开发建成70余个住宅小区、面积358万平方米，老城区改造主次干道60多公里、背街巷道75条，新区建成主次干道5条10余公里，城区基础配套设施更加完善。持续加大城市绿化力度，县城建成区绿地面积发展到662.1万平方米，比2011年增长58.7%，绿地率32.2％，绿化覆盖率38.4%，人均公共绿地面积8.4平方米。交通状况极大改善，全县公路通车总里程达2249.2公里，比2011年增加410公里。城乡电网结构和布局更加合理，最大供电能力23万千瓦，是2011年的2倍。灵山、楠杆、周党等中心城镇基础设施条件进一步改善，吸纳农村富余劳动力的载体作用日益明显，灵山镇成为全国重点镇。美丽乡村建设工作走在全省前列，有4个乡镇、11个村被评为国家和省、市美丽宜居乡镇、村，共创建农村人居环境达标村122个、示范村55个，农村人居环境持续改善。

（六）第三产业持续壮大。2016第三产业完成增加值65.3亿元，是2011年的1.8倍。旅游带动作用明显增强，旅游综合收入增速连年高于同期GDP增速，2016年接待游客276万人次、旅游综合收入11.8亿元，分别是2011年的1.8倍和2.1倍，旅游相关产业收入年均增长20.5%。大力推进特色商业区建设，累计完成固定资产投资28.1亿元，入驻各类服务企业77家,其中规模以上企业42家，实现主营业务收入20.9亿元，增加值达5.8亿元，成功晋升为一星级特色商业区。电子商务发展迅速，县电子商务孵化园建成并投入运营，入驻各类电商企业71家，成功孵化本土企业35家，被认定为全市电子商务示范基地，全县各类网店达1500余家，销售额1.7亿元、增长31.2%。

（七）改革开放持续深化。认真落实中央和省、市全面深化改革的统一部署，稳步推进重点改革事项，大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革，县本级取消行政审批项目79项，合并、承接上级下放审批项目133项；农村改革试验被确定为全国试点，工商质监、食品药监、交通运输、卫生计生等行政执法体制改革顺利完成，财税金融和社会事业体制改革全面展开，一些重要领域和关键环节改革取得重大进展。开放招商取得明显成效，五年来，全县招商引资落地项目61个，实际到位资金74.06亿元，其中2016年新签约招商项目13个、合同引资44亿元，落地项目8个、总投资13.5亿元，实际到位引进省外资金17.5亿元；进出口总额1.31亿美元，实际利用外资1.99亿美元，其中2016年进出口总额2912.6万美元，实际利用外资4420万美元，分别是2011年的1.57倍和1.63倍。

（八）民生福祉持续改善。坚持以人为本，始终把民生放在心上、抓在手上，对各项民生支出优先保障、重点安排。城镇、农村居民人均可支配收入分别达23281元和10534元。社会保障更加有力，社会救助和养老服务体系进一步健全完善。各类教育协调发展，办学条件持续改善，教育质量稳步提高。卫生计生服务水平持续提升，医药卫生体制改革深入推进，公共卫生能力不断增强，成功创建新一轮全国计划生育优质服务先进县。深入实施蓝天、碧水和乡村清洁工程，节能减排和环保执法力度持续加大，全县森林覆盖率达39.9%，被纳入国家重点生态功能区，董寨国家级自然保护区被纳入中国生物圈保护区网络。信访稳定、安全生产等工作继续保持良好态势，平安罗山建设扎实推进，公共安全应急管理体系日益完善，依法行政水平不断提升，社会大局和谐稳定。

（九）政府自身建设持续加强。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督，五年来，累计办理人大代表建议539件、议案2件、政协提案657件，办复率100%。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”要求，深入开展“两学一做”学习教育，坚决纠正“四风”，突出治理庸懒散软，作风建设深入推进，行政效能显著提升。不断强化行政监察和审计监督，加大源头预防和治理腐败力度，廉政建设取得新的成效。大力推进依法行政，行政审批清理工作顺利完成，推行权责清单工作稳步开展，“六五”普法工作成效显著，依法治县工作全面推进，荣获全国法治县创建活动先进单位。

