【河南招商】壮大县域经济的"加减法"：河南激发基层活力的实践探索-河南产业园区

【河南招商】壮大县域经济的"加减法"：河南激发基层活力的实践探索

所属地区：河南发布日期：2025年07月19日

河南省将壮大县域经济作为推动高质量发展的重要抓手，通过优化营商环境、强化招商引资等举措，持续释放县域发展潜力。在常态化疫情防控背景下，河南省以"加减法"思维破解基层负担重、形式主义等问题，引导干部轻装上阵，聚焦县域经济提质增效。这一实践既是对县域治理"三起来"要求的深化落实，也为构建新发展格局提供了坚实支撑。
一、做精制度"减法"，破除县域发展体制机制障碍
河南省聚焦基层反映强烈的会议多、检查多、报表多等问题，明确要求各级机关压缩文件数量，提倡"短实新"文风。省级层面建立督查检查考核事项清单，对重复性、非必要考核事项予以合并或取消。在兰考县等改革试点地区，推行"一窗通办""一网通管"模式，行政审批事项平均办理时限压缩超过60%。通过清理"责任状""一票否决"等过度问责制度，明确权责边界，让基层干部从疲于应付中解脱出来，将更多精力投入招商引资、产业培育等核心工作。
二、做强服务"加法"，构建县域经济高质量发展生态
在简政放权的同时，河南省强化对县域经济的政策赋能。省级财政设立专项资金支持县域特色产业集群培育，重点扶持长垣起重机械、睢县制鞋等县域主导产业升级。实施"县域科技创新跃升计划"，推动郑州大学、河南大学等高校与县域企业共建产学研平台。在固始县，通过建立"链长+会长"双驱动机制，由政府牵头整合产业链资源，带动纺织服装产业年产值突破百亿元。此外，全省建成覆盖所有县区的智慧金融服务平台，累计为中小微企业解决融资需求超千亿元。
三、用好抗疫经验，推动基层工作作风实质性转变
疫情防控期间形成的高效工作机制被转化为常态治理手段。多地推行"一线工作法"，要求领导干部每月至少三分之一时间下沉企业、村组调研。禹州市开展"万人助万企"活动，组织干部包联重点企业，协调解决用工、物流等实际问题。在灾后重建中，卫辉市建立"问题清单销号制"，通过现场办公即时解决群众住房重建、农田修复等诉求。这种"点对点""实打实"的工作方式，有效避免了政策空转，使县域经济复苏步伐明显加快。
四、激活文化动能，凝聚县域发展精神合力
河南省注重弘扬艰苦奋斗精神，将其转化为推动县域发展的内生动力。在焦裕禄精神发源地兰考县，党员干部带头开展"对标提升"行动，围绕泡桐产业链延伸、黄河生态保护等领域攻坚突破。全省推广"乡贤回归"工程，吸引在外成功人士返乡投资兴业，光山县通过建立"乡贤数据库"，带动资金回流、项目回迁。同时，依托"河南卫视""大象新闻"等媒体矩阵，讲好县域品牌故事，提升"信阳毛尖""原阳大米"等地理标志产品影响力。
通过系统实施"加减法"，河南省县域经济呈现稳中向好态势。最新统计显示，全省县域规上工业企业数量占全省总量近七成，固定资产投资增速连续多年高于全省平均水平。这一实践表明，唯有持续为基层松绑减负、为发展聚势赋能，才能充分激发县域经济"基本盘"的活力，为构建双循环格局提供坚实支撑。未来，河南省将进一步深化"放管服效"改革，推动县域经济在高质量发展轨道上迈出更大步伐。

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