河南自贸区开封片区以承诺制改革助推招商引资提速增效-开封招商引资

河南自贸区开封片区以承诺制改革助推招商引资提速增效

深化改革

所属地区：河南-开封发布日期：2025年09月04日

在深化"放管服"改革背景下，河南自贸试验区开封片区通过企业投资项目承诺制创新，显著优化区域营商环境。这项改革将传统审批模式转变为信用监管模式，大幅精简办事环节，使审批时限压缩超90%，为招商引资项目落地按下"加速键"。
一、制度创新突破传统审批壁垒
2023年4月起，开封片区率先试点承诺制改革，对符合片区规划的备案类项目实行"先建后验"管理机制。企业只需提交具有法律效力的承诺书，明确约定建设标准、实施计划及违约责任，即可自主开展项目建设，政府部门原则上不再进行事前审批。这种模式打破了延续多年的"先批后建"传统，赋予市场主体更大自主权。
二、全流程时限实现跨越式压缩
改革后，项目审批全流程从原先的6个月以上缩短至13个工作日以内。通过建立"标准+承诺"的极简审批体系，取消施工图审查等12个前置环节，将涉及的28项评估事项整合为5项联合评估。在事中事后监管环节，监管部门通过"双随机一公开"等方式进行核查，确保项目建设符合承诺标准。
三、企业成本下降激发市场活力
据测算，该制度使企业前期成本降低约35%，其中评估费用节约超40%。某智能制造项目从签约到投产仅用58天，较常规流程节省4个月时间。2023年开封片区新增注册企业同比增长27%，固定资产投资增速连续三个季度保持全省前列，改革红利持续释放。
四、信用监管体系筑牢风险防线
开封片区配套建立了企业信用评价系统，将承诺履行情况纳入信用记录。对失信企业实施联合惩戒，形成"一处失信、处处受限"的约束机制。截至目前，已有89个项目通过承诺制快速落地，未发生重大违规案例，实现了效率与风险控制的平衡。
这项改革作为国务院职能转变典型案例，其核心在于重构政府与市场关系，通过制度创新释放发展潜能。开封片区的实践表明，以企业信用为基础的监管新模式，能够有效破解审批效率与监管效能的矛盾，为高质量发展提供制度保障。

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