郑州开封洛阳联合申报自贸区：打造中原开放新高地-郑州产业园区

郑州开封洛阳联合申报自贸区：打造中原开放新高地

自贸区

所属地区：河南-郑州发布日期：2025年08月23日

河南省正以郑州、开封、洛阳三市为核心，联合申报自由贸易试验区，旨在通过体制机制创新推动区域协同发展，深化“一带一路”倡议与国际商都建设的融合。这一举措将复制推广国内先进改革经验，强化招商引资力度，进一步拓展对外开放平台，为中原经济区注入新动能。
一、三市协同申报的顶层设计
河南省明确采用“省级主导、三级联动”模式推进自贸区申报工作，在申报阶段同步开展政策压力测试。郑州作为核心引擎，将联动开封的文化旅游资源和洛阳的先进制造业基础，构建“一区多园”空间格局。申报方案重点围绕贸易便利化、投资自由化、金融国际化等领域，计划借鉴上海等现有自贸区制度创新成果。
二、开放平台建设提速扩容
2015年，郑州同步推进新郑综合保税区三期扩建和经开综合保税区申报，强化海关特殊监管区功能集成。国际物流通道方面，郑欧班列全年计划开行150列，并申报建设国家级邮政枢纽口岸，形成“铁空港”多式联运体系。数据显示，郑州大型商业设施面积同比增幅显著，为跨境商贸提供载体支撑。
三、千亿级产业集群布局成型
郑州重点培育三大千亿级产业体系：二七商圈等现代商贸集群、华南城等批发市场集聚区、跨境电子商务产业链。2015年已有5家商品交易市场年交易额突破百亿元，其中农副产品、服装纺织领域龙头企业规模超300亿元。市场外迁承接项目加速产业空间重构，形成“核心商圈+专业市场”的梯次布局。
四、制度创新聚焦四大突破方向
申报方案突出差异化探索：一是建立“一带一路”国际产能合作机制，二是创新跨境电商监管模式，三是试点文化文物保税交易，四是构建装备制造业全球维修体系。开封片区将侧重文创产业开放，洛阳片区聚焦智能装备制造，郑州片区主打物流金融创新，形成互补试验格局。
五、区域经济协同发展效应
自贸区建设将强化郑州国家中心城市辐射功能，通过“口岸+枢纽+产业”模式，带动开封文旅产业国际化升级和洛阳制造业服务化转型。三市已建立跨区域联席会议机制，在商事登记、税收征管等方面推行标准化服务，为全域一体化发展提供制度样本。
当前，河南省正整合三市优势资源编制总体方案，重点破解跨区域监管协同、产业准入负面清单、事中事后监管等关键问题。这一国家级开放平台的申报，标志着中原城市群建设进入制度型开放新阶段。

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