成都杭州郑州调研：创新企业亟待拆除制度藩篱-郑州产业园区

成都杭州郑州调研：创新企业亟待拆除制度藩篱

所属地区：河南-郑州发布日期：2025年08月25日

在创新驱动发展战略深入推进的背景下，多地通过招商引资吸引了一批高新技术企业落户，但调研发现，部分企业在创新过程中仍面临政策滞后、审批繁琐、知识产权保护不足等制度性障碍。如何优化创新生态，成为推动经济高质量发展的关键课题。
一、政策滞后制约前沿技术发展
成都某电子材料企业反映，其研发的芯片导线材料因行业目录未更新，在工商注册时被归类为冶金行业，进口设备因无对应分类被海关滞留近一年，最终需地方政府跨部门协调解决。类似案例在郑州北斗导航企业同样存在，新兴领域因缺乏标准认定导致注册受阻。
二、政策执行存在“打折”现象
杭州多家企业指出，研发费用加计扣除政策在实际操作中受限，如人员费用认定名额不足、设备用途划分争议等。某企业申报40人研发团队，但当地仅允许认定10人费用，迫使企业拆分项目申报。部分基层税务部门为简化流程，直接对申报费用折半计算。
三、产学研合作机制待突破
郑州某生物企业透露，尽管国家鼓励科技成果转化，但科研人员持股仍面临体制约束。高校副高级以上科研人员因行政级别限制无法参股企业，导致合作流于设备借用。某企业坦言，与高校合作仅为使用百万元级实验仪器，而非深度技术转化。
四、审批流程冗长抬高创新成本
成都某检测设备厂商引进的钢丝绳无损检测仪，因配件更换需重复办理7项认证，耗时两年花费超20万元。杭州某医疗器械企业研发的结核病诊断试剂，虽通过技术审批，但等待物价核定进入医保目录耗时3年，错过市场窗口期。
五、知识产权维权成本高昂
郑州某节能设备企业专利维权历时5年，经历行政裁决、司法诉讼、专利复审等多重程序，花费超百万元。另有企业反映，实用新型专利审查宽松催生“专利蟑螂”，利用法律漏洞通过诉讼牟利，现行法规缺乏有效制约手段。
六、人才评价体系与企业需求脱节
杭州某软件企业工程师因缺乏论文和专利，难以申报高级职称。郑州某生物公司150余名硕士以上研发人员面临同样困境，现有评价体系过度强调学术成果，忽视技术应用价值。
专家建议，需从三方面优化创新环境：一是建立动态政策更新机制，对新兴领域实施包容审慎监管；二是简化审批流程，探索创新产品绿色通道；三是完善知识产权快速维权体系，加大恶意侵权惩戒力度。多地已试点将企业技术成果纳入职称评价标准，并优化股权激励税收政策，相关经验有望进一步推广。

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