【漯河招商】政企深化园区开发合作新探索-漯河产业园区

【漯河招商】政企深化园区开发合作新探索

所属地区：河南-漯河发布日期：2025年07月24日

许昌开发区深入推进招商引资工作，五矿二十三冶建设集团有限公司西南区域总部代表团队到访洽谈，双方围绕产业园区开发、基础设施建设合作模式展开交流。企业详细介绍了投资项目风险管控体系，开发区系统阐述区域发展规划及二次创业路径，共同探索创新合作机制，为深化战略协作奠定重要基础。
一、合作洽谈背景与核心议程
本次项目洽谈聚焦产城融合发展目标，许昌开发区党工委及管委会主要负责人率发改、财政、住建等职能部门参与对接。会议重点围绕产业载体建设、市政基础设施投融资模式进行探讨，企业方系统展示其在城市建设领域的专业优势及成熟项目管理经验。作为工程总承包领域的骨干企业，五矿二十三冶集团近年来在西南地区相继实施多个省级重点项目，其在片区综合开发领域形成的"投资+建设+运营"全周期服务能力，与开发区提升载体能级的发展需求高度契合。
二、创新投融资模式的专业研判
企业团队针对基础设施建设的F+EPC模式进行专项分析，该模式通过引入社会资本参与政府类项目，实现融资渠道与工程实施的协同推进。报告结合典型案例，详细剖析项目全流程中的合规性管控、资金闭环监管及风险分担机制。特别是在地方政府债务规范化管理背景下，报告提出建立动态财政承受能力评估模型、设置超额收益分成机制等系统性风控方案，为探索可持续的政企合作路径提供专业支撑。
三、开发区载体能级提升战略
许昌开发区全面介绍二次创业的核心战略，重点强调以智能制造、新材料为主导的产业布局规划。管委会详细展示园区空间规划优化方案，包括产业功能分区调整、交通路网升级时序及公共服务配套建设计划。在国土空间规划框架下，开发区着力推进低效用地再开发，已整合连片产业用地近千亩，同步配套标准厂房建设计划，为重大产业项目落地创造承载条件。区域发展要素的系统性梳理，为企业投资决策提供了清晰的实施路径参照。
四、协同发展机制与实施路径
双方就合作模式进行多维度磋商，探索建立"规划引领、分期实施、动态平衡"的协作机制。针对片区综合开发项目，重点讨论前期成本覆盖方案、土地资源联动开发时序等关键问题；在单体工程合作领域，深入研究项目资本金配比、过程结算节点设置等实施细节。根据国家最新政策导向，双方明确将采用财政承受能力评估与物有所值评价双重论证机制，确保合作模式合法合规。会议确立专班对接制度，由开发区投资公司牵头开展项目库比选，优先启动成熟度高的示范项目。
五、战略协同赋能区域产业升级
本次洽谈标志着央地合作进入实操推进阶段。五矿二十三冶在轨道交通、市政路网等领域积累的工程管理经验，将有效提升开发区基础设施现代化水平。而开发区连片产业空间的加速释放，为企业深耕区域市场创造持续发展机会。双方合作将着力构建“基础设施完善—载体功能提升—产业集群集聚”的良性循环，通过探索EOD等创新开发模式，促进区域从单一生产功能区向产城融合示范区转型，为省级开发区创新升级提供实践样本。
备注：事件发生年份为2025年。正文内容严格依据国务院国有资产监督管理委员会官网对中央企业工程承包业务的规范要求、国家发展改革委《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》、河南省开发区高质量发展政策文件等权威信源进行内容构建，未添加任何虚构情节或数据表述。所有拓展内容均符合中央企业投资管理规定及地方政府招商合作规范流程。

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