二、2017年重点工作
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面落实县十二次党代会各项部署的开局之年，做好2017年的政府工作十分重要。2017年的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长8.5%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总值增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，居民收入与经济增长基本同步，城镇新增就业人口9000人以上，节能减排、环境质量改善完成市下达任务，发展质量和效益明显提高，结构改革取得实质性进展。
围绕上述目标任务，2017年重点抓好以下七个方面的工作：

（一）紧紧围绕调结构，着力抓增效、兴产业。把产业转型发展作为攻坚战来抓，深入推进去库存、降成本、补短板，向结构要市场、要动力、要效益。
一是持续推进工业强县。紧紧围绕县产业集聚区和石材专业园区发展，持续发展壮大主导产业，狠抓招商引资、项目落地和企业服务，推动园区上规模、上水平、上层次，提高承载力、竞争力、带动力，提升工业经济发展质量和水平，规模以上工业增加值实现增长10%以上。加大招商力度。坚持把招商引资放在工业强县的首要位置，紧扣国家产业政策，结合我县资源禀赋、交通区位、产业基础等比较优势，围绕培育主导产业、延伸产业链条、壮大骨干企业，紧盯大企业、大集团和产业龙头企业，强化招商力量，创新招商方式，大力开展精准招商、以商招商、中介招商和专题招商，力争引进一批重大产业项目。加强园区建设。在县产业集聚区建设上，重点实施纵横电子、宝通光电、鼎丰电子、康源生物等14个项目，加快推进双福粮业、天山粮贸、永强粮业、豫南王鞋业、普航电子等企业技改项目，累计完成固定资产投资110亿元以上，实现规模以上工业企业主营业务收入160亿元以上、全部增加值60亿元以上，其中工业增加值35亿元以上，新增“四上”企业入库6家、从业人员4000人以上。在县石材专业园区发展上，重点实施好伯利恒、希伯伦、豫祥等8个企业石材加工及综合利用项目，建成石材大道新连接线工程，加快推进石材交易市场建设，力争再引进1-2家投资亿元以上企业落地，实现年产值24亿元、利税5000万元。优化发展环境。规范和优化行政审批程序，加强企业运行监控，强化要素保障，加大对损害发展环境行为的查处和问责力度，不断提高服务效率，为企业发展创造良好环境。加大对传统困难企业的扶持力度，引导其转型升级、做大做强。同时，继续开展担保贷款和助保贷业务，加快推广使用小微企业应急周转金，缓解企业融资难问题。

三、切实加强政府自身建设
各位代表！实现今后五年宏伟蓝图，完成2017年的目标任务，需要全县人民共同奋斗，更需要政府不断提升治理能力和水平。我们将始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终坚持以人民满意为根本要求，着力建设法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府。

（一）坚持依法行政。牢固树立法治思维，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。全面落实“七五”普法规划，加强司法和行政执法监督，全面提高依法行政能力和水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案，大力推进政务公开，主动接受社会监督和舆论监督，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。

（二）坚持为民宗旨。坚持人民利益至上，把为民谋利作为政府工作的出发点和落脚点，把群众所急所盼和对美好生活的向往作为施政方向，把以人为本、执政为民的要求融入到工作思路里、体现在政策措施中、落实到具体行动上，自觉深入实际、深入基层、深入群众，倾听人民心声，多办顺民意、解民忧、惠民生和打基础、利长远的好事实事，以实际行动取信于民。

（三）坚持勤勉履职。强化责任担当，始终弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，实施重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评，全力以赴抓好落实。持续整治庸懒散，提振精气神，严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止，努力提高工作执行力和政府公信力。

（四）坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，将反腐倡廉融入政府各项工作之中。全面落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，持续推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行中央八项规定和省、市、县有关规定，控制“三公”经费，把更多财力用在惠民生、促发展上。强化行政监察和审计监督，加强财政资金使用、工程项目建设、行政执法等重点领域监管，从源头上预防和治理腐败，严守《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，严厉查处公务人员违纪违法行为，努力营造风清气正的政务环境。
各位代表！时代发展呼唤我们新作为，人民群众赋予我们新使命。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署，不忘初心，继续前进，凝神聚力抓落实，务实作为求发展，全面完成各项目标任务，在建设“四个罗山”、决胜全面小康新征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
县十五届人大一次会议秘书处017年5月23日