【河南招商】河南强化高新技术产业开发区建设管理-河南产业园区

【河南招商】河南强化高新技术产业开发区建设管理

所属地区：河南发布日期：2025年07月19日

河南省近日出台新规全面规范高新技术产业开发区建设管理，通过明确认定标准、创新评价体系和动态退出机制，推动高新区成为区域高质量发展核心引擎。该办法将优化招商引资环境，强化创新资源集聚，为产业转型升级提供制度保障。
一、高新区认定设定四项硬性指标
根据管理办法，河南省高新技术产业开发区认定需满足四项核心条件：基础条件方面，要求空间规划科学合理，严守永久基本农田保护红线，近三年未发生重大环境污染及重特大安全事故；产业优势方面，明确主要经济指标增速须持续高于全省均值，主导产业产值占比需达70%以上，高新技术产业增加值占比超50%且增速领先全省；创新体系方面，要求构建产学研协同创新网络，建立省级以上研发平台；保障措施方面，强调需具备专业管理机构、完善政策体系和专项资金支持。
二、实施四级动态评价管理机制
河南省建立量化评价体系对高新区进行年度考核：对综合排名居前的省级高新区，优先推荐申报国家级高新区；评价位次上升且处于前50%的园区，给予土地、财政等政策倾斜；对排名末两位的园区予以通报批评并责令限期整改；连续三年垫底者将启动退出程序。该机制通过数据监测平台实时跟踪产业创新核心指标，实现"能进能出"的科学化管理。
三、政策衔接国家创新驱动战略
新规紧密对标国家关于推动高新区高质量发展系列部署，重点强化科技成果转化机制。明确支持高新区先行先试科技体制改革，探索"管委会+公司"市场化运营模式，建立创新容错机制。同步配套的科技金融政策将引导社会资本设立产业投资基金，重点支持种子期、初创期科技企业成长。
四、打造创新要素融合示范区
管理办法着力推动高新区成为"四链融合"载体：通过建设共性技术中试基地打通研发与产业化链条；搭建人才引进绿色通道强化智力支撑；完善科技企业梯度培育库形成"瞪羚-独角兽"企业成长梯队。部分高新区已率先试点"揭榜挂帅"攻关机制，聚焦半导体、生物医药等前沿领域突破技术瓶颈。
五、构建产业生态监测预警体系
为防范产业同质化竞争，河南省将建立省级高新区产业地图动态管理系统，监测各园区主导产业重合度、关键技术对外依存度等核心指标。对主导产业重合率超过预警值的区域，限制同类型项目布局，引导形成错位发展格局。环保部门同步嵌入监测模块，实现产业用地与生态保护协调监管。
河南省通过制度创新赋能高新区发展，已形成以郑州、洛阳国家高新区为龙头，新乡、平顶山等省级高新区为支撑的发展格局。新管理办法的实施将进一步推动创新资源集约化配置，加速实现"创新驱动型发展模式"转型目标。

